在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話

在全市發(fā)展和改革工作會(huì)議上的講話(三)

同志們：

今天，我們?cè)谝舜赫匍_全市發(fā)展和改革工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：全面貫徹全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委三屆七次全體擴(kuò)大會(huì)議和市三屆人大五次會(huì)議精神，落實(shí)全省發(fā)改工作會(huì)議各項(xiàng)部署，簡(jiǎn)要回顧全市20_年發(fā)展改革工作，研究部署20_年發(fā)展改革工作任務(wù)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、 20_年發(fā)展改革工作的簡(jiǎn)要回顧

20_年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下積極應(yīng)對(duì)和克服了市場(chǎng)需求乏力、經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的不利影響，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體穩(wěn)健、結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快、各項(xiàng)改革加快推進(jìn)、人民生活持續(xù)改善的良好態(tài)勢(shì)。全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10% ，財(cái)政總收入增長(zhǎng)16.5% ，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)19.4% ，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12.4% ，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.6% ，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13% ，外貿(mào)出口增長(zhǎng)21.6% ，實(shí)際利用外商直接投資增長(zhǎng)10% ，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10% ，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)11.6% 。糧食總產(chǎn)量達(dá)415.4 萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十一連豐”。 概括起來，有 “兩個(gè)趕超、四個(gè)突破、八個(gè)位居前列” 。“兩個(gè)趕超”，即：規(guī)模以上工業(yè)增加值趕超贛州位列全省第三，固定資產(chǎn)投資趕超上饒位列全省第四。“四個(gè)突破”，即：生產(chǎn)總值突破1500 億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破450 億元;農(nóng)村居民人均可支配收入突破10000 元;時(shí)速350 公里高鐵實(shí)現(xiàn)零的突破，滬昆高鐵杭長(zhǎng)段通車運(yùn)行。“八個(gè)位居前列”，即：生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、公共財(cái)政預(yù)算收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)出口、農(nóng)村居民人均可支配收入八項(xiàng)指標(biāo)的增幅位居全省前三。

一年來，全市各級(jí)發(fā)展改革部門按照市委、市政府的總體部署，圍繞中心，服務(wù)大局，迎難而上，團(tuán)結(jié)拼搏，取得了六項(xiàng)“新”成績(jī)，為全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展交出了一份滿意的“答卷”。

(一)在爭(zhēng)取上級(jí)重大支持上有新突破。 爭(zhēng)取重大政策方面， 國(guó)務(wù)院批復(fù)了《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，成功爭(zhēng)取到我市袁州、樟樹納入規(guī)劃范圍，兩地不僅享受參照西部政策，同時(shí)在規(guī)劃期內(nèi)每年將獲得 1000 萬(wàn)財(cái)政專項(xiàng)資金支持;國(guó)家六部委批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，我市昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被明確納入全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)內(nèi)容。 爭(zhēng)取重大項(xiàng)目方面， 蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道、昌吉贛客專、萬(wàn)銅高速等一批重大項(xiàng)目獲得上級(jí)批復(fù);四方井水庫(kù)、豐電三期等一批前期項(xiàng)目獲得上級(jí)支持列入建設(shè)計(jì)劃。 爭(zhēng)取重大資金方面 ， 全年?duì)幦∩霞?jí)投資補(bǔ)助資金17.1 億元，其中農(nóng)林水項(xiàng)目6.14 億元，社會(huì)事業(yè)類項(xiàng)目2.1 億元，產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目0.56 億元，能源類項(xiàng)目0.91 億元，環(huán)資類項(xiàng)目0.64 億元，城建及政法類項(xiàng)目5.24 億元，交通類項(xiàng)目0.69 億元，商貿(mào)流通類項(xiàng)目0.33 億元，農(nóng)村危房改造及以工代賑類項(xiàng)目0.43 億元，基層就業(yè)服務(wù)類項(xiàng)目0.12 億元;獲批發(fā)行企業(yè)債券突破31 億元，其中市城投公司成功發(fā)行債券16 億元，高安城市建設(shè)投資有限責(zé)任公司發(fā)行債券15 億元。

(二)在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)上有新舉措。 經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面 ，準(zhǔn)確把握國(guó)家、全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)以及投資動(dòng)態(tài)，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，每季度對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，并對(duì)存在的問題提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，供市委、市政府決策參考。 項(xiàng)目管理推進(jìn)方面 ， 全市有26 個(gè)項(xiàng)目列為省重點(diǎn)工程，占全省13% ;全市105 項(xiàng)重點(diǎn)工程中已開工建設(shè)90 項(xiàng)，完成投資264.8 億元，占年計(jì)劃94.8% 。320 國(guó)道三陽(yáng)至西村改線工程、宜新公路7 月份開工建設(shè);滬昆客專南昌至長(zhǎng)沙段9 月16 日通車運(yùn)行;宜春新火車站綜合交通樞紐工程9 月份正式投入使用;宜春禪博園10 月份建成并向社會(huì)開放;宜春至萬(wàn)載高速基本建成;南昌至寧都、南昌至上栗、南昌至樟樹高速(擴(kuò)建工程)進(jìn)展順利;蒙華煤運(yùn)通道、昌吉贛客專、萬(wàn)載至銅鼓、昌傅至東鄉(xiāng)高速動(dòng)工建設(shè)。全市有38個(gè)項(xiàng)目列入全省500 個(gè)示范項(xiàng)目，總投資356.8 億元，擬引進(jìn)社會(huì)資本245.9 億元，宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)物流中心、北湖公園、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站等24 個(gè)項(xiàng)目已成功引入社會(huì)資本投資，簽約金額148.7 億元，到位資金31.3 億元。 調(diào)查研究方面 ，對(duì)市委市政府中心工作和社會(huì)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，建立了調(diào)研工作制度，在市級(jí)期刊雜志上發(fā)表了《激發(fā)活力 推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)》、《關(guān)于加快宜春服務(wù)業(yè)發(fā)展的思考》、《優(yōu)質(zhì)服務(wù) 規(guī)范管理 推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)》、《打造袁上萬(wàn)新三駕馬車》等一批具有較高參考價(jià)值的調(diào)研文章。

(三)在全面深化改革上有新成效。 行政審批制度改革方面 ， 承接和下放了16 項(xiàng)行政審批事項(xiàng);啟動(dòng)“陽(yáng)光發(fā)改”系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)發(fā)改審批事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、辦結(jié)、監(jiān)督一體化，為實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行、落實(shí)“兩個(gè)主體”責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)提 供有力的保障和抓手。 省直管縣試點(diǎn)方面 ， 制定印發(fā)了《宜春市推進(jìn)省直管縣(市)體制改革試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限1487 項(xiàng)，推進(jìn)豐城省直管縣試點(diǎn)。 公務(wù)用車改革方面 ，成立了宜春市公務(wù)用車制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在全市開展了公務(wù)用車統(tǒng)計(jì)摸底調(diào)查，初步摸清了我市公務(wù)用車、司乘人員、人員編制等方面情況，車改工作全面鋪開。 市區(qū)管理體制改革方面 ，開展了理順市區(qū)管理體制的調(diào)研活動(dòng)，形成了《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的調(diào)研報(bào)告》和《關(guān)于理順市區(qū)管理體制的實(shí)施意見》，市政府已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于調(diào)整市、區(qū)財(cái)政管理體制的通知》，先行對(duì)財(cái)政管理體制進(jìn)行改革。

(四)在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上有新進(jìn)展。 國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略方面， 高度關(guān)注國(guó)家政策新動(dòng)向，主動(dòng)對(duì)接“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了鋰電新能源、禪宗旅游、宜春學(xué)院培養(yǎng)留學(xué)生、生物醫(yī)藥等4 個(gè)重大合作事項(xiàng)，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)等14 個(gè)重大發(fā)展平臺(tái)，咸宜井鐵路等13 個(gè)重大項(xiàng)目，以及將我市全境納入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍等10 項(xiàng)政策。大力推進(jìn)蘇區(qū)振興發(fā)展，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)完成編制規(guī)劃工作，啟動(dòng)了“六基地一中心”建設(shè)。持續(xù)抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，利用 省領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)等平臺(tái)，協(xié)調(diào)解決鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)推進(jìn)中遇到的問題，爭(zhēng)取用地指標(biāo)1575 畝。 省級(jí)區(qū)域戰(zhàn)略方面， 成功召開首屆贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作會(huì)議，簽訂了贛西三市關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加快發(fā)展區(qū)域合作框架協(xié)議，發(fā)表了贛西區(qū)域合作宣言，確定了首批共同推進(jìn)的9 大合作項(xiàng)目，其中贛西旅游合作聯(lián)盟項(xiàng)目、贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算項(xiàng)目、贛西三市警備合作項(xiàng)目由我市牽頭，目前三大項(xiàng)目有序推進(jìn)。 全市區(qū)域戰(zhàn)略方面， 合理布局縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 基本形成了以袁州區(qū)、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)為“西核”，以豐城、樟樹、高安為“東核”，沿320 國(guó)道工業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和沿昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶的“雙核兩帶”發(fā)展格局，把豐城、樟樹、高安打造成全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“排頭兵”，把袁州、上高、萬(wàn)載打造成新“三駕馬車”，把宜豐、奉新、銅鼓、靖安打造成宜春生態(tài)“四小虎” 。編制了《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20_-2020 )》，即將正式出臺(tái);樟樹市成功納入國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)。

(五)在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新起色。 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面 ， 高安綠色光源產(chǎn)業(yè)基地順利獲批，江西金農(nóng)米業(yè)集團(tuán)有限公司稻米副產(chǎn)品高效利用工程技術(shù)研究中心和江西康替龍竹業(yè)有限公司竹材深加工工程研究中心被省發(fā)改委認(rèn)定為省級(jí)工程研究中心，上報(bào)了新龍生物科技和百神藥業(yè)兩家公司工程研究中心為國(guó)家地方聯(lián)合工程研究中心，上報(bào)個(gè)數(shù)居全 省2/3, 爭(zhēng)取到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)項(xiàng)目個(gè)數(shù)和資金量居全省第一。 服務(wù)業(yè)方面 ，樟樹市福城醫(yī)藥園、豐城市商貿(mào)物流城被省服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定為省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，江西上味世家、江西九州醫(yī)藥、明月山順天置業(yè)、三爪侖 旅游股份有限公司等7 家企業(yè)被認(rèn)定為江西省服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè);民航事業(yè)飛速發(fā)展，組建了自己的民航公司，成功開通了成都= 宜春= 廈門航線，明月山機(jī)場(chǎng)全年完成旅客吞吐量26.5 萬(wàn)人次，貨郵吞吐量160.5 噸，飛機(jī)起降3032 架次，平均客座率達(dá)到82.5% ，創(chuàng)造了省內(nèi)支線機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量破10 萬(wàn)、20 萬(wàn)用時(shí)最短記錄，得到了市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定和表?yè)P(yáng);商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，百尚城、北岸新天地、紅林世界城等商貿(mào)綜合體陸續(xù)開工，項(xiàng)目建設(shè)數(shù)量居全省第一 。 節(jié)能減排方面， 通過了省政府對(duì)我市20_年度節(jié)能目標(biāo)考核和市政府對(duì)各縣市區(qū)、“萬(wàn)家企業(yè)”節(jié)能目標(biāo)考核，完成了節(jié)能考核目標(biāo)，累計(jì)至20_年我市單位GDP 能耗完成“十二五”節(jié)能任務(wù)的73.14% 。積極推進(jìn)園區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)，全市10 個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部開工建設(shè)，開工建設(shè)率100%，宜春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、豐城高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和奉新工業(yè)園區(qū)3 個(gè)污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)，袁州醫(yī)藥園彬江特種產(chǎn)業(yè)基地、樟樹鹽化工基地、江西建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、上高工業(yè)園區(qū)和靖安工業(yè)園區(qū)5 個(gè)污水處理廠處于試運(yùn)行階段，宜豐工業(yè)園區(qū)和萬(wàn)載工業(yè)園區(qū)污水處理廠正在加緊建設(shè)。

(六)在保障改善民生上有新作為。 社會(huì)事業(yè)建設(shè)方面 ， 推進(jìn)了市人民醫(yī)院(北院)、市兒童醫(yī)院、農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、奉新縣福利中心、農(nóng)村初中校舍改造工程、豐城市職業(yè)技術(shù)學(xué)校等重點(diǎn)民生工程建設(shè)，市人民醫(yī)院兒科住院大樓單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金3500 萬(wàn)元，打破了歷年來我市社會(huì)事業(yè)單個(gè)項(xiàng)目獲中央資金的記錄。 保障性住房建設(shè)方面 ， 合理安排保障性住房建設(shè)計(jì)劃7721套，總投資7.85 億元，目前已全部開工建設(shè)。 基本醫(yī)療保障方面 ， 全市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)166.15 萬(wàn)人，參保率鞏固在95% 以上; 新農(nóng)合參合人數(shù)424.1 萬(wàn)人，參合率達(dá)到98.4 %;新農(nóng)合住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到76.2% ，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到83% 。

同時(shí)，全系統(tǒng)圍繞轉(zhuǎn)職能轉(zhuǎn)作風(fēng)，在簡(jiǎn)政放權(quán)、謀大事議大事、完善制度、強(qiáng)化隊(duì)伍等方面取得了新的進(jìn)展，縣級(jí)發(fā)改委結(jié)合實(shí)際，做了大量卓有成效的工作，為做好全年發(fā)展改革工作提供了有力保障。

一年來各項(xiàng)成績(jī)的取得，是市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、高位推動(dòng)的結(jié)果，是各方面密切配合、大力支持的結(jié)果，也是全市發(fā)改系統(tǒng)共同努力、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市發(fā)改委對(duì)各地各部門給予的大力支持和幫助表示衷心的感謝!對(duì)全系統(tǒng)干部職工的辛勤勞動(dòng)致以崇高的敬意!

二、20_年發(fā)展改革工作的重點(diǎn)任務(wù)

今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)法治宜春建設(shè)的開局之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。做好今年發(fā)展改革工作，要全面貫徹落實(shí)黨的、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊扣省委“十六字”方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，突出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效放在更重要位置，同步推進(jìn)改革開放與法治建設(shè)，提高生態(tài)建設(shè)水平，增進(jìn)民生福祉，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，為與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，在認(rèn)真研究分析的基礎(chǔ)上，提出了今年全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)，并經(jīng)市三屆人大五次會(huì)議審議通過： 生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5% 左右;財(cái)政總收入增長(zhǎng)15% ，其中公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)15% ;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5% ;500 萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19% ;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8% ;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)11% ;外貿(mào)出口增長(zhǎng)7.5% ;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10 %左右;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)11.5% ;城鎮(zhèn)化率提高2 個(gè)百分點(diǎn);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5% 以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在8 ‰以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3 %以內(nèi)。

目標(biāo)已定，責(zé)任已明，發(fā)展改革部門一定要在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履職，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)順利完成。結(jié)合發(fā)改部門職能，今年重點(diǎn)做好以下八項(xiàng)工作：

(一)圍繞穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，突出項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)。 一是 推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)接國(guó)家加快推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障“七大工程包”和省里交通、能源、糧食水利、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、信息電網(wǎng)、油氣及礦產(chǎn)資源保障等八大類重大工程項(xiàng)目，加強(qiáng)項(xiàng)目梳理、包裝、上報(bào)，力爭(zhēng)新開工建設(shè)一批總投資億元以上重大項(xiàng)目。航空方面，抓好高安通用航空產(chǎn)業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，推進(jìn)明月山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工作， 在已經(jīng)開通西安= 宜春= 三亞航線的基礎(chǔ)上， 適時(shí)開通新航線，加密現(xiàn)有航線航班，加強(qiáng)航班航線的營(yíng)銷和收益管理，力爭(zhēng)旅客吞吐量突破 40 萬(wàn)人次。鐵路方面，加強(qiáng)與國(guó)家、省相關(guān)部門的匯報(bào)溝通，加強(qiáng)與相關(guān)兄弟市、設(shè)計(jì)單位的聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取咸宜井鐵路、九長(zhǎng)鐵路項(xiàng)目列入規(guī)劃，竭力爭(zhēng)取渝長(zhǎng)廈鐵路經(jīng)過宜春中心城;加快宜春火車站升級(jí)，做好蒙西至華中煤運(yùn)鐵路通道和昌吉贛客專的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。高速公路方面，做好宜春至井岡山至遂川、奉新至高安至樟樹高速公路前期工作，推進(jìn)南昌至上栗高速、南昌至寧都高速、萬(wàn)載至銅鼓高速、昌傅至東鄉(xiāng)高速等項(xiàng)目建設(shè)。能源方面，推進(jìn)豐電三期、龍頭山水電站、上高煤電一體化、奉新抽水蓄能電站等項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)靖安洪屏抽水蓄能電站等項(xiàng)目建設(shè)。水利方面，推進(jìn)鵝婆嶺水庫(kù)等重大水利樞紐工程的前期工作，盡快啟動(dòng)四方井水庫(kù)建設(shè)，組織袁北、豐東、錦北等大型灌區(qū)年度可研報(bào)告編制，做好病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程相關(guān)工作。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，努力推進(jìn)飛劍潭國(guó)際生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目實(shí)施， 加快320 國(guó)道三陽(yáng)至西村 改線工程、宜春中心城區(qū)供水管網(wǎng)和排水工程、宜春市污水處理廠二期、宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)污水處理廠擴(kuò)建工程等項(xiàng)目建設(shè)。 二是 發(fā)揮社會(huì)資本作用。根據(jù)全省測(cè)算，政府資金投入只占全部投資的 1/4 左右，大部分投資都要靠企業(yè)自有資金或其他資金。 我市的情況與全省情況差不多，因而發(fā)揮社會(huì)資本在擴(kuò)大有效投資中的作用顯得尤為重要。去年，我市有宜新公路、豐城市海鐵聯(lián)運(yùn)集裝箱裝卸站、高安市瑞陽(yáng)新區(qū)道路等 38 個(gè)項(xiàng)目列入全省面向非國(guó)有資本開放的500 個(gè)示范項(xiàng)目，引進(jìn)了30多億元社會(huì)資金，取得了良好成效。今年，要在總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，通過PPP 、擴(kuò)大特許經(jīng)營(yíng)、推行政府購(gòu)買服務(wù)、健全公共領(lǐng)域價(jià)格形成機(jī)制、完善稅費(fèi)政策等多種途徑，提高民間資本參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性，形成一些看得到的亮點(diǎn)和成功案列。尤其是PPP 項(xiàng)目是今年國(guó)家發(fā)改委重點(diǎn)推進(jìn)的項(xiàng)目，各縣(市、區(qū))要加強(qiáng)力量，認(rèn)真研究，借鑒經(jīng)驗(yàn)，努力探索，做出成效。 三是 加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，做好季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)度分析，加強(qiáng)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的問題并提出應(yīng)對(duì)措施，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)。

(二)圍繞全面深化改革，落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，釋放政策紅利。 一是 深化行政審批制度改革。核心是“三單一網(wǎng)”改革，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，出臺(tái)政府權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快建設(shè)網(wǎng)上審批系統(tǒng)，形成統(tǒng)一、高效透明的網(wǎng)上審批系統(tǒng)。 二是 深化投資體制改革。根據(jù)即將出臺(tái)的《江西省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》，繼續(xù)減少投資審批事項(xiàng)，做好項(xiàng)目審批核準(zhǔn)工作。加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門同步下放審批權(quán)限，建立全市投資項(xiàng)目管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)審批權(quán)限下放后的事中事后監(jiān)管。 三是 推進(jìn)省直管縣試點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)豐城的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，進(jìn)一步研究制定支持服務(wù)豐城加快發(fā)展的政策措施。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化、擴(kuò)大開放、創(chuàng)新體制機(jī)制等方面狠下功夫，加快推進(jìn)大部門制、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)、公共服務(wù)體制等改革，盡快形成一些可推廣、可復(fù)制的制度和經(jīng)驗(yàn)，使其成為全省縣域經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)者和示范區(qū)。 四是 推進(jìn)公務(wù)用車制度改革。年底前完成全市黨政機(jī)關(guān)及參公單位公務(wù)用車制度改革。根據(jù)全省的總體實(shí)施方案及配套政策，制定我市總體公車改革的實(shí)施方案和配套政策。在政策制定過程中，把用足用好國(guó)家、省政策與宜春實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來，盡可能處理好各種利益關(guān)系，妥善做好車輛處置、人員安置、補(bǔ)貼發(fā)放等工作，確保新舊制度平穩(wěn)過渡、有機(jī)銜接。

(三)圍繞重大戰(zhàn)略實(shí)施，抓搶發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)域合作。 抓住國(guó)家重點(diǎn)實(shí)施“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)研究對(duì)接，爭(zhēng)取更多重大項(xiàng)目和平臺(tái)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃。抓好蘇區(qū)振興發(fā)展、鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)及贛西轉(zhuǎn)型發(fā)展等重大戰(zhàn)略實(shí)施，走出一條綠色循環(huán)低碳發(fā)展的新路子。 一是 抓好蘇區(qū)振興發(fā)展工作。主要是通過抓平臺(tái)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)蘇區(qū)發(fā)展。抓好宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地和袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)兩大重點(diǎn)平臺(tái)以及列入省實(shí)施方案的其它發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)宜春鋰電新能源產(chǎn)業(yè)基地主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80 億元，袁州低碳發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)獲得省發(fā)改委批復(fù)，“六基地一中心”各重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，積極做好樟樹循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣(市)的申報(bào)工作，同時(shí)根據(jù)省里的考核內(nèi)容，抓好重大平臺(tái)考核工作。 二是 抓好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。大力推進(jìn)豐城富硒生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、高安大城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)等主題示范區(qū)建設(shè);做好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大項(xiàng)目調(diào)度工作，加強(qiáng)匯報(bào)溝通，積極爭(zhēng)取省里支持，協(xié)調(diào)解決好鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)過程中遇到的重大問題。 三是 抓好贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作。加強(qiáng)與省發(fā)改委及新余、萍鄉(xiāng)兩地溝通聯(lián)系，盡快啟動(dòng)《贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》編制工作。積極爭(zhēng)取省里政策資金支持，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)抓好明月山5A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建、啟動(dòng)贛西三市醫(yī)保異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、加強(qiáng)贛西旅游合作、推進(jìn)昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等各項(xiàng)工作，同時(shí)加強(qiáng)調(diào)度督查，確保工作有序推進(jìn)。四是 抓好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。按照市委、市政府“雙核兩帶”的戰(zhàn)略布局和“做強(qiáng)豐樟高，由大變強(qiáng)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路;做大袁上萬(wàn)，由小變大，走綠色發(fā)展之路;做美‘昌銅四縣’，由好變美，走生態(tài)發(fā)展之路”的戰(zhàn)略舉措，啟動(dòng) “袁上萬(wàn)”和“豐樟高”區(qū)域發(fā)展規(guī)劃調(diào)研編制，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。積極實(shí)施以“雙核兩帶”為重點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)豐城、樟樹、高安融入南昌城市群發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，做強(qiáng)“東核”;以城鎮(zhèn)化為抓手，推進(jìn)宜萬(wàn)同城發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，加強(qiáng)袁州區(qū)及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉風(fēng)景名勝區(qū)與上高縣、萬(wàn)載縣在產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、人文等方面的交流合作，打造“袁上萬(wàn)”城市經(jīng)濟(jì)板塊，做大宜春中心城，建設(shè)贛西經(jīng)濟(jì)中心，做強(qiáng)“西核”;發(fā)揮 320 國(guó)道沿線縣市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和昌銅高速沿線各縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快“兩帶”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

(四)圍繞經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 一是 加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，加快農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，培育和引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))和新增千億斤糧食產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)發(fā)展糧食、畜禽等六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、中藥材、獼猴桃、茶葉、百合等特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展油茶、肉牛、綠色有機(jī)、富硒和生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，著力打造靖奉宜銅萬(wàn)有機(jī)農(nóng)業(yè)帶、豐樟高富硒產(chǎn)業(yè)帶、袁靖銅休閑農(nóng)業(yè)示范區(qū)和上高富硒功能農(nóng)業(yè)區(qū)。加快隆平高科富硒農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持萬(wàn)載籌建有機(jī)產(chǎn)品檢測(cè)區(qū)域分中心，爭(zhēng)取萬(wàn)載獲評(píng)全國(guó)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣，支持樟樹、袁州申報(bào)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。 二是 促進(jìn)工業(yè)發(fā)展升級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)企業(yè)與高校和科研院所合作，推進(jìn)國(guó)家陶瓷產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心(江西)宜春建筑衛(wèi)生陶瓷產(chǎn)品分中心和省級(jí)鋰電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，新建一批研發(fā)平臺(tái);發(fā)揮國(guó)家政策資金引導(dǎo)職能，引導(dǎo)企業(yè)加快技術(shù)改造，提升機(jī)電、紡織、建筑陶瓷、花炮等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)鋰電新能源、綠色光源、生物醫(yī)藥、綠色食品等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加快豐城、樟樹、高安循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。推進(jìn)企業(yè)兼并重組，采取走出去等方式積極化解水泥等行業(yè)產(chǎn)能過剩。 三是 壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以旅游業(yè)為龍頭，促進(jìn)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模， 力爭(zhēng)全市服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 500 億元。 旅游業(yè)方面， 按照“三線四游”的發(fā)展格局，編制全市旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃和禪宗文化、鄉(xiāng)村旅游、文化旅游聚集區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，抓好宜春禪宗文化、明月山、靖安和樟樹四個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)集群建設(shè);加快 A 級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，做響“一年四季在宜春”品牌，確保明月山景區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)，溫湯鎮(zhèn)創(chuàng)建世界溫泉健康名鎮(zhèn)，啟動(dòng)三爪侖旅游區(qū)創(chuàng)建國(guó)家 5A 級(jí)景區(qū)的資源評(píng)審 ; 加快明月山溫泉文化帶、靖安三爪侖核心旅游資源整合、奉新九仙溫泉、宜豐禪宗文化綜合開發(fā)、萬(wàn)載古城 · 田下街區(qū)等龍頭項(xiàng)目建設(shè) 。電子商務(wù)業(yè)方面，全面優(yōu)化電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)宜春中心城江西萬(wàn)民電子商務(wù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，新創(chuàng)一批省級(jí)電子商務(wù)示范基地和企業(yè)，做大做強(qiáng)電子商務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流業(yè)方面，以航空高鐵為依托，推進(jìn)宜春經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)物流中心、袁州區(qū)鄭鐵物流園、豐城林安物流、萬(wàn)載天禧商貿(mào)物流、靖安有恒現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流園、樟樹藥都醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、上高電商谷等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建宜春“物聯(lián)網(wǎng)”。健康服務(wù)業(yè)方面，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本辦醫(yī)， 加快形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展的多元化辦醫(yī)格局;發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，建成 750 個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心;發(fā)展健康體檢、咨詢等健康服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

(五)圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升城鎮(zhèn)品位。 一是 實(shí)施 《宜春市新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(20_-2020 年)》 。構(gòu)建“雙核兩帶”城鎮(zhèn)空間格局，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局和發(fā)展形態(tài)。以人的城鎮(zhèn)化為核心，放寬農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化水平。協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)社保、教育、醫(yī)療、保障房等配套政策，為進(jìn)城務(wù)工人員提供均等化服務(wù)。 二是 做強(qiáng)宜春中心城。大力發(fā)展金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流和旅游商貿(mào)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展鋰電、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)聚集人氣、財(cái)氣和商氣，提高宜春中心城綜合實(shí)力，打造贛西中心城。通過建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制、地方債券發(fā)行機(jī)制、城市基礎(chǔ)設(shè)施政策性金融機(jī)構(gòu)及鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公用設(shè)施建設(shè)等多種途徑，保障城市建設(shè)資金。抓好宜春至新余、宜春至慈化公路改造提升，推進(jìn)市人民醫(yī)院(北院)、北湖公園、北岸新天地、百尚城、紅林世界城、昌黎北路延伸、袁山西路延伸、張家山汽車物流城、大塘商業(yè)街等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施黃頗片區(qū)、秀江東路延伸片區(qū)等棚戶區(qū)改造工程，完善中心城排水管網(wǎng)建設(shè)，不斷提升宜春中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施水平。 三是 加強(qiáng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)建設(shè)發(fā)展，以“二十個(gè)一”和“五個(gè)改造提質(zhì)”項(xiàng)目為抓手，不斷提高示范鎮(zhèn)基本公共服務(wù)水平，增強(qiáng)人口承載力。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范帶建設(shè)，充分發(fā)揮示范鎮(zhèn)(重點(diǎn)鎮(zhèn))的示范作用， 將105 國(guó)道和320 國(guó)道打造成全市城鄉(xiāng)一體化的產(chǎn)業(yè)集群示范帶、人文景觀示范帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶和生態(tài)環(huán)境示范帶。推進(jìn)樟樹市國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作及部分建制鎮(zhèn)綜合試點(diǎn)工作，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、建立創(chuàng)新行政管理降低行政成本的模式、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面先行先試，探索新型城鎮(zhèn)化的新路子。

(六)圍繞加快綠色崛起，實(shí)施節(jié)能減排，開展生態(tài)建設(shè)。 一是 開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。去年 11 月，國(guó)家發(fā)改委等六部門批復(fù)了《江西省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，省里也召開了高規(guī)格的全省建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)動(dòng)員大會(huì)。 12 月，省委省政府印發(fā)了《關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明先行示范區(qū)的實(shí)施意見》，全省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)正式啟動(dòng)。我們要積極對(duì)接，制定工作方案，開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，積極探索各種生態(tài)文明建設(shè)的典型模式。同時(shí)，認(rèn)真抓好《昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶總體規(guī)劃》實(shí)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，將昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成全省生態(tài)文明建設(shè)示范帶。 二是 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推廣新能源汽車、節(jié)能燈具應(yīng)用，鼓勵(lì)袁州、靖安發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，加快國(guó)家級(jí)生態(tài)縣和低碳試點(diǎn)城市創(chuàng)建。抓好萬(wàn)載有機(jī)食品加工基地、上高綠色食品產(chǎn)業(yè)園和樟樹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推進(jìn)豐城煤電、廢舊金屬及塑料回收、樟樹鹽化工、高安建筑陶瓷等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，支持豐城市申報(bào)國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地，創(chuàng)建豐樟高省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。 三是 抓好節(jié)能減排工作。提高項(xiàng)目審批綠色門檻，做好節(jié)能降耗工作，全面完成國(guó)家、省節(jié)能減排目標(biāo)。推進(jìn)豐城冠今塑業(yè)廢舊塑料循環(huán)再利用、奉新華邦竹業(yè)竹制品加工廢棄物再利用等一批節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取全市十個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理廠全部建成運(yùn)行。貫徹落實(shí)新環(huán)保法，強(qiáng)化工業(yè)污染和農(nóng)業(yè)面源污染治理，嚴(yán)格污染物排放，加強(qiáng)錦江、袁河及修河流域污染綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。

(七)圍繞幸福宜春建設(shè)，推進(jìn)惠民工程，增進(jìn)民生福祉。 一是 推動(dòng)教育事業(yè)均衡發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施好中西部地區(qū)農(nóng)村初中校舍改造工程、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、學(xué)前教育推進(jìn)工程，切實(shí)改善農(nóng)村學(xué)校教學(xué)和生活條件，推動(dòng)農(nóng)村和城市教育的均衡發(fā)展。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村薄弱學(xué)校的支持，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教育辦學(xué)水平。加快宜春九中及翰林學(xué)校、畫眉小學(xué)等城區(qū)中小學(xué)校建設(shè)和改造步伐，努力化解城區(qū)學(xué)校“大班額”問題。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程，實(shí)施上高縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校和宜豐縣職業(yè)中專建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取萬(wàn)載縣職業(yè)學(xué)校建設(shè)獲得上級(jí)資金支持，推動(dòng)全市職業(yè)教育做大做強(qiáng)。 二是 完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施好宜春市人民醫(yī)院兒科住院大樓、宜春市兒童醫(yī)院、宜春市婦幼保健院、袁州區(qū)中醫(yī)院、高安市中醫(yī)院、宜豐縣和高安市婦保院、奉新縣人民醫(yī)院住院大樓和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等項(xiàng)目，啟動(dòng)樟樹市中醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，加快高安、上高公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件條件，提高醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)解決群眾“看病難、看病貴”問題。 三是 繼續(xù)抓好保障性安居工程建設(shè)。 盡快完善前期工作，落實(shí)條件，爭(zhēng)取上級(jí)資金扶持，加快建設(shè)進(jìn)度，確保完成年度計(jì)劃任務(wù)，今年計(jì)劃開工建設(shè)公共租賃住房 8239 套，城市、國(guó)有工礦等各類棚戶區(qū) 25531 套，解決困難群眾居住問題。 四是 開展就業(yè)幫扶工作。努力推進(jìn)袁州、宜豐、奉新等基層就業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。 五是 改善基層生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)退耕還林、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)村危房改造、以工代賑等項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。做好上高縣老年公寓擴(kuò)建項(xiàng)目、高安市殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心等項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，完善鎮(zhèn)和中心村社區(qū)敬老院、居家養(yǎng)老中心、文化活動(dòng)中心、便民服務(wù)中心等配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。

(八)圍繞謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，深化前期研究，編制“十三五”規(guī)劃。 “十三五”規(guī)劃的編制工作，是今年的一項(xiàng)主要工作，大家要高度重視，認(rèn)真抓好規(guī)劃各項(xiàng)工作落實(shí)。要集中資源，配好配足人力、物力、財(cái)力，保障規(guī)劃順利編制。要開門搞規(guī)劃，廣納民智，充分發(fā)揮高校、科研院所、研究機(jī)構(gòu)等各方智慧，科學(xué)編制好“十三五”規(guī)劃，向市委、市政府和全市人民交一份滿意的答卷。 一是 準(zhǔn)確把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)。 按照市政府關(guān)于宜春市“十三五”規(guī)劃編制工作方案的通知，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。3 月初形成市“十三五”規(guī)劃綱要基本思路;6 月底前，啟動(dòng)市“十三五”規(guī)劃綱要編制;7 月中旬確定規(guī)劃綱要提綱;9 月底前，配合市委完成“十三五”規(guī)劃建議的起草;11 月底前，基本編制完成市“十三五”規(guī)劃綱要以及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃;年底前，正式將規(guī)劃綱要上報(bào)市委、市政府;2016 年初，通過市人大審議，并向社會(huì)發(fā)布?？h(市、區(qū))的規(guī)劃綱要編制進(jìn)度要基本與市“十三五”規(guī)劃綱要同步。 二是 做實(shí)做深前期研究。 要深入開展規(guī)劃調(diào)研，盡快完成35 個(gè)規(guī)劃前期重大課題研究，加強(qiáng)對(duì)重大問題、難點(diǎn)問題的深入研究和咨詢論證。要挖掘包裝一批事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目和重大平臺(tái)，納入國(guó)家和省里“十三五”有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。要做實(shí)做細(xì)“十三五”規(guī)劃，在目標(biāo)任務(wù)落實(shí)、重大戰(zhàn)略推進(jìn)、重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面創(chuàng)新思維，細(xì)化任務(wù)舉措，豐富充實(shí)規(guī)劃內(nèi)容，使其既具有戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性，又具有針對(duì)性、可操作性。 三是 加強(qiáng)規(guī)劃銜接統(tǒng)一。初步考慮， 全市“十三五”規(guī)劃體系包括1 個(gè)總體規(guī)劃、22 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。市發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃的統(tǒng)籌。各縣(市、區(qū))及宜春經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、宜陽(yáng)新區(qū)、明月山溫泉名勝區(qū)要在重大戰(zhàn)略實(shí)施、目標(biāo)任務(wù)確定、產(chǎn)業(yè)招商布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面加強(qiáng)與市級(jí)規(guī)劃的銜接，因地制宜推進(jìn)本地“十三五”規(guī)劃編制工作，使各類規(guī)劃成為相互聯(lián)系、相互銜接的有機(jī)整體。

三、加強(qiáng)發(fā)改系統(tǒng)自身建設(shè)

當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，正是我們乘勢(shì)而上、趕超跨越的大好時(shí)期，發(fā)改委作為全市經(jīng)濟(jì)綜合部門，要繼續(xù)保持奮勇爭(zhēng)先的精氣神，加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭(zhēng)在新常態(tài)下有新作為。

(一)要敢于擔(dān)當(dāng)，傳遞干事創(chuàng)業(yè)正能量 。鄧書記在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上指出，現(xiàn)在有些人感慨“為官不易，為官不為”，把眼睛放在別人身上，自己卻成了局外人。應(yīng)該說，這種情形在我們系統(tǒng)干部隊(duì)伍中也不同程度地存在，這些風(fēng)氣如任其滋生蔓延，不僅會(huì)影響和挫傷大多數(shù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，更會(huì)錯(cuò)失機(jī)遇、耽誤發(fā)展。對(duì)此，要從兩方面入手，一方面各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要放下包袱，勇于履責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)，該干的事頂著壓力也要干，該擔(dān)的責(zé)冒著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)，旗幟鮮明地為敢為人先、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝鼔涯懀罅π麄鞲刹筷?duì)伍中真抓實(shí)干、主動(dòng)作為的典型，在全委上下營(yíng)造寬容失誤、鼓勵(lì)探索的良好氛圍;另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的教育， 鼓勵(lì)和引導(dǎo)干部提振精神、調(diào)整心態(tài)、認(rèn)真履職 ，特別是要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，使干事者有舞臺(tái)、有奔頭，引導(dǎo)廣大干部勇于任事、敢于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，把全部心思和精力進(jìn)一步聚焦到推動(dòng)發(fā)展改革事業(yè)上來。

(二)要善于學(xué)習(xí)，提高自身工作能力 。鄧書記指出，要當(dāng)明白人，學(xué)習(xí)新本領(lǐng)、調(diào)出新狀態(tài)。新常態(tài)是一場(chǎng)“大考”，會(huì)出現(xiàn)許多新的問題，這就需要我們發(fā)改系統(tǒng)干部更加積極主動(dòng)地加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，與時(shí)俱進(jìn)地提升工作能力，探索解決新問題的路徑和方法，特別是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)曉軍主任在省發(fā)改會(huì)結(jié)束時(shí)對(duì) “如何認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)”、“如何充分發(fā)揮投資拉動(dòng)增長(zhǎng)的關(guān)鍵性作用”、“如何加快服務(wù)業(yè)發(fā)展”、“如何發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽頭協(xié)調(diào)作用”等六個(gè)問題的闡述。要加強(qiáng)對(duì)全市發(fā)展改革工作中重大問題的研究和思考，提升謀大事議大事抓大事的能力;加強(qiáng)對(duì)重大政策的研究，更好地把握新常態(tài)下的宏觀政策和發(fā)展機(jī)遇，提升把握政策、落實(shí)政策的能力;加強(qiáng)對(duì)其它地方先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，主動(dòng)走出去學(xué)習(xí)，努力把外面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法與本市實(shí)際結(jié)合起來，提升創(chuàng)造性開展工作的能力。

(三)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚發(fā)改工作合力。 全市發(fā)改系統(tǒng)必須增強(qiáng)一盤棋意識(shí)，心往一起想、勁往一塊使、擰成一股繩，形成工作合力。 系統(tǒng)上下要注重雙向交流，市發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)縣發(fā)改委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向縣發(fā)改委更多地傳達(dá)重大決策部署、傳遞重要信息，縣發(fā)改委也要及時(shí)把新情況、新問題反映上來，把有效做法、成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來，把好意見、好建議報(bào)送上來。發(fā)改委作為經(jīng)濟(jì)綜合部分，要主動(dòng)加強(qiáng)與其他部門之間的協(xié)調(diào)配合， 對(duì)牽頭負(fù)責(zé)的工作，要敢于擔(dān)當(dāng)、明確分工、強(qiáng)化對(duì)接，做到相關(guān)事項(xiàng)共同商議、相關(guān)工作定期碰頭、相關(guān)情況互相通報(bào);對(duì)參與負(fù)責(zé)的工作，要甘當(dāng)配角、積極配合，認(rèn)真做好職責(zé)內(nèi)工作。委內(nèi)各業(yè)務(wù)科室要圍繞中心、服務(wù)大局，加強(qiáng)科室之間的協(xié)調(diào)配合與信息溝通，提高整體工作效果和水平。

(四)要廉潔自律，樹立勤政清廉形象。 反復(fù)告誡全黨，當(dāng)官就不要想發(fā)財(cái)，想發(fā)財(cái)就不要去做官。在國(guó)家發(fā)改委遭受前有未有的腐敗案件沖擊的關(guān)口，我們基層發(fā)改系統(tǒng)更要提高警惕，千萬(wàn)不要倒在利字上。要 主動(dòng)適應(yīng)從嚴(yán)治黨新常態(tài)，認(rèn)真落實(shí)從嚴(yán)治黨“八項(xiàng)要求”，切實(shí)抓好黨建工作，全系統(tǒng)干部特別是黨員干部要嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，自覺服從組織管理，要學(xué)會(huì)在約束中工作，習(xí)慣在監(jiān)督下干事;要堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，全面落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)預(yù)防，做到防微杜漸，警鐘長(zhǎng)鳴;要持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，“作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)”，不斷把作風(fēng)建設(shè)引向深入，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，從制度建設(shè)入手，鏟除不良作風(fēng)滋生蔓延的土壤。積極推進(jìn)“陽(yáng)光發(fā)改”建設(shè)，形成陽(yáng)光透明、規(guī)范高效的審批體系。

(五)要依法行政，推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。 黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法行政提出了新要求，市委也出臺(tái)了加快法治宜春建設(shè)的實(shí)施意見，大力推進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)。全委上下必須樹立法治思維，堅(jiān)持法治行為方式，積極構(gòu)建新型法治機(jī)關(guān)。要知法懂法，自覺加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，特別是加強(qiáng)與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)章的學(xué)習(xí)，提高依法行政、依法辦事的能力;要依法行政，恪守“法無授權(quán)不可為、法無禁止皆可為、法定職責(zé)必須為”的準(zhǔn)則，無論是編規(guī)劃、出政策，還是批項(xiàng)目、監(jiān)督管理等，都必須在有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的框架內(nèi)開展。

同志們，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)改部門責(zé)任重大、使命光榮。我們一定要在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改革各項(xiàng)任務(wù)，為推進(jìn)文明幸福宜春建設(shè)，確保與全省全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)!

最后，祝大家春節(jié)快樂、工作順利、身體健康、闔家幸福!