在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)(2)
在全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話(huà)篇2
尊敬的宋書(shū)記、龔市長(zhǎng)、各位領(lǐng)導(dǎo),新年好!
根據(jù)會(huì)議的安排,我先發(fā)個(gè)言。新春佳節(jié),市委、市政府在重點(diǎn)項(xiàng)目部署大會(huì)之后就緊接著召開(kāi)全市人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,專(zhuān)門(mén)部署新一年的人口和計(jì)劃生育工作,這充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)人口計(jì)生工作的高度重視,體現(xiàn)了市委、市政府堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口問(wèn)題兩手同抓,兩手都硬的科學(xué)發(fā)展觀。全市人口計(jì)生系統(tǒng)倍受鼓舞、倍添干勁。我們將認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹好這次會(huì)議精神特別是等下龔市長(zhǎng)代表市委、市政府的重要講話(huà)精神,以更加飽滿(mǎn)的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加昂揚(yáng)的斗志,真抓實(shí)干、開(kāi)拓創(chuàng)新、堅(jiān)忍不拔、敢打敢拼,努力開(kāi)創(chuàng)人口和計(jì)劃生育工作新局面,為全面建設(shè)小康宜春作出新的更大貢獻(xiàn)!下面,我主要從兩個(gè)方面匯報(bào):
一、20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要進(jìn)展
20xx年,在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神,按照市委、市政府總體部署,全市上下共同努力,人口和計(jì)劃生育工作呈現(xiàn)出良好的上升勢(shì)頭。全市人口出生率和人口自然增長(zhǎng)率分別為12.52 ‰和7.25 ‰,政策生育率達(dá)到88.7% ,綜合節(jié)育率達(dá)93.82% ,共完成四項(xiàng)手術(shù)7.26 萬(wàn)例,查處“兩非”案件126 例,較好地完成了人口控制、出生人口性別比整治、流動(dòng)人口服務(wù)管理、提高出生人口素質(zhì)、黨員干部和社會(huì)公眾人物違法生育查處等五大任務(wù) 。 在全省綜合考核中總分名列第四,奉新縣的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、豐城市的打擊“兩非”、袁州區(qū)的工作進(jìn)步獲省政府表彰,高安市的協(xié)會(huì)工作獲國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)生協(xié)表彰。同時(shí),我們 還努力探索一些在全省、乃至全國(guó)有影響的工作特色和亮點(diǎn),如豐城市在省委、省政府召開(kāi)的人口計(jì)生工作座談會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹,全省計(jì)劃生育信訪(fǎng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在豐城召開(kāi),國(guó)務(wù)院的依法行政督查座談會(huì)在豐城舉行,豐城的信訪(fǎng)規(guī)范化試點(diǎn)在青島召開(kāi)的國(guó)家級(jí)會(huì)議上發(fā)了言,奉新縣、宜豐縣分別在全省計(jì)劃生育科技工作大會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹,高安市在全省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上作典型發(fā)言,靖安、宜豐生殖健康合作項(xiàng)目受到省人口計(jì)生委表彰,市人口計(jì)生委和豐城人口計(jì)生委在全省藥具改革評(píng)估總結(jié)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。此外, 上高的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、二女戶(hù)結(jié)扎、 打擊“兩非”,樟樹(shù)的利導(dǎo)政策落實(shí),袁州的黨員干部違法生育查處,銅鼓的基層隊(duì)伍建設(shè),萬(wàn)載的抓大攻后、專(zhuān)項(xiàng)整治等重點(diǎn)工作在全市很有影響。 總體來(lái)說(shuō),20xx年全市人口和計(jì)劃生育工作的主要特點(diǎn)是“六個(gè)新”:
一是黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視有新舉措。 我市始終堅(jiān)持了黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé),堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)親力親為辦實(shí)事。 宋書(shū)記、龔市長(zhǎng)多次主持市委會(huì)、市政府會(huì)研究人口和計(jì)劃生育的重要工作,解決重大問(wèn)題,對(duì)人口計(jì)生工作多次作重要批示;龔市長(zhǎng)親自到市人口計(jì)生委機(jī)關(guān)調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公;楊部長(zhǎng)、舒市長(zhǎng)多次召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)部署專(zhuān)項(xiàng)工作,舒市長(zhǎng)經(jīng)常深入基層搞調(diào)研、聽(tīng)匯報(bào)、解難題、抓協(xié)調(diào),解決具體問(wèn)題。 一年來(lái),市 委、市政府主持召開(kāi)全市計(jì)劃生育工作大會(huì)3 次,召開(kāi)市委會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)劃生育工作5次,召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題研究計(jì)劃生育工作6 次,召開(kāi)市人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議4 次,為人口計(jì)劃生育工作辦了許多好事、實(shí)事,如:市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的實(shí)施意見(jiàn)》; 市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》 ; 理順和加強(qiáng)了基層人口計(jì)生工作管理體制和隊(duì)伍建設(shè);增加了財(cái)政投入,提拔重用了一批計(jì)生干部;把計(jì)劃生育工作納入市委、政府重大事項(xiàng)督查范圍;落實(shí)了“一票否決”制度,真正實(shí)施了責(zé)任追究;解決了人口計(jì)生協(xié)會(huì)列群、參公、增編、升格等主要問(wèn)題。
二是部門(mén)齊抓共管呈現(xiàn)新局面。 全市各級(jí)各部門(mén)樹(shù)立了全市“一盤(pán)棋”的大人口觀念,建立健全了綜合決策、工作協(xié)調(diào)、協(xié)作辦事和綜合考評(píng)等四大工作機(jī)制,既發(fā)揮了人口計(jì)生部門(mén)的專(zhuān)業(yè)職能和參謀作用,又進(jìn)一步加大了各部門(mén)齊抓共管、綜合治理的工作力度。各成員單位和職責(zé)部門(mén)認(rèn)真履責(zé)、密切配合,如在宣傳中央《決定》方面,宣傳、文化、廣電、報(bào)社、人口計(jì)生聯(lián)合開(kāi)展大宣傳;在實(shí)施計(jì)劃生育六大民生工程方面,人口計(jì)生、勞動(dòng)保障、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生等各有關(guān)部門(mén)密切合作,整合資源,讓計(jì)生家庭得實(shí)惠;在整治出生人口性別比偏高行動(dòng)中,紀(jì)檢監(jiān)察、公安、法院、計(jì)生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門(mén)共同辦案;在黨員干部違法生育查處工作中,組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察、人口計(jì)生等部門(mén)依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。尤其是在中心城區(qū)違法生育專(zhuān)項(xiàng)整治中,袁州區(qū)、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、市人口計(jì)生委、市直各部門(mén)、各單位各負(fù)其責(zé)、綜合治理,取得明顯成效。
三是宣傳教育工作營(yíng)造新氛圍。 中央《決定》出臺(tái)后,全市將中央《決定》和省《實(shí)施意見(jiàn)》列入了市、縣兩級(jí)四套班子領(lǐng)導(dǎo)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容,市委黨校列入了干部培訓(xùn)課程。同時(shí),加大了社會(huì)宣傳和媒體宣傳力度,結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)”和“三下鄉(xiāng)活動(dòng)”,使《決定》精神深入人心。全市在市級(jí)以上新聞媒體用稿489篇,其中國(guó)家級(jí)75 篇,省級(jí)150 篇。
四是重點(diǎn)難點(diǎn)工作實(shí)現(xiàn)新突破。 圍繞城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理、黨員干部違法生育清理、打擊“兩非”等重點(diǎn)難點(diǎn)工作,加大力度、強(qiáng)化舉措。以市委、市政府兩個(gè)大院為起點(diǎn)的全市城鎮(zhèn)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng), 共清理出歷年來(lái)違法生育未處理或處理不到位的黨員干部402 人,到目前為止處理到位360 人,其中開(kāi)除黨籍36人,開(kāi)除公職87 人,正在處理的42 人。20xx年,全市查處“兩非”案件 126 例,查辦個(gè)體診所15 個(gè)、民營(yíng)醫(yī)院 4 家、公辦醫(yī)院 47 家,查辦涉案人員126 人,經(jīng)濟(jì)處罰112.74 萬(wàn)元,25 人被吊銷(xiāo)執(zhí)業(yè)證書(shū),50 人被處以行政處分,收回生育證15 例, 有效地制止了非法胎兒性別鑒定,遏止了出生人口性別比偏高的勢(shì)頭。為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征、管、用, 市審計(jì)局派出了10 個(gè)審計(jì)工作組,對(duì)全市50% 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的專(zhuān)項(xiàng)審計(jì),發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,提出了整改意見(jiàn),促進(jìn)了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管用的進(jìn)一步規(guī)范。
五是利益導(dǎo)向建設(shè)取得新進(jìn)展。 在 繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育“綠色養(yǎng)老工程”、0-6 周歲農(nóng)村獨(dú)生子女健康平安保險(xiǎn)、“三免四減半”、中考加分、“兩免一補(bǔ)”等原有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,今年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》,對(duì)領(lǐng)取了《獨(dú)生子女父母光榮證》、《農(nóng)村二女戶(hù)父母光榮證》和響應(yīng)國(guó)家號(hào)召實(shí)行計(jì)劃生育的城鄉(xiāng)家庭,從養(yǎng)老保障、救濟(jì)救助、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、成才就業(yè)、優(yōu)先優(yōu)惠、關(guān)愛(ài)女孩等六個(gè)方面進(jìn)一步完善了人口計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。
六是基層基礎(chǔ)工作得到新加強(qiáng)。 全市人口計(jì)劃生育基層機(jī)構(gòu)隊(duì)伍繼續(xù)保持穩(wěn)定,管理體制進(jìn)一步理順。計(jì)劃生育 主動(dòng)融入新農(nóng)村建設(shè),推進(jìn)了鄉(xiāng)村計(jì)劃生育服務(wù)陣地建設(shè)。人口計(jì)生委配合發(fā)改委,爭(zhēng)取到了國(guó)家支持新建縣級(jí)人口計(jì)生服務(wù)站5 個(gè),中心鄉(xiāng)所45個(gè),爭(zhēng)取資金1500 多萬(wàn)元。全市20xx年共投資1453 萬(wàn)元,新建、改建65 個(gè)鄉(xiāng)所,有4個(gè)鄉(xiāng)所被評(píng)為全省最佳服務(wù)所。
過(guò)去的一年,是我市人口和計(jì)劃生育工作得到切實(shí)加強(qiáng),人口和計(jì)劃生育事業(yè)明顯進(jìn)步的一年。成績(jī)的取得,是市委、市政府和各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視,各個(gè)部門(mén)、社會(huì)各方面大力支持,人口計(jì)生系統(tǒng)全體干部職工辛勤努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表市人口計(jì)生委表示衷心的感謝!
在看到成績(jī)和進(jìn)步的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我市的人口形勢(shì)依然嚴(yán)峻,困難和問(wèn)題仍然不少。一是政策外生育還控制不力。少數(shù)地方普生二孩、純女戶(hù)生多孩有反彈的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放水養(yǎng)魚(yú)”、“以罰代生”的現(xiàn)象還比較突出,政策內(nèi)生育率嚴(yán)重偏低,甚至不足70% 。二是出生人口性別比仍然偏離正常值范圍。隨著“兩非”案件的進(jìn)一步查辦,違法作案的手段更為隱蔽,查案工作的難度增大。三是工作的手段與新形勢(shì)新任務(wù)新要求還不相適應(yīng)。特別是環(huán)孕檢、長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí),社撫費(fèi)征收、流動(dòng)人口管理服務(wù)難到位。四是社會(huì)公眾人物違法生育查處難。五是由于投入有限,利益導(dǎo)向的激勵(lì)作用還不夠明顯。計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)仍然存在陣地不實(shí)、人員不齊、能力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)、設(shè)備陳舊的問(wèn)題。因此,我們務(wù)必進(jìn)一步增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),時(shí)刻警醒加壓,奮發(fā)努力,積極整改,揚(yáng)長(zhǎng)避短,趨利避害,切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作做得更好、更實(shí)。
二、20xx 年人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)
20xx 年人口和計(jì)劃生育工作堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面落實(shí)中央《決定》和省、市《實(shí)施意見(jiàn)》精神,強(qiáng)化基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、著力攻堅(jiān)破難,穩(wěn)定低生育水平,優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),滿(mǎn)足群眾需求,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。等下,龔市長(zhǎng)將代表市政府向各縣市區(qū)下達(dá)《20xx 年人口和計(jì)劃生育工作任務(wù)通知書(shū)》和市直相關(guān)部門(mén)責(zé)任書(shū),目標(biāo)已明確,關(guān)鍵是抓好落實(shí)。20xx年,我們重點(diǎn)要在六個(gè)方面狠抓落實(shí)。
第一,在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策上狠抓落實(shí)。 千方百計(jì)穩(wěn)定低生育水平,這是當(dāng)前我市人口計(jì)生部門(mén)的首要任務(wù)。一是加大計(jì)劃生育政策法規(guī)的宣傳教育力度。重申和強(qiáng)調(diào)現(xiàn)行生育政策,讓廣大干部群眾了解和掌握政策,強(qiáng)化國(guó)策法律觀念,規(guī)范生育行為。二是加大環(huán)孕檢和長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)力度。采取過(guò)硬的措施,獎(jiǎng)罰并舉,抓好環(huán)孕檢和避孕節(jié)育措施尤其是長(zhǎng)效措施的落實(shí), 最大限度避免和減少政策外懷孕,尤其是控制住純女戶(hù)生多孩的問(wèn)題。 嚴(yán)禁 “ 以罰代管 ” 、 “ 放水養(yǎng)魚(yú) ” ,嚴(yán)禁把征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作為增加收入的來(lái)源,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。三是加大違法生育行為的查處力度。繼續(xù)開(kāi)展黨員干部違法生育、社會(huì)公眾人物違法生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)清理行動(dòng),維護(hù)生育政策的嚴(yán)肅性和公正性。四要加大重點(diǎn)管理和“一票否決”的執(zhí)行力度。進(jìn)一步完善人口計(jì)劃生育目標(biāo)管理考核辦法,加強(qiáng)平時(shí)督查、重點(diǎn)調(diào)查和不定期檢查,抓大攻難、抓弱攻后,對(duì)工作不力、問(wèn)題嚴(yán)重的地區(qū)和單位堅(jiān)決兌現(xiàn)“一票否決”。
第二,在降低出生人口性別比上狠抓落實(shí)。 性別比問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定,關(guān)系到子孫后代。今年, 省政府下達(dá)我市的“兩非”案件任務(wù)是52 例,我們將繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),鐵心硬手確保這個(gè)任務(wù)的完成。一是強(qiáng)化輿論宣傳。要以消除性別歧視為重點(diǎn),使男女平等的觀念深入人心。二是嚴(yán)格監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行B 超檢查、鑒定胎兒性別、14周以上終止妊娠等管理制度。加強(qiáng)孕情跟蹤服務(wù),全面落實(shí)孕產(chǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和報(bào)告制度。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。 三是嚴(yán)厲查辦“兩非”案件。在全市開(kāi)展打擊“兩非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大聯(lián)合執(zhí)法力度,營(yíng)造大聲勢(shì)、開(kāi)展大排查、實(shí)行大整治。四是加大利益引導(dǎo)。深入推進(jìn) “ 關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng) ” , 落實(shí)有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)扶政策,落實(shí)男女平等的基本國(guó)策。
第三,在加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)上狠抓落實(shí)。 完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)流入地與流出地的協(xié)作,以流入地為主,構(gòu)建“信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、責(zé)任互擔(dān)”的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制。推行法人代表負(fù)責(zé)制、房屋產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)制和“屬地化管理、市民化服務(wù)”的責(zé)任機(jī)制,將流入人口納入常住人口的管理服務(wù)范圍,實(shí)現(xiàn)與戶(hù)籍人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同獎(jiǎng)罰。
第四,在完善落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策上狠抓落實(shí)。 認(rèn)真做好計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策目標(biāo)人群的調(diào)查摸底,認(rèn)真測(cè)算所需經(jīng)費(fèi),積極爭(zhēng)取國(guó)家和省里的獎(jiǎng)扶資金,落實(shí)好本級(jí)財(cái)政的配套資金,認(rèn)真落實(shí)好 市政府《關(guān)于進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制的實(shí)施辦法》的各項(xiàng)利導(dǎo)措施,要 真正把好事辦實(shí),實(shí)事辦好, 讓黨和政府的關(guān)愛(ài)惠及所有的計(jì)生家庭。
第五,在加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)上狠抓落實(shí)。 進(jìn)一步完善人口和計(jì)劃生育的管理體制和服務(wù)體系,全面配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)村、社區(qū)計(jì)生專(zhuān)干,落實(shí)好基層計(jì)生專(zhuān)干的報(bào)酬和待遇,重視發(fā)揮計(jì)劃生育中心戶(hù)長(zhǎng)的作用。進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織建設(shè),充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)作用,大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育村(居)自治,全面加強(qiáng)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)和人口計(jì)生工作信息化帶動(dòng)工程。
第六,在嚴(yán)格依法行政上狠抓落實(shí)。 深入開(kāi)展法制宣傳教育和職業(yè)道德教育,努力提高全系統(tǒng)干部的依法行政能力。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),認(rèn)真落實(shí)便民維權(quán)的各項(xiàng)措施,做到既嚴(yán)格依法辦事,又切實(shí)維護(hù)計(jì)劃生育家庭和群眾的切身利益。嚴(yán)格執(zhí)法主體、規(guī)范執(zhí)法程序、落實(shí)執(zhí)法責(zé)任、嚴(yán)肅過(guò)錯(cuò)追究。自覺(jué)維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定。
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們,好風(fēng)憑借力,壯志沖云天。我們決心借這次會(huì)議的東風(fēng),認(rèn)真貫徹會(huì)議精神,恪盡職守,認(rèn)真履責(zé),改進(jìn)作風(fēng),真抓實(shí)干,不斷推動(dòng)人口和計(jì)劃生育事業(yè)向前發(fā)展。