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全市城市管理工作會議上的講話

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全市城市管理工作會議上的講話

  城市是一個國家的縮影,也是經(jīng)濟發(fā)展的載體,同時也是國家參與國際競爭的主要承擔者。城市管理的好壞直接影響到整個國家的興衰。下面是學習啦小編給大家整理的全市城市管理工作會議上的講話,僅供參考。

  全市城市管理工作會議上的講話【篇一】

  同志們:

  今天,我們召開全市城市管理工作會議,主要任務是貫徹落實市委五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會、市委城市工作會和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神,回顧總結(jié)去年工作,分析面臨形勢,安排部署今年的重點工作。下面,我講三個方面的意見。

  一、20**年工作回顧

  20**年是“十三五”規(guī)劃的開局之年,也是全面深化改革的關鍵之年。全市城管系統(tǒng)在市委、市政府的正確領導下,搶抓機遇、克難攻堅、善作善為,較好的完成了年度目標任務,全市城市管理事業(yè)呈現(xiàn)出好的發(fā)展態(tài)勢。

  (一)基礎設施建設扎實推進。圍繞著補短板、增優(yōu)勢,完善城市功能,提升城市品位。我們下細功推進了規(guī)劃編制,結(jié)合《信陽市城市總體規(guī)劃(20**-2030)》,編制完成了《信陽市“十三五”城市基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃》,基本完成了供水節(jié)水、再生水、燃氣、供熱、照明等基礎設施專規(guī)的編制工作,印發(fā)了《城市排水防澇綜合規(guī)劃》。新縣、光山、息縣、淮濱、羅山也完成了公共供水、污水處理、環(huán)境衛(wèi)生、排水防澇等專項規(guī)劃的編制。 我們下深功推進了項目謀劃,緊抓大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃、國家主體功能區(qū)試點示范市建設和淮河生態(tài)經(jīng)濟帶核心城市等政策疊加機遇,建立了重點流域水污染防治“十三五”項目庫等多個城市基礎設施項目庫,全市儲備項目471個,總投資841.51億元,形成了“項目建設一批、謀劃儲備一批”的良好格局。我們下苦功推進了項目建設,中心城區(qū)龍江東路貫通、潢川京九大道建設、新縣潢河路供水主管網(wǎng)改造、羅山污水處理廠升級改造等項目如期完工。中心城區(qū)公共自行車服務系統(tǒng)續(xù)建、商城燃氣站建設、息縣水廠擴建等一批重點項目完成了年度任務。中心城區(qū)城市停車場、新縣垃圾處理場二期等項目正式啟動。20**年,全市實施市政基礎設施建設項目197個,累計完成投資約20.4億元。我們下實功推進了市政配套。結(jié)合城區(qū)建設改造,加大了供水、污水、燃氣等地下管網(wǎng)的建設力度,全市累計新建污水配套管網(wǎng)209.52公里,新建燃氣管網(wǎng)294.4公里。中心城區(qū)形成供水管網(wǎng)環(huán)狀貫通、互補供水?;礊I、羅山、商城、明港鎮(zhèn)管網(wǎng)覆蓋率、基礎供應能力實現(xiàn)整體提升。與此同時,中心城區(qū)還加大了主次干道排水管網(wǎng)、路燈橋梁、消防設施、環(huán)衛(wèi)設施的建設投入力度,確保了城市市政設施完好率達到98%以上,路燈亮燈率達到99%以上,主次干道機械化清掃率達到89.6%,市管公廁全部達到二類以上標準。新縣精心打造了以“一河兩岸、兩山、四橋”為載體的亮化工程,亮化效果不斷提升。

  (二)城市環(huán)境治理強力實施。全市城管部門認真貫徹落實中央、省市大氣污染防治攻堅、提升縣級城市管理水平三年行動計劃、城市黑臭水體整治等城市環(huán)境治理工作決策部署,從嚴從實抓好了任務落實。突出大氣污染防治。積極打造城市道路揚塵監(jiān)控平臺、建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺,督促中心城區(qū)486戶露天燒烤經(jīng)營戶更換了環(huán)保型燒烤爐具,對中心城區(qū)177臺渣土車實施了密閉裝置等系統(tǒng)改造,并全部納入建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。羊山新區(qū)、上天梯、潢川、光山加大了環(huán)衛(wèi)機械化設備投入,轄區(qū)機械化清掃率大幅提升。商城、息縣積極探索建筑垃圾資源化利用工作,基本實現(xiàn)建筑渣土有序管理。高新區(qū)突出立規(guī)管源頭、巡查管中途、整改管終點,有效遏制了渣土車拋灑滴漏現(xiàn)象。明港鎮(zhèn)探索出垃圾“資源化、分類化、減量化、無害化”處理機制,從源頭上解決生活垃圾混裝造成的環(huán)境污染和可再生資源浪費問題。突出黑臭水體治理。中心城區(qū)通過建立“轄區(qū)為主、部門配合、社會參與”的治理機制,全年消除湖、塘、堰黑臭水體30處。中心城區(qū)對已完成綜合治理的內(nèi)河日常衛(wèi)生保潔實施市場化運作,提高了內(nèi)河衛(wèi)生質(zhì)量和污水收集率,內(nèi)河水質(zhì)持續(xù)改善。羅山、潢川、光山也積極開展了城區(qū)河道綜合整治,有效提升了濱河沿岸景觀效果。突出海綿城市建設。提請市政府印發(fā)了《信陽市海綿城市規(guī)劃建設管理辦法》等一系列基礎制度,中心城區(qū)劃定了20.4平方公里的海綿城市建設示范區(qū),編制了海綿城市示范區(qū)建設實施方案和專項規(guī)劃初稿,選定了羊山公園、人社局西側(cè)社區(qū)公園、琵琶臺公園等為海綿城市公園試點項目進行推進示范。突出城市污水減排。全市污水處理規(guī)模達到47萬立方米/日。全年征收污水處理費4141.3萬元,累計處理污水1.2億立方米,主要污染物COD削減量1.38萬噸,出水合格率達到100%,污水處理量及污染物消減量同期相比再創(chuàng)新高。浉河管理處著力加強河道水面管理、河岸環(huán)境治理、工程設施管護及沿岸秩序管控,擦亮了“生態(tài)信陽”的城市名片。

  (三)園林綠化效果不斷提升。我們堅持以鞏固國家園林城市、全國綠化模范城市創(chuàng)建成果為抓手,積極打造生態(tài)型園林綠化體系,綠化總量和景觀效果穩(wěn)步提升。注重制度規(guī)綠。《信陽市城市公園管理規(guī)定》《信陽市外來物種入侵管理辦法》等完成修訂,啟動實施了《信陽市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃(20**-2030)》編制,完成了園博園“信陽展園”等10余處公園綠地的規(guī)劃設計,對圣德醫(yī)院等新建項目規(guī)劃綠地率進行了嚴格審核,確保配套綠量不減、標準不降。羅山積極創(chuàng)新綠化管理機制,推行社會綠化管理制度,主動指導單位小區(qū)綠化養(yǎng)護管理,明確養(yǎng)護標準和獎勵辦法,有效促進了縣城綠化養(yǎng)護整體水平的同步提升。堅持高標準建綠。中心城區(qū)圍繞拓展綠色空間、完善基礎配套、提高服務功能,加大了城市園林綠地的建設力度。目前,中心城區(qū)綠化覆蓋率達42.46%,建成區(qū)綠地率達36.99%,人均公園綠地面積達14.14平方米。息縣投資約2億元,對森林公園、息州大道等道路綠化和街頭綠地進行了升級改造,城區(qū)綠量大幅提高。加強精細護綠。中心城區(qū)完善了市場化養(yǎng)護管理工作例會制度,提高了管養(yǎng)公司專業(yè)化、規(guī)范化作業(yè)水平。新縣、羅山加強了城市道路綠化精細化改造、管養(yǎng),園林綠化景觀效果顯著提升。20**年,信陽市成功創(chuàng)建全國綠化模范城市,新縣郭家河鄉(xiāng)、吳陳河鎮(zhèn)被推薦命名為國家級園林城鎮(zhèn),羅山靈山鎮(zhèn)被命名為省級園林城鎮(zhèn),淮濱蘆集鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為市級園林城鎮(zhèn),同時全市共有97個園林單位小區(qū)、綠化達標道路、綠化達標廣場經(jīng)驗收合格獲省、市命名。

  (四)體制機制改革深入推進。突出體制改革、機制創(chuàng)新在構建城市管理新常態(tài)中的重要基礎作用。積極推進管理機制完善。發(fā)揮市城市基礎設施建設管理工作聯(lián)席會議制度和市政府重點項目例會制度優(yōu)勢,全力推進項目順利實施。建立了城市基礎設施建設管理工作統(tǒng)計報送制度,為省市推進項目建設決策提供了重要依據(jù)。積極推進數(shù)字城管建設。市數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)一期順利通過省級驗收,提請市政府印發(fā)了《數(shù)字化城市管理工作考核評價辦法(試行)》等管理制度,將中心城區(qū)各轄區(qū)、辦事處及市、區(qū)承擔城市管理職能的部門全部納入數(shù)字城管系統(tǒng)責任體系。20**年累計受理并派遣處置城市管理案件8萬余件,一批城市管理熱點難點問題得到解決。各縣也全面啟動了數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設方案編制工作,息縣、羅山率先完成了設計方案評審,進入平臺建設階段。積極推進融資渠道拓寬。緊緊圍繞中央、省資金導向,20**年度全市累計向上級爭取到位項目資金5.52億元,切實緩解了財政壓力。大力推進政府與社會資本合作模式應用,市第二第三污水處理廠PPP項目、光山垃圾焚燒發(fā)電PPP項目等進展順利,商城開源污水處理廠成功實現(xiàn)PPP模式托管運營。這些項目的實施為我市PPP項目建設積累了經(jīng)驗。

  (五)公用事業(yè)保障更加全面。不斷強化審批服務。加強行政審批服務與事中事后監(jiān)管整體聯(lián)動,定期開展服務對象跟蹤回訪,確保了辦件質(zhì)量。20**年市局審批窗口共辦理審批件2086件,完成中心城區(qū)12個新建單位小區(qū)的配套市政設施審核,按時辦結(jié)率100%。不斷強化工程監(jiān)管。嚴格開展市政工程建設監(jiān)管,切實提高了市政工程質(zhì)量和安全管理水平。龍江路貫通工程、中心城區(qū)供水主干管(湖東大道)改擴建工程、高鐵東站地面景觀工程等被評為省級市政優(yōu)良工程。不斷強化燃氣市場監(jiān)管。加強燃氣從業(yè)人員培訓,開展燃氣行業(yè)安全生產(chǎn)專項排查和“六月安全月”專項治理活動,從源頭保障用氣安全。羅山、淮濱注重以檢查促整改、以整改保安全,確保了重點部位、重點時段燃氣安全。20**年,全市新增天然氣用戶3.6萬戶,燃氣普及率達到95.48%。不斷強化城區(qū)防汛。按照國家防總要求,完成了《信陽市防洪應急預案》編制。中心城區(qū)積極應對“6.21”“7.20”強降雨防汛工作,確保了中心城區(qū)安全度汛。新縣大力實施災后重建工作,切實將水災影響降到最低。不斷強化供水保障。中心城區(qū)大力開展供水服務群眾提升年活動,供水服務水平不斷提升。至目前,中心城區(qū)日供水能力達到26萬立方米,出廠水水質(zhì)合格率100%,城市供水普及率達到98%以上。在20**年省住建廳組織的供水規(guī)范化考核中,我市順利通過考核驗收。

  (六)城管執(zhí)法力度持續(xù)強化。堅持把綜合執(zhí)法作為加強城市管理的重要手段,嚴標準、增力度。持續(xù)在“規(guī)范”上下功夫。按照“管理、執(zhí)法和服務重在基層”的思路,積極開展星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍和服務型行政執(zhí)法示范單位、示范窗口、服務之星創(chuàng)建活動,有力提升了行政執(zhí)法效能。雞公山、息縣、商城成功創(chuàng)建“四星級執(zhí)法監(jiān)察隊伍”。持續(xù)在“治容”上下功夫。市局以國家文明城市創(chuàng)建為載體,以治亂為抓手,重點對城區(qū)重要路段、關鍵路口及廣場、校園周邊的市容秩序、違規(guī)養(yǎng)犬行為進行了集中治理,累計清理、糾正占道及店外經(jīng)營2萬余起、車輛亂停亂放3.4萬余起,規(guī)范不文明養(yǎng)犬行為1600余起,依法拆除違規(guī)廣告牌400余處,市容環(huán)境秩序改善明顯。浉河區(qū)、平橋區(qū)、南灣積極打造嚴管街、示范路,加大了對占道經(jīng)營、流動攤點、早夜市的治理力度,“騎路”市場得到有效遏制。持續(xù)在“糾違”上下功夫。今年市局對128處違法建設采取了強制停工措施,對56處頂風搶建的違法建設進行了強制拆除,形成了強力震懾。平橋區(qū)、信陽高新區(qū)、息縣積極落實“三違”整治要求,狠抓違建行為的集中整治,搶搭搶建勢頭得到有效遏制。持續(xù)在“保障”上下功夫。市城市管理警察支隊積極發(fā)揮執(zhí)法保障作用,在重大執(zhí)法活動、城市交通秩序整治、渣土運輸管理方面,加大了對妨礙執(zhí)法行為的打擊力度。持續(xù)在“窗美”上下功夫。不斷提升車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域精細化管理水平,加大了區(qū)域環(huán)境綜合整治力度,配套完善便民基礎設施,積極開展文明志愿服務,打通服務群眾“最后一公里”,樹立了城市窗口的良好形象。

  (七)黨建工作整體增強。全系統(tǒng)各級黨組織狠抓全面從嚴治黨主體責任落實,在抓細、抓實、抓長上下功夫。深入推進全面從嚴治黨主體責任進支部,市局印發(fā)了《三會一課制度》《民主評議黨員制度》等九項黨建基礎制度,完成了基層黨組織按期換屆、建立黨員信息庫等工作。積極履行脫貧攻堅職責,累計投入扶貧資金900余萬元,打造了百畝花木苗圃示范種植基地等三大扶貧基地等,有力助推了村域經(jīng)濟社會發(fā)展。深入推進精神文明創(chuàng)建,結(jié)合“兩學一做”學習教育活動,打造“紅色課堂”等教育載體,開展了“雙十佳最美城管人”評比等各類文體活動,激發(fā)了干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性,展示了城管隊伍新面貌。深入推進黨風廉政建設,狠抓中央八項規(guī)定的落實,嚴肅處理了一批“四風”問題。扎實推進市委巡察整改工作,局系統(tǒng)11家單位的108個反饋整改問題已基本整改完成并形成銷號報告。

  同志們!過去的一年,是全市城市管理工作夯實基礎、實現(xiàn)突破的一年,是砥礪奮進、碩果累累的一年。成績的取得是市委、市政府和各地黨委、政府正確領導、科學決策的結(jié)果,是全系統(tǒng)各部門齊心協(xié)力、銳意進取的結(jié)果。在此,我僅代表市城管執(zhí)法局黨組,向奮戰(zhàn)在城市管理一線的全體干部職工表示衷心感謝和崇高敬意!

  二、當前城市管理工作面臨機遇與挑戰(zhàn)

  20**年是全面落實市五次黨代會、市委城市工作會各項決策部署的開局之年,也是我市城市管理執(zhí)法體制改革的關鍵年。貫徹落實市委穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持好中求快的工作總要求,對謀劃好、安排好、執(zhí)行好城市建設管理工作意義重大,也帶來了難得的發(fā)展機遇。

  一是我們面臨的發(fā)展機遇更加凸顯。從政策層面上看,《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》、《關于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設的指導意見》、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、中部崛起規(guī)劃等國家層面出臺的政策,都把信陽確定為重點支持地區(qū)。從戰(zhàn)略機遇上看,中央持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構性改革,力推具有重大牽引作用的重點改革和具有重大支撐作用項目的實施,中原城市群規(guī)劃建設、百城建設提質(zhì)工程都給我們的城市建設發(fā)展帶來了持續(xù)利好。此外,國務院出臺的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的若干意見》、省政府出臺的《關于深入推進新型城鎮(zhèn)化建設的實施意見》為加快推進新型城鎮(zhèn)化建設指明了方向。可以說,我們面臨的發(fā)展機遇和政策環(huán)境前所未有,城市建設管理工作站在了新的起點上。

  二是城管執(zhí)法體制的改革路徑更加清晰。剛剛結(jié)束的市委城市工作會議,就理順城管執(zhí)法體制、規(guī)范城管執(zhí)法行為提出具體要求。確立了“以理順體制機制為途徑,將城市管理綜合執(zhí)法體制改革作為推進我市現(xiàn)代化城市建設的重要手段,與簡政放權、放管結(jié)合、優(yōu)化服務、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范權力運行等相結(jié)合,構建權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制,推動城市管理走向城市治理,促進城市運行高效有序,實現(xiàn)城市讓生活更美好”的指導思想;提出了“到20**年3月,市本級,浉河區(qū)、平橋區(qū)和管理區(qū)(開發(fā)區(qū))城市管理綜合執(zhí)法機構設置到位,相關職責調(diào)整到位,人員編制劃轉(zhuǎn)到位。到20**年底,各縣城市管理綜合執(zhí)法機構設置到位,相關職責調(diào)整到位,人員編制劃轉(zhuǎn)到位。到2020年,全市城市管理綜合執(zhí)法體制基本理順,機構和隊伍建設明顯加強,城市管理效能大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升”的總體目標。面對這場“自上而下”的體制改革,我市作為全省較早開展相對集中行政處罰權的城市,在推進城市管理體制改革上已經(jīng)具備了良好的基礎。目前,城管執(zhí)法體制改革已進入倒計時,全力推進執(zhí)法體制改革,將會把城市建設管理工作進入一個全新的快車道。

  三是基礎設施建設的帶動作用更加強勁。城市基礎設施建設是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要引擎,是穩(wěn)增長、惠民生的重要舉措。據(jù)測算,基礎設施投資每增加1元,就能帶動GDP增長2.4元,拉動社會投資需求3.8元,加強城市基礎設施建設,將為經(jīng)濟社會發(fā)展提供持久的、強勁的內(nèi)生動力。今年,市委經(jīng)濟工作會將“狠抓項目建設”列為首要任務,并將20**年作為“項目建設年”,市政府向各縣區(qū)政府下達了城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作目標,這是硬性任務。我們要抓住中央預算內(nèi)資金、專項基金投放、政策開發(fā)性金融放貸力度加大的機遇,用好政策、爭取支持,將會進一步放大城市基礎設施建設在我市經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中的重要作用。

  在分析新形勢、面對新機遇的同時,我們也要清醒地認識到,面對新要求、新任務,仍然存在一些亟待解決的問題和不足:

  一是市政項目建設力度不夠、推進滯后。在項目布局上,區(qū)域配套依舊不平衡,中心城區(qū)改造艱難,縣區(qū)配套推進緩慢,依然存在規(guī)劃建設不同步、新舊城差距較大等突出問題,城鎮(zhèn)綜合承載力仍滯后于新型城鎮(zhèn)化推進需要。在建設模式上,創(chuàng)新不足、思路不廣,習慣于財政出錢就上項目、不出錢就讓項目,在政府和社會資本合作等模式應用上需加大力度。

  二是城市精細管理機制不健全、水平不高。對城市發(fā)展和城市管理規(guī)律認識的不深、把握的不夠,粗放式的城市管理方式依然存在,習慣于運動式管理、突擊性整治,規(guī)范化、長效化的管理機制不健全。特別是市容市貌管理,精細化、網(wǎng)格化管理措施不足,“單一”執(zhí)法普遍存在。服務型行政執(zhí)法意識不深入,行政指導、教育、服務等非強制性行政措施運用不足,行政執(zhí)法責任制抓的不嚴,綜合執(zhí)法、區(qū)域共治機制不完善。對主動發(fā)現(xiàn)、限時處理的數(shù)字化城市管理方式重視的不夠、應用的不足,缺乏主動履責、接受監(jiān)督的意識,城市數(shù)字化管理水平亟待提高。

  三是服務保障措施不完善、能力不足。新型城鎮(zhèn)化不是簡單的“拉框架、建新城”,而是更注重“內(nèi)涵”、地上地下同步的城鎮(zhèn)化。但現(xiàn)實的情況卻是,地上建筑拔地而起,地下的排水、污水等市政配套掛網(wǎng)要么沒建、要么規(guī)格不能滿足需求,道路反復開挖、管道爆管時有發(fā)生。城市垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、道路路燈等市政配套設施不足。城市路網(wǎng)體系不完善,人均道路面積不足,斷頭路以及涉鐵道路推進艱難,部分城市道路擁堵不堪等。這需要我們下力氣,全力提升城市承載力和服務保障能力,切實讓城市成為人民群眾追求美好生活的有力依托。

  四是隊伍建設管理責任落實不到位、形象不佳。隊伍思想政治教育、黨風廉政建設、法制培訓、管理制度建設等是做好工作的基礎和前提,必須做到抓常、抓細、抓長。但部分單位重視不夠、抓的不嚴。黨組織領導核心作用發(fā)揮不充分,黨風廉政建設長效機制不健全,運用“四種形態(tài)”監(jiān)督執(zhí)紀不夠,個別人員工作中態(tài)度粗暴、以罰代管、執(zhí)人情法等時有發(fā)生。對此,我們必須高度重視,采取切實措施,努力加以解決。

  三、20**年工作安排

  20**年是落實市委五次黨代會構建“一市一區(qū)三樞紐”、建設“五個信陽”的開局之年,也是貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議的第一年,做好今年的工作至關重要。結(jié)合市委、市政府和省住建廳工作部署,今年全市城市管理工作的總體思路是:貫徹落實中央、省委、市委城市工作會議、市五次黨代會、市委經(jīng)濟工作會議和全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議精神,圍繞構建“一市一區(qū)三樞紐”、建設“五個信陽”的總目標,堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào),堅持好中求快的工作總要求,以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領,以“項目建設年”活動為帶動,狠抓“城市基礎設施建設、提升縣級城市管理水平三年行動計劃”兩個關鍵點,深化城管體制機制改革,著力推動城市“雙修”即生態(tài)修復、城市修補工作,全面提高城市管理、綜合執(zhí)法、行業(yè)服務和黨的建設工作水平,為“造福信陽、添彩中原,決勝全面小康新征程”作出突出貢獻。重點做好以下七個方面的工作:

  (一)貫徹落實城市工作會議精神

  市委已經(jīng)召開了城市工作會議,貫徹落實中央、省委和市委城市工作會議精神是今年工作的主線,要貫穿全市城市管理工作始終。市委城市工作會議為我市的城市管理執(zhí)法體制改革和改進城市管理工作畫清了路線圖,給出了時間表,明確了責任任務。各級城市管理部門要認真學習、深刻領會,切實按照市委、市政府的要求,積極主動向當?shù)攸h委、政府匯報,抓緊制定落實方案,建立推進機制,建立政府主要負責人牽頭的城市管理領導機構和城市管理工作聯(lián)席會議制度,加強對城市管理工作的監(jiān)督指導,實現(xiàn)城市管理、執(zhí)法機構的綜合設置,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決城市管理工作中的重大問題。各級城市管理部門要持續(xù)增強憂患意識、機遇意識、競爭意識,對照市委城市工作會議提出的目標任務和工作指標,逐項逐條制定貫徹落實計劃,安排部署到全年城市建設管理工作之中,確保按時完成各項工作任務。

  (二)強力推進市政基礎設施建設

  1、明確責任目標。根據(jù)市政府與省政府簽訂的《20**年城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作目標責任書》,今年城市基礎設施建設完成投資較上年要增長10%以上。道路路網(wǎng)密度達到6公里/平方公里,城市道路面積率達到12%以上,百輛汽車停車泊位數(shù)達到12個,公共用水普及率達到94%,公共供水實現(xiàn)106項水質(zhì)達標,生活污水集中處理率達到90%,污泥無害化集中處理率達到100%,燃氣普及率達到95.5%,生活垃圾無害化處理率達到98%,建筑垃圾資源化利用率達到50%,城市快速路及主次干道機械化處理率達到100%,建成區(qū)綠地率達到35%,人均公共綠地面積達到11.5平方米。根據(jù)省政府要求,市政府已將基礎設施建設目標責任下達到各縣區(qū)。對此,全市城市管理部門一定要高度重視,在本縣、區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一領導下,將城鎮(zhèn)基礎設施建設管理工作列入重要議事日程,圍繞目標任務,統(tǒng)籌組織,抓緊實施,確保責任目標落到實處。

  2、統(tǒng)籌謀劃項目。一是根據(jù)新修編的《信陽市城市總體規(guī)劃(20**--2030)》,完成城市道路、綜合交通、供水節(jié)水、排水防澇、污水處理、燃氣熱力、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、路燈照明、地下綜合管廊、海綿城市等專項規(guī)劃的編制工作,探索推進“多規(guī)合一”,解決“規(guī)劃打架”的問題。各縣區(qū)要立即啟動控制性詳細規(guī)劃的編制,爭取利用2年時間,實現(xiàn)中心城市、縣城和建制鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。二是緊緊圍繞全省百城建設提質(zhì)工程政策機遇,加大項目爭取力度,按照市委城市工作會議的要求,淮濱、光山要按照全省第一批百城建設提質(zhì)工程試點縣的要求開展項目建設,其他縣也要積極推進該項工作,確保我市百城建設提質(zhì)工作保持強勁勢頭。

  3、推進暢通工程。適應城市建設發(fā)展需要,把解決交通擁堵、實施暢通工程作為一項重點,多措并舉,加快推進。一是樹立“窄馬路、密路網(wǎng)”理念,合理確定城市發(fā)展框架和路網(wǎng)密度。實施新街跨鐵路橋工程、新五大街西延等一批快速路、主次干道及背街小巷路網(wǎng)建設,基本建成綜合交通網(wǎng)絡體系,促進道路內(nèi)外通達。二是積極推廣街區(qū)制,新建住宅推廣街區(qū)制,已建成的住宅小區(qū)和單位大院區(qū)別不同情況,逐步實現(xiàn)局部功能公共化,形成開放便捷、尺度適宜、配套完善、鄰里和諧的生活街區(qū)。大力推廣低碳綠色出行方式,加快自行車道、步行道設置和公共自行車站點建設,實現(xiàn)全覆蓋。三是加強城市停車設施建設。以居住區(qū)、醫(yī)院、學校、旅游景區(qū)等特殊地區(qū)為重點,在內(nèi)部通過挖潛及改造建設停車設施,并在有條件的周邊區(qū)域增建公共停車設施;鼓勵建設停車樓、地下停車場、機械式立體停車庫等集約化停車設施;完善路內(nèi)停車泊位管理,提升停車信息化水平。

  4、實施提升擴容。一是抓供水提升工程??茖W預測“十三五”期間城區(qū)人口擴張規(guī)模,補強供水薄弱環(huán)節(jié),加快供水主干管、供水加壓站和第二水源地出山店水廠建設,緩解老城區(qū)用水緊張、新城區(qū)供壓不穩(wěn)等問題,構建南灣、湖東和出山店3座水廠的聯(lián)網(wǎng)循環(huán)供水格局。各縣也要根據(jù)城區(qū)規(guī)模,合理預測用水量和用水規(guī)模,適時開展第二水廠和供水管網(wǎng)建設。二是抓污水防治工程。改進優(yōu)化污水收集處理系統(tǒng),新建污水管網(wǎng)全部采取雨污分流制,老城區(qū)雨污合流的排水系統(tǒng),結(jié)合城鎮(zhèn)排水規(guī)劃和舊城改造,通過實施浉河兩岸城市污水截污等工程,加快雨污分流改造。三是抓環(huán)衛(wèi)提升工程。積極借鑒外地先進經(jīng)驗,加大中心城區(qū)、縣域及鄉(xiāng)村生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)及無害化處理工程建設力度。采取生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾再生利用等方式,建立節(jié)約集約機制,提高我市垃圾資源化利用水平,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。加快公廁建設和旱廁改造,縣級以上城市新建改建公廁全部按三類以上標準建設,一類、二類公廁所占比例達到省定標準,全面消除旱廁。四是抓燃氣擴容工程。持續(xù)推廣清潔能源利用,搶抓國家“西氣東輸”機遇,推進長輸高壓管道、中壓管網(wǎng)、汽車加氣站、LNG儲氣庫等多種儲氣調(diào)峰設施建設和天然氣分布式能源建設,統(tǒng)籌完善燃氣管網(wǎng)和儲配設施,逐步實現(xiàn)清潔能源全覆蓋。

  (三)全力打造生態(tài)宜居城市

  1、加快生態(tài)型綠化建設。一是抓廊道綠化。完善提高轄區(qū)內(nèi)高速路出口與市區(qū)連接段、快速路、縣鄉(xiāng)道等廊道綠化水平,重要地段適當增加綠化寬度,提高常綠樹種比例,高標準綠化美化。二是抓城區(qū)綠化。以城市公園游園綠地、新建道路綠化及新建小區(qū)綠化為主體,每個縣至少建成1個綜合性公園和1個社區(qū)公園,推進城市立體綠化,打造“三季有花、四季常青”的宜居休閑環(huán)境。三是抓“海綿城市”建設。各縣區(qū)要認真貫徹落實信陽市海綿城市建設實施意見、規(guī)劃建設管理辦法,盡快完成海綿城市專項規(guī)劃編制。中心城區(qū)要積極推進羊山公園、羊山植物園“全省海綿城市項目公園示范點”建設,所有新開工項目要全部按照海綿城市理念實施建設,各縣區(qū)要分別在建筑小區(qū)、道路交通、園林綠化、城市水系統(tǒng)四類項目中各建設1-2個項目,開展示范引導。

  2、加快宜居型環(huán)境構建。一是挖掘“山”的潛力。利用自然山水條件,綠化美化中心城區(qū)賢山、龜山、震雷山、金牛山、龍飛山、羊山等山體,盡快建設羊山公園、羊山植物公園、南湖公園等綜合性公園,全力推進新七大道、北環(huán)路、107國道、312國道等城鄉(xiāng)綠道建設,形成“一帶八廊、七山入城、廊串多園”的綠地系統(tǒng)結(jié)構。二是發(fā)揮“水”的優(yōu)勢。放大信陽水資源優(yōu)勢,在城市河道、內(nèi)河、塘堰、濕地上做文章,把水系景觀打造成為我市的特色和亮點。三是增強“綠”的氛圍。在目前森林覆蓋率34.44%、建成區(qū)綠地率36.93%、綠化覆蓋率42.42%的基礎上,繼續(xù)增加綠量,加大城市綠化力度,提高城區(qū)綠化覆蓋率,進一步提升生態(tài)景觀效果。四是充分利用地下空間。扎實推進春華路地下綜合管廊建設項目,統(tǒng)籌安排城市集中供熱、供水主干管網(wǎng)改擴建等重點工程。今年省政府下達信陽市10公里地下管廊建設任務,各縣區(qū)要在城市綜合體、市政道路、人防工程中統(tǒng)籌安排,及早抓好任務落實,全力推進地下管廊建設,創(chuàng)造可復制的經(jīng)驗,解決“馬路拉鏈”問題。

  (四)深化體制機制改革

  1、積極推進城管體制改革。按照市委城市工作會議的要求,扎實做好城市管理領域改革。在市縣兩級政府整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等機構和職能。明確市、縣區(qū)、街道、社區(qū)、網(wǎng)格及各部門的責任,構建統(tǒng)一領導、分級管理以及專業(yè)管理相對集中、綜合執(zhí)法重心下移的城市建設管理體系。市、縣兩級城市管理部門要及時完成城管執(zhí)法體制改革實施方案以及權力清單、責任清單的制定公布。到20**年底,實現(xiàn)市、縣政府城市管理領域的機構綜合設置,建立規(guī)劃、建設、管理一體化的行政管理體制,逐步實現(xiàn)城市管理執(zhí)法工作全覆蓋,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。到2020年,實現(xiàn)全市城市管理法律法規(guī)和標準體系基本完善,執(zhí)法體制基本理順,機構和隊伍建設明顯加強,保障機制初步完善,服務便民高效,現(xiàn)代城市治理體系初步形成,城市管理效能大幅提高,人民群眾滿意度顯著提升。

  2、積極推進智慧城市建設。加強城市管理和服務體系智能化建設,提高“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術與城市管理服務的融合,建設綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫,形成綜合利用新一代信息技術的現(xiàn)代化管理模式,不斷提升城市管理水平。加快數(shù)字城管平臺的建設,省委、省政府已明確要求20**年底前各市縣都要建成數(shù)管平臺。各縣務必要高度重視,切實將數(shù)管平臺建設與推進城市管理執(zhí)法體制改革、與百城建設提質(zhì)工程、與省政府提升縣級城市管理水平三年行動計劃緊密結(jié)合起來,加快實施數(shù)字化城市管理平臺建設,大力推廣智慧水務、智慧管網(wǎng)等多樣化運用,建立長效管理機制,實現(xiàn)數(shù)管平臺向智慧化升級。羅山、息縣已完成了建設方案評審,要抓緊時間組織建設。其余各縣也要盡快完善建設方案,建立數(shù)字城管的管理模式和工作機制,在市城市管理領導小組的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)下,通過嚴格的考評獎懲,使城市管理問題在第一時間得到發(fā)現(xiàn)、處置和解決。

  3、積極推進城管市場運作。引入市場競爭機制,放寬準入條件,推進政府購買服務。逐步把環(huán)衛(wèi)清掃保潔、綠化養(yǎng)護、垃圾清運、路燈照明管理、市政設施養(yǎng)護、內(nèi)河管理、數(shù)字化城管信息采集等推向市場,規(guī)范作業(yè)標準,降低運行成本,提高管理成效。全面開放市政基礎設施建設市場,大力推進政府與社會資本合作模式應用,健全收益分配、價格調(diào)整以及政府補貼、監(jiān)管機制,鼓勵社會資本通過特許經(jīng)營、PPP模式等多種形式,進入市政公用事業(yè)領域的建設、運營和維護,拓寬城市建設管理投融資渠道。

  (五)不斷提升城市精細管理水平

  1、強化執(zhí)法管理。今年是國家文明城市創(chuàng)建的最后一年,也是國家衛(wèi)生城市復檢年,各級各部門積極行動起來。一是切實加強市容秩序管理,深入推進占道經(jīng)營、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、早夜市攤點和餐飲油煙的治理,維護良好市容環(huán)境。強化違章建設整治,依法重拳打擊違法違章建設行為,堅決遏制私搭亂建現(xiàn)象。嚴格建筑垃圾清運處置管理,按照省政府工作意見要求,全面推進城市建筑垃圾規(guī)范化管理和資源化利用工作。二是全力提升城市窗口管理與服務質(zhì)量,重點加強車站區(qū)域、信陽東站區(qū)域、百花園區(qū)域等窗口地區(qū)執(zhí)法管理,打造窗口區(qū)域良好形象。三是切實加強犬只、燃氣、園林綠化、噪音煙塵、供水排水等執(zhí)法管理,進一步提高規(guī)范化、長效化管理水平。四是加大城市執(zhí)法管理的科技投入和科技利用,探索推進科技化、智能化管理,提高執(zhí)法管理效能。

  2、注重城市“雙修”。一是加強大氣霧霾治理。大力推廣道路保潔機械化作業(yè)方式,城區(qū)主次干道機械化清掃率要達到100%,嚴格落實《河南省建筑工地施工揚塵防治標準》要求,及時清理施工垃圾、及時采取防塵降塵措施。加強中心城區(qū)渣土車管理,推廣公司化運營,全部納入建筑垃圾大數(shù)據(jù)監(jiān)控平臺。二是持續(xù)推進露天燒烤及餐飲油煙整治,狠抓環(huán)保型燒烤爐具及油煙凈化設備更換工作,力爭餐飲服務經(jīng)營場所和露天燒烤攤點基本實現(xiàn)餐飲油煙達標排放。三是扎實推進城市黑臭水體綜合治理。各縣區(qū)要按照整體性、系統(tǒng)性原則,開展城市、匯水片區(qū)域或全流域治理。年底前,中心城區(qū)要全面消除建成區(qū)的黑臭水體。各縣要全面開展黑臭水體的截污納管工作,采取控源截污、雨污分流、垃圾清理、清淤疏浚等措施,抓緊推進黑臭水體治理工程建設,盡早實現(xiàn)水體五排污口、河面無漂浮物、河岸無垃圾的總體目標。四是加強市政道路、橋梁、道路無障礙設施、路銘牌、路燈照明、公廁、垃圾箱、公園、廣場、游園等便民服務設施的整治和維護管理,提高市政設施完好率和路燈亮燈率,保障居民通行順暢、日常生活便捷、休閑活動場所充足。

  3、加強縣城城市管理。根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關于印發(fā)河南省提升縣級城市管理水平三年行動計劃的通知》(豫政辦〔20**〕26號)精神,持續(xù)深入開展提升縣級城市管理水平三年行動。各縣要抓緊研究完善具體方案和年度實施計劃,以治臟、治亂、治違為突破口,重點整治老舊小區(qū)、小街巷、農(nóng)貿(mào)市場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、建筑工地及主次干道、河道、鐵路等沿線的環(huán)境衛(wèi)生,推動沿街建筑立面改造和戶外廣告牌匾整治,加大公廁改造力度,推進生活垃圾收運密閉化、道路清掃保潔作業(yè)機械化、村鎮(zhèn)生活垃圾處理無害化,繼續(xù)推進“村組收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣級處理”的生活垃圾集運機制,探索建設區(qū)域性垃圾處理場,每個縣選擇1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展試點建設。大干三年,全面提升縣城整體形象和精細化管理水平。省聯(lián)席會議辦每年對三年行動計劃實施情況進行考評,市政府也已將此項工作納入年度責任目標考核,希望各縣城市管理部門高度重視,持續(xù)深入開展此項工作。

  (六)突出抓好行業(yè)運行管理服務

  1、突出抓好行業(yè)服務工作。大力改進市政公用事業(yè)服務,落實供水、供氣等窗口行業(yè)服務標準,全面梳理和公開服務目錄清單,列明辦事流程、示范文本和辦理時限等,形成嚴格完善的服務標準體系。扎實開展行業(yè)扶貧工作,通過實施精準扶貧,盡快實現(xiàn)對口扶貧村脫貧目標。著力抓好行政審批服務,加強園林綠化、燃氣經(jīng)營、環(huán)境衛(wèi)生等企業(yè)資質(zhì)管理,切實發(fā)揮12319熱線和供水、供氣、市政服務熱線等橋梁紐帶作用,及時解決關乎群眾切身利益的城市建設管理問題。樹立服務型行業(yè)的良好形象。

  2、突出抓好安全穩(wěn)定工作。安全生產(chǎn)無小事,必須牢固樹立底線思維,切實強化安全生產(chǎn)管理。一是切實強化隱患排查,確保城市道路、橋梁、公園廣場、供水、燃氣等城市生命線的安全運行。二是加強市政工程質(zhì)量管理,嚴格工程建設程序,常態(tài)化開展市政公用工程質(zhì)量監(jiān)管,提高市政工程建設質(zhì)量和安全管理水平,積極爭創(chuàng)市政工程金杯獎,建設經(jīng)得起時間檢驗的優(yōu)良工程。三是加強城市防災應急避難場所建設,健全市政公用行業(yè)應對公共安全預警預報處置機制,加強應急體系和專業(yè)搶險隊伍建設,切實增強抵御自然災害、處置突發(fā)事件和危機管理能力。四是積極做好強降雨天氣、重污染天氣等防范應對工作,完善應急預案,加強對城市防洪薄弱環(huán)節(jié)、重點部位的管理,及時排查城區(qū)易澇區(qū)域和低洼積水點,確保道路、下穿隧道等市政設施正常運行。

  3、突出抓好信訪穩(wěn)定工作。嚴格落實信訪首問責任制、信訪雙向承諾制、信訪回訪制和領導接訪制度,積極推行依法逐級走訪,做好基層矛盾糾紛排查和調(diào)解工作,抓好民聲短信和信訪件的辦理工作,努力消化各種矛盾,切實解決好群眾的合理訴求。不斷提升信訪接待窗口的接訪水平和處置能力,積極預防和妥善處置群體性事件,切實做好重點信訪人員穩(wěn)控、教育疏導和重點事項排查化解,杜絕赴京到省上訪事件發(fā)生,確保全系統(tǒng)信訪穩(wěn)定工作總體向好。

  (七)全面落實從嚴治黨

  加強黨的建設是凝心聚力、推進事業(yè)發(fā)展的基礎和保障,必須按照全面從嚴治黨的要求,切實履行“兩個責任”,把黨的建設深入扎實地抓緊抓好。

  1、加強基層組織建設。一是深化“兩學一做”。以“兩學一做”學習教育為抓手,加強學習型黨組織建設,改進黨組中心組、基層黨組織學習制度和機制,提高黨員干部思想政治素質(zhì)。二是從嚴落實制度。扎實推進全面從嚴治黨主體責任進支部工作,認真抓好“4+4+2”黨建制度、“三會一課”制度、民主評議黨員等制度落實,創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式,推動基層黨組織生活制度化、規(guī)范化。三是規(guī)范基層權力運行。重點抓好行政審批、執(zhí)法管理、市政工程招投標等方面風險防控,制定完善職責權力和運行程序清單,做到清單化厘權、程序化用權,保證權力規(guī)范正確行使。

  2、加強黨風廉政建設。一是抓好巡察整改工作。以巡察整改強化黨員意識,做到制訂專案、舉一反三、立行立改,推動作風轉(zhuǎn)變,打造合格黨員干部隊伍。二是抓好廉政教育。強化黨員干部的黨性觀念、自律意識和紀律意識,引導黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操和良好家風,做到廉潔修身、廉潔齊家。堅持不懈糾“四風”,嚴格落實中央八項規(guī)定精神和省市相關意見,常態(tài)開展公車管理、財務內(nèi)審和“三公”經(jīng)費檢查,抓早、抓小、抓常,保持正風肅紀的高壓態(tài)勢。三是加大執(zhí)紀問責力度。對利用職務之便吃拿卡要、違規(guī)參與“三違”建設、插手市政工程招投標等違紀違法行為加大查處力度,從嚴問責,維護紀律的嚴肅性。四是緊盯“小微權力”。通過信訪、舉報、審計等梳理問題線索,開展突出問題專項治理,嚴肅查處生冷硬推、不作為、亂作為等違規(guī)行為,使基層黨風政風工作落到實處,提高群眾的滿意度和城管系統(tǒng)良好形象。

  3、加強城管文化建設。一是在構建思想文化上下功夫,倡樹“親民、為民、愛民”宗旨意識,形成依制度辦事、靠規(guī)章管人、按程序履職的工作格局,構建和諧城管。二是在構建環(huán)境文化上下功夫,通過傳統(tǒng)文化、親民文化和先進模范的感召力,激發(fā)干部職工工作熱情,促進工作高效開展。三是切實發(fā)揮各級黨組織和工青婦的組織協(xié)調(diào)作用,深入開展文明單位、文明科室、文明家庭、青年文明號、“雙十佳”等創(chuàng)建工作,提升行業(yè)形象。通過加強黨的建設,增強干部職工的歸屬感和凝聚力,形成團結(jié)和睦、奮發(fā)向上的工作氛圍。

  同志們,市委城市工作會議為做好新形勢下城市管理工作、科學推進新型城鎮(zhèn)化進程吹響了號角。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,以更大的擔當、更足的干勁、更實的舉措,推動全市城市管理事業(yè)再創(chuàng)新業(yè)績,為“造福信陽、添彩中原”做出更大的貢獻!

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