縣委書記全委會議講話
縣委書記全委會議講話
縣委書記素質的高低、能力的大小,直接決定著整個縣級領導班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的強弱,甚至影響著一個縣各項工作的成敗。下面就是學習啦小編給大家整理的縣委書記全委會議講話，僅供參考。
縣委書記全委會議講話(一)：
同志們：
今天，縣委召開十屆五次全委(擴大)會議，主要任務是：認真貫徹落實地委委員(擴大)會議精神，回顧總結今年上半年的各項工作，深入分析我縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢，安排部署下半年工作任務，凝聚全縣各族干部群眾的聰明和力量，昂揚斗志、強勢推進、狠抓落實，確保全面完成今年的各項工作目標任務，力爭實現(xiàn)更大的突破，為實現(xiàn)“兩個率先”發(fā)展目標奠定堅實的基礎。
下面，我講兩個方面的內容。
關于上半年工作
今年以來，我們在地委的正確領導下，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以推進“兩個率先”為目標，帶領全縣廣大黨員干部群眾團結奮進，務實苦干，上半年以經(jīng)濟建設為中心的各項工作取得長足發(fā)展。截止6月底，全縣預計完成生產(chǎn)總值7.64億元，同比增長30.2;完成工業(yè)增加值4.89億元，同比增長29.4;全口徑財政收入1.88億元，同比增長112，地方財政收入8809萬元，同比增長90.9;社會固定資產(chǎn)投資完成3.5億元，同比增長2.36倍;招商引資到位額4.48億元，同比增長30;實現(xiàn)社會消費品零售總額1.35億元，同比增長13.6。生態(tài)建設成效初顯，科教文衛(wèi)體等事業(yè)得到發(fā)展，黨的建設得到加強，社會保持了和諧穩(wěn)定。
一、以農(nóng)牧民增收為中心，新農(nóng)村建設扎實推進
(一)狠抓新農(nóng)村建設的各項工作
今年，全縣用于新農(nóng)村建設資金將達3.16億元，其中本級財政投入資金4500萬元?？h委、政府從建設補助、產(chǎn)業(yè)補助、社會事業(yè)發(fā)展和關注民生等方面制定出臺了33條優(yōu)惠政策，縣財政用于對農(nóng)牧民的直接補貼資金達到1200萬元以上。全縣涉農(nóng)基礎設施建設項目共79個，已完成招標78個，開工建設42個。“新村杯”1鎮(zhèn)8村示范創(chuàng)建和1鄉(xiāng)8村整治工作扎實開展，全年計劃完成34個行政村規(guī)劃，現(xiàn)已編制完成25個?？拐鸢簿庸こ绦陆?528戶、加固419戶任務均已落到實處，已開工1786戶?？怂畮斐U加固工程主體完工，黃泥灘引水工程已完成投資2500萬元，引水洞掘進520米，灌區(qū)4萬畝土地開發(fā)已全面開工。黃泥灘205戶移民安置及200戶牧民定居兩大工程全面實施，已完工130戶。杜熱鄉(xiāng)拜格托別中心村300戶牧民定居續(xù)建進展順利?？祭崭l(xiāng)100戶搬遷整合已實施40戶，水塔建設、管道開挖正在施工。可可托海鎮(zhèn)238戶拆遷及80戶新建全面實施。包括村文化室、衛(wèi)生室、辦公室在內的20個村級陣地建設已陸續(xù)啟動。杜熱鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬畝低產(chǎn)田改造續(xù)建項目基本完工，喀拉布勒根鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬畝低產(chǎn)田改造新建項目已開工?；I資300余萬元，解決8個村186戶無電戶通電工程已開工建設，預計10月底通電。2鄉(xiāng)22村改水工程全面開工，可入戶2000戶以上。重點農(nóng)村公路國道216-黃泥灘灌區(qū)-杜熱鄉(xiāng)93.4公里通油工程開工建設，恰庫爾圖-薩爾托海37公里通油工程路基處理和橋涵建設主體完工，8月份鋪油。104.7公里農(nóng)村通達和126.9公里農(nóng)村通油工程全面開工。春季植樹造林成效顯著，全縣共完成重點公益林500畝，荒山荒地造林10000畝，三北四期防護林6648.6畝，完成“綠色通道”14.9公里503.6畝，庭院植樹394畝47390株，
新建苗圃50畝。全縣新引進大馬力拖拉機17臺(套)，建成3個鄉(xiāng)3000畝的高產(chǎn)油葵、食葵機械化示范基地。注重提高農(nóng)牧民的組織化程度，建成14個協(xié)會和8個專業(yè)合作社，年初舉辦兩期農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)牧民經(jīng)紀人培訓班，培訓學員52人。
(二)農(nóng)牧民增收多措并舉
一是優(yōu)化種植業(yè)內部結構。進一步增加優(yōu)質高產(chǎn)經(jīng)濟作物種植面積。打瓜、食葵等經(jīng)濟作物種植面積達到10.8萬畝，較去年增加2萬畝，大田蔬菜種植面積1.2萬畝，種植紅花5020畝。共簽訂農(nóng)業(yè)訂單48800畝。預計結構調整可使農(nóng)牧民人均增收100元以上。
二是抓好農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。目前，以春子、深康發(fā)公司為龍頭，發(fā)展鵝、鴨及土雞養(yǎng)殖數(shù)量已達30萬只。以同濟公司為主的獺兔產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大為集4家企業(yè)132戶農(nóng)戶于一體，相對集中的產(chǎn)業(yè)化集群。總投資260余萬元的獺兔種兔及商品兔育肥養(yǎng)殖小區(qū)已動工，現(xiàn)有良種種兔1.5萬只，全縣獺兔年養(yǎng)殖量可達50萬只。全縣在建蔬菜及菌類種植大棚159座，已完工80座。
三是加大農(nóng)村勞動力轉移步伐。把加快勞動力轉移作為促進農(nóng)牧民增收的重要措施之一，狠抓不放，縣鄉(xiāng)村各有一名主要領導專職負責，并制定獎勵機制。截止目前，全縣共轉移農(nóng)村勞動力6561人，較上年同期增加了2231人，實現(xiàn)勞務總收入2562萬元。萬名農(nóng)牧民轉移工程和萬名黨員能力建設工程共培訓農(nóng)牧民2.13萬人次。
四是奶業(yè)富民工程穩(wěn)步推進。全縣已引進高產(chǎn)優(yōu)質奶牛1036頭，落實青貯種植面積2.3萬畝，建設人工草料地2.1萬畝。為進一步解決牛奶銷售問題，通過縣財政補助購進小型干酪素加工機械1500臺，大力扶持干酪素加工，預計可加工鮮奶1萬噸。
(三)抗旱減災工作落實到位
自1956年有氣象資料記錄以來，今年干旱情況僅次于1974年，去年冬季降雪較上年偏少71，上半年降水量較正常年份偏少50.3，蒸發(fā)量偏高23.5，風力偏大11。額爾齊斯河、烏倫古河流經(jīng)我縣徑流量也是50年來最枯少的一年。由于持續(xù)干旱，使全縣10萬畝耕地受災，其中5000畝絕收，4.29萬畝耕地面臨絕收。畜牧業(yè)天然草場、人工草場也不同程度受旱。面對今年的干旱天氣，縣委、政府早做安排部署，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、有關部門(單位)把抗旱自救工作放在第一位。一是做好渠道清淤和龍口壓壩工作。全縣共清淤渠道150公里，維修渠道30公里。完成24座龍口編籠壓壩、土方10萬方、石方3000方。二是全面做好機井維修和新打井工作。在吐爾洪灌區(qū)、喀拉通克灌區(qū)、烏倫古河灌區(qū)提前安排打井抗旱，新打、維修澆灌井45眼。三是嚴格水資源治理制度。切實做好配水到戶，科學合理用水，最大限度緩解用水矛盾。四是積極組織實施人工增雨，緩解旱情。上半年，全縣成功實施16次人工增雨。五是抓好生物抗旱措施，全縣實施旱地龍作業(yè)3萬畝。
二、以礦業(yè)發(fā)展為主導，新型工業(yè)化進程明顯加快
今年以來，我們立足資源優(yōu)勢，大力實施“工業(yè)興縣”工程，著力在拉長產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值上狠下功夫，加大招商引資力度，推進礦產(chǎn)品向精深加工邁進，以礦產(chǎn)品開采、加工、銷售為主導的新型工業(yè)化進程明顯加快。
(一)礦業(yè)開發(fā)進一步加快
黑色金屬方面：蒙庫鐵礦采選能力達8000噸/日，2×60萬噸/年大球團二期工程進展順利。金寶公司采選技改已完工，已達8000噸/日的采選能力。宏泰公司巴拉爾茨4000噸/日采選擴建即將完工，該公司下屬喬礦、巴拉爾茨鐵礦整體采選能力將達100萬噸/年，15萬噸/年球墨鑄鐵技改已完工，已生產(chǎn)鑄鐵2萬噸。金山公司80萬噸/年采選、2×15萬噸/年直接還原鐵一期進展順利。榕輝公司50萬噸/年采選建設已完工。
有色金屬方面：喀拉通克銅鎳礦2000噸/日選廠、冶煉廠已動工建設。第一季度完成了對可克塔勒鉛鋅礦的整合，中亞華金、新疆有色集團注資6億元成立了千鑫礦業(yè)公司，目前該礦已初步恢復生產(chǎn)，日處理5000噸鉛鋅礦石的選廠正在進行設計，鋅冶煉項目也進入前期設計。索爾庫都克銅鉬礦40萬噸/年采選主井已掘進400余米、副斜井掘進800余米、通風斜井掘進600余米，其他建設工程正在抓緊實施。海豐礦業(yè)1500噸/日鉛鋅選廠已投入設計。
稀有金屬方面：可可托海三號脈復采已投入生產(chǎn)。恒盛鈹業(yè)氧化鈹、鈹銅母合金項目正常生產(chǎn)。
非金屬方面：稀有金屬公司云母板5000噸/年擴建技改已開始設計。萬噸炭化硅微粉項目一期工程已到收尾階段。
貴金屬方面：云新公司300噸/日黃金選廠已投產(chǎn)、第二條300噸/日生產(chǎn)線擴建正在進行設計。
能源開發(fā)方面：蒙古能源(香港)集團公司計劃在我縣投資3億港幣注冊公司，對卡姆斯特煤炭資源進行綜合開發(fā)，該集團已向兩家地勘隊伍撥付勘查資金3000余萬元。18萬千瓦裝機的哈德布特電站、2.6萬千瓦裝機的蒙庫電站、2萬千瓦裝機的雙紅山電站均已完成地勘和測設工作，正在抓緊設計。
今年以來，我縣礦業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展局面，我們正在實施和運作的投資10億元以上的項目有5個，分別是喀拉通克銅鎳礦技改、鉛鋅礦開發(fā)、直接還原鐵、水電站建設、煤電綜合開發(fā)等，總投資近90億元。這些項目的實施必將推動我縣以工礦業(yè)為主的縣域經(jīng)濟加速發(fā)展。
(二)地勘工作進一步加強
在加大地勘投入方面狠下功夫。由中國有色地調中心和我縣國資公司共同出資組建的地區(qū)第三家以礦產(chǎn)資源勘探為主的中色地科礦產(chǎn)勘查有限公司于3月正式成立。在爭取國家投入的同時，不斷鼓勵企業(yè)加大風險勘探力度。目前，全縣已有205個地勘靶區(qū)開工?？h域蒙庫鐵礦、喀拉通克銅鎳礦、可可托海稀有礦三個危機礦山接替資源調查項目進展順利;1：5萬區(qū)調、礦調和各類大調查項目有序開展;由蒙古能源(香港)集團公司投資，在卡姆斯特煤田地質勘查已上鉆機25臺，鉆探完成12000米，見到3-5.8米的中厚煤層，煤炭地質找礦工作取得較好進展;蒙克木、蘇普特背斜、薩吾斯、什根特、可克塔勒西、鐵熱克薩依等地鉛鋅找礦進展加快并取得較好成績;巴特巴克布拉克、烏吐布拉克、可克塔勒東、蒙庫鐵礦東段等地的鐵礦資源普查和詳勘進展順利。上半年，已完成勘查投入3202萬元。
三、旅游業(yè)與非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅速
(一)旅游業(yè)發(fā)展進一步加快
全縣旅游總體規(guī)劃、可可托海國家地質公園建設規(guī)劃、五彩城景區(qū)總體規(guī)劃正在編制中。可可托海國家地質公園和景區(qū)基礎設施建設順利實施，全年完成投資3000萬元以上，可可托海鎮(zhèn)至神鐘山30公里水泥路部分路基主體已完工，景區(qū)大門、主碑已經(jīng)開始動工建設，博物館建設設計方案已通過。1-6月，全縣共接待游客8萬人次，實現(xiàn)旅游收入595萬元。農(nóng)家樂旅游發(fā)展迅速，今年，評選星級農(nóng)家樂5家。
(二)非公有制經(jīng)濟進一步壯大
堅持鼓勵、引導、壯大、提高并重，工作上放手放開，政策上放寬放活，非公有制經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟快速發(fā)展的中堅力量。截止6月末，全縣非公有制企業(yè)達到108家，從業(yè)人員1723人，注冊資金10.4億元，分別增長16.3、20.9%和455，非公有制經(jīng)濟上繳地方財政收入7001萬元，占本級財政收入的75以上，已成為我縣實現(xiàn)就業(yè)的重要途徑和財政收入的重要組成部分。
四、按照和諧社會建設要求，切實推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展
上半年，全縣各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，切實解決群眾最關心、最現(xiàn)實的利益問題，創(chuàng)新方法，做了大量扎實有效的工作，維護了群眾的根本利益。
高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，完善就業(yè)責任體系和工作機制，全面落實促進就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策。以縣職業(yè)技能教育培訓中心為主陣地，對下崗職工和農(nóng)村勞動力進行了多技能培訓，多途徑、多渠道地創(chuàng)造就業(yè)崗位。3月中旬，組織了2007年春季企業(yè)用工招聘會，2770名求職人員共簽訂就業(yè)意向書2540份。截止6月底，全縣通過各種途徑實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)2571人，完成全年就業(yè)計劃的109。
社會保障覆蓋面進一步擴大。城鎮(zhèn)低保做到應保盡保，上半年累計發(fā)放低保金371.68萬元。農(nóng)村低保全面鋪開，截止6月底，已有1559名農(nóng)牧民享受低保政策，上半年累計發(fā)放低保金32.4萬元。年初通過了自治區(qū)科技進步目標責任制考核。將全縣寄宿制學生的生活費補助由原來的每人每月82元提高到了100元。把新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療25種大病報銷額由1萬元提高到了2.5萬元，不足部分由縣財政承擔，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助體系進一步完善?？h財政設立了20萬元專項基金，吸納企業(yè)和社會捐助資金，著力解決貧困家庭子女上大學難的問題，縣委、政府承諾不讓一名本縣大學生失學。
重視經(jīng)濟與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。人口與計劃生育工作不斷創(chuàng)新機制，嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策，落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策，穩(wěn)定了低生育水平。年初，工業(yè)經(jīng)濟調度會上與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和重點企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)和環(huán)境保護責任書，要求重點企業(yè)制訂并落實綠色礦山建設方案。目前，各礦山企業(yè)共植樹12萬株，新增廠區(qū)內綠地面積25畝。廠礦企業(yè)“污水零排放”工作已全面展開。在全縣范圍內大力開展清山工作，依法嚴厲打擊濫采亂挖，切實維護邊境秩序，組織相關執(zhí)法人員先后6次開展清山活動，共清理、遣返非法進山人員576人，清理采金船14條，生態(tài)環(huán)境保護和建設進一步加強。
五、深入開展“平安富蘊”建設工程，為經(jīng)濟和社會各項事業(yè)發(fā)展提供良好的環(huán)境
今年是深化“平安富蘊”建設的一年，我們以構建社會主義和諧社會為主線，全面落實社會治安綜合治理領導責任制和目標治理責任制，深入推進“平安富蘊”建設。通過保持嚴打整治斗爭的強勁態(tài)勢，狠抓綜合治理各項措施的落實，依法有效的排查和化解各類矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定。發(fā)案總量大幅度下降，上半年全縣刑事案件總量下降29.8;破案攻堅能力明顯提升，上半年共破獲各類刑事案件93起，破案率為69，連續(xù)5年實現(xiàn)命案必破;治安防控體系建設明顯加強，群防群治網(wǎng)絡進一步嚴密，有力地增強了全縣治安防控的能力，公眾安全感明顯增強?？h財政投入80萬元資金完成了城市監(jiān)控系統(tǒng)和“三臺合一”指揮系統(tǒng)建設;投入70萬元購進了雷達測速儀，促進了縣轄國、省道的平安暢通;投入30萬元購置緊急救援車和配套裝備;投入150萬元，完善和加強了消防中隊建設。通過加大資金投入，有效提升了我縣綜治和平安建設的硬件設施防控功能，為我們更好地開展綜治和平安建設工作奠定了堅實的基礎。通過各級黨政齊抓共管，各部門(單位)協(xié)調配合，全縣已有47個村、9個社區(qū)、50個單位、22所學校、2.2萬個家庭達到了“平安村、平安社區(qū)、平安單位、平安校園和平安家庭”創(chuàng)建標準。矛盾糾紛排查調處工作取得階段性成效。建立健全了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、單位、村(社區(qū))三級調解組織網(wǎng)絡。成立了人民調解委員會73個，信訪接待室45個，對群眾信訪問題實行分類治理，集中化解排查信訪問題54件，解決48件。開通了網(wǎng)上書記、縣長信箱，廣泛傾聽群眾呼聲，了解社情民意，信箱共收到來信39件，答復34件。
六、以執(zhí)政能力建設為重點，黨的建設得到進一步加強
(一)分層分類加強指導，切實推進基層組織建設
一是圍繞“基層組織效能建設年”活動，積極營造大黨建格局，面向社會公開招聘60名科技副主任充實到村級班子，在129名村干部中開展了村干部“三險”試點工作，完成了143名村“兩委”班子成員的學歷教育工作。二是切實加強“兩新”組織黨建工作，不斷擴大非公有制企業(yè)黨建覆蓋面，成立了中__縣非公有制企業(yè)工作委員會。目前，全縣有非公有制企業(yè)黨委3個，黨總支3個，黨支部27個。三是結合“千名干部下基層”活動，進一步加大部門、企業(yè)包村幫扶工作力度，縣直91個單位對口幫扶73個村，建立縣級領導聯(lián)系點22個，黨員聯(lián)系點1379個，聯(lián)系困難群眾1213戶，投入幫扶資金198萬元，形成了大幫扶工作氛圍。
(二)提高執(zhí)政能力，狠抓領導班子和干部隊伍建設
一是以“科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為
”試點工作為契機，加強制度建設，探索性地提出“3211”工作機制，并在換屆考察工作運用中取得較好效果。二是根據(jù)自治區(qū)黨委、地委的統(tǒng)一安排部署，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府換屆工作于今年4月正式啟動，將于10月底以前全部結束。目前，選民登記階段各項工作已完成，全縣共登記選民56593人。三是認真抓好中心四個長效機制文件的貫徹落實，進一步規(guī)范基層黨組織和黨員隊伍的治理和教育，加強黨員經(jīng)常性教育。認真組織實施“萬名農(nóng)牧民黨員能力建設工程”，全面系統(tǒng)地培訓農(nóng)牧民黨員。為55名黨員發(fā)放了33.5萬元“額河黨旗紅”創(chuàng)業(yè)資金。
(三)密切黨群干群關系，黨風廉政建設工作不斷加強
一是完善制度，不斷規(guī)范領導干部從政行為，建立健全責任分解、責任內容、責任追究等責任制度體系。第九個黨風廉政教育月活動已全面開展。二是把黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標治理內容，與經(jīng)濟工作和其他業(yè)務工作一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。三是進一步加大了查辦案件力度，上半年，立案2起。
總的來說，經(jīng)過全縣上下的共同努力和拼搏奮斗，經(jīng)濟保持了快速增長，招商引資實現(xiàn)了新突破，改革開放邁出了新步伐，基礎設施建設取得了新成效，社會各項事業(yè)獲取了新進步，呈現(xiàn)出發(fā)展加快、社會穩(wěn)定、政通人和的大好局面。我們深深感到：富蘊正發(fā)生著實實在在的變化，內強了信心，外樹了形象，集聚了人氣;富蘊的發(fā)展后勁在增強，發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化，發(fā)展有著巨大的潛力和希望，非凡是全縣上下心齊、氣順、勁足，想發(fā)展、議發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍更加濃厚;所有的成績、良好的局面，是在克服重重困難下取得形成的，來之不易。這些成績的取得是全縣共產(chǎn)黨員和人民群眾團結奮斗的結果，是駐縣部隊、武警官兵、離退休老干部以及社會各界關心支持的結果，也是與歷屆縣委工作打下的良好基礎分不開的。全縣上下都要倍加珍惜來之不易的成績，都要共同維護來之不易的良好局面，團結一致、負重拼搏，爭取新的更大的勝利。
在大好形勢下，我們也要看到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著不少的差距和問題，工作中還有許多的缺點和不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟的快速增長是建立在低水平、低基數(shù)之上的，經(jīng)濟整體素質仍然不高;二是關系到工礦業(yè)發(fā)展的水、電、路等基礎設施滯后，非凡是電力供給不足、用電安全問題仍很突出;三是農(nóng)牧業(yè)基礎設施薄弱，抵御自然災難能力較差，抗旱減災的形勢依然很嚴重;四是機關干部的作風與經(jīng)濟社會的發(fā)展還有諸多不相適應的地方，一些與人民群眾利益密切相關的熱點、難點問題亟需我們去解決。這些問題務必引起高度的重視，采取有力的措施，扎扎實實解決好。
關于下半年工作
對于今年的各項目標任務，年初十屆三次全委(擴大)會議和縣三級干部大會已作出了全面安排部署，現(xiàn)在時間已經(jīng)過半，能否全面超額完成全年目標，下半年的工作十分要害。希望全縣上下認清形勢，按照科學發(fā)展觀的要求，發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機遇，創(chuàng)新思維，不折不扣地貫徹落實縣委的各項決策和部署，扎扎實實地做好下半年的工作，努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。確保全年完成gdp19.2億元，增長28%;全口徑財政收入達到3.05億元，增長35.2%，地方財政收入達到1.55億元，增長54%;鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值達到10.7億元，增長48%;地方固定資產(chǎn)投資完成9億元，增長48%;招商引資到位資金8.5億元，增長40%;社會消費
品零售總額完成2.9億元，增長16%;農(nóng)牧民人均純收入凈增400元。
一、以抗旱增收為中心，加快推進新農(nóng)村建設進程
上半年，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)形勢較好，但是今年的旱情還在持續(xù)加重，要全面奪取農(nóng)牧業(yè)豐產(chǎn)豐收，不確定因素還很多。實現(xiàn)農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收，單純依靠種養(yǎng)業(yè)是不夠的。我們必須做到突出重點，多措并舉，明確責任，狠抓落實，以創(chuàng)新性思維謀劃增收，力促農(nóng)牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收。
(一)扎實做好當前抗災自救工作。目前旱情逐漸顯現(xiàn)，鐵買克鄉(xiāng)索爾提水庫已經(jīng)干涸，下游600畝地絕收。庫爾特鄉(xiāng)達拉吾孜水庫、西柏嶺水庫存水量是正常年份的30，下游1萬畝地面臨干旱。吐爾洪水庫基本干涸，33口井和4個泵站只能保證1萬余畝地的澆灌，盆地其余3萬畝地用水得不到保障，2萬畝旱地也沒收成?？怂畮齑嫠渴钦Ｄ攴莸?0，下游7000畝地只夠再澆1水。庫爾特鄉(xiāng)阿什勒、塔本齊和喀拉通克鄉(xiāng)白楊溝、奧爾塔阿爾格勒泰等村靠泉水澆灌的耕地也面臨絕收。南部沿烏倫古河從薩爾托海到恰庫爾圖用水基本可以保證，到杜熱鄉(xiāng)境內的來水已不足3個流量，只能保證2萬余畝地的用水。全縣現(xiàn)有10余萬畝耕地受災，若旱情加重，受災面積還將擴大。畜牧業(yè)也面臨嚴竣考驗，受旱面積7200萬畝，夏牧場草情明顯不如往年，人工草場單產(chǎn)較常年減少15-18，非凡是春秋牧場受災嚴重，旱情波及到整個農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，將對牲畜秋季轉場及冬季過冬帶來很大影響。能否讓旱情損失降到最低，既是對我們工作水平的考驗，也是對我們執(zhí)政能力的考驗。因此，我們要下更大的決心，采取更大的扶持力度，確保大旱之年農(nóng)牧民增收任務不減。水利部門要進一步強化節(jié)水措施，合理利用有限水資源，加強對農(nóng)牧業(yè)用水的科學調度與監(jiān)管，提高水資源利用率，同時，要科學合理制定各個水庫死庫容存水利用方案，增加可用水量。氣象部門要密切關注天氣變化，抓住有利時機實施人工增雨作業(yè)，努力增加有效降水。要認真落實四套班子領導聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門“一幫一”和礦山企業(yè)“一礦幫一村”制度，四套班子領導和各部門(單位)的同志要深入一線指導抗旱，全面做好農(nóng)牧民群眾的思想工作，以真正對群眾負責的態(tài)度，抓好當前抗旱救災工作，千方百計把損失降到最低。
(二)加大農(nóng)村勞動力轉移力度。今年旱災已成定局，搞好勞動力轉移是實現(xiàn)農(nóng)牧民大旱之年保增收的根本性措施。我們要高度重視，把勞動力轉移作為當前抗旱保增收的重要措施來抓。勞動力轉移辦公室要發(fā)揮綜合協(xié)調作用，積極和礦山企業(yè)、項目建設單位對接，鼓勵礦山企業(yè)多設一些臨時性工作崗位，吸納本地農(nóng)村勞動力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要采取有力措施，動員能出去務工的農(nóng)牧民要全部出去，也可以3-5家組成互助組，留一戶在家，其余全部到礦山企業(yè)、項目建設工地打工，或到外地拾棉花、摘番茄，力爭全年轉移農(nóng)村勞動力8000人以上，實現(xiàn)全縣農(nóng)村牧區(qū)每戶轉移1名勞動力的目標。假如1名勞動力轉移到礦山企業(yè)成為固定的產(chǎn)業(yè)工人，收入應該在1萬元以上，即使是臨時性打工4-5個月，收入也在4000元左右，對一個5口之家來說，就是人均收入800元。我縣人均耕地4畝多，按現(xiàn)在的種植水平和效益，每畝凈收入200元，全家人忙一年人均來自種植業(yè)的收入也不過是800元，遠遠不如轉移1名勞動力的收入。假如我們實現(xiàn)了1戶轉移1名勞動力，即使旱情造成了土地絕收，人均收入也不會受到影響，反而會增加。
(三)狠抓奶業(yè)富民工程和特色種植、養(yǎng)殖業(yè)。根據(jù)農(nóng)牧民的需求和實際情況，繼續(xù)加大干酪素加工機械的引進和配發(fā)力度，完成引進優(yōu)質奶牛3000頭、加工1萬噸鮮奶生產(chǎn)干酪素500噸的目標，我們算了一筆帳，加工1萬噸鮮奶總收入是1500萬元，平均到全縣5.6萬農(nóng)牧民，那就是人均增收260多元，效益十分明顯。采取縣財政補助的方式，鼓勵主要受災區(qū)農(nóng)牧民大力發(fā)展土雞和獺兔養(yǎng)殖，力爭全年出欄獺兔50萬只，土雞等家禽出欄50萬只。以一個5口之家計算，飼養(yǎng)100只獺兔或土雞，平均每只獲利10元，凈收入1000元，人均可增收200元，小產(chǎn)業(yè)大增收。要加大設施農(nóng)業(yè)工作力度，完成200座大棚建設，并實現(xiàn)當年見效。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，有關部門要加大對涉農(nóng)龍頭企業(yè)的服務力度，要在信用貸款、用地用電、基地建設等方面給予大力支持，使企業(yè)盡快發(fā)展壯大起來，把我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化提高到一個新的水平。
(四)加快活畜出售和農(nóng)牧區(qū)草料儲備進度。要充分發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟合
作組織、專業(yè)協(xié)會和農(nóng)村經(jīng)紀人的銷售主體作用，搞活農(nóng)畜產(chǎn)品銷售市場，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要安排專人深入農(nóng)牧區(qū)鼓勵、引導農(nóng)牧民抓住當前畜產(chǎn)品價位較高的有利時機，及早出欄牲畜，實現(xiàn)應銷盡銷，減少過冬牲畜數(shù)量，減輕冬牧場載畜壓力。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))必須牢固樹立長期抗旱和抗大旱的思想，及早制定今冬明春抗災保畜應急預案，提前查看越冬草場草情，合理調配牲畜越冬區(qū)域。加大農(nóng)牧區(qū)草料儲備力度，做到所有打草場全部打干凈，農(nóng)區(qū)秸桿全部轉化，增加飼料總量，提前做好以畜換料工作，為冬季畜牧業(yè)生產(chǎn)打下堅實基礎。
(五)加大新農(nóng)村建設力度。要完成所有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和建設規(guī)劃，確保新建抗震安居房1528戶、加固房419戶等項目完工。實施3個村的整村推進，完成60戶420人脫貧。按照建設中心村、翻建舊村、不抓新房抓重點三種模式推進2鄉(xiāng)16村的新農(nóng)村建設。完成喀臘塑克205戶移民搬遷村建設和黃泥灘200戶牧民定居新村建設。完成黃泥灘灌區(qū)引水骨干工程、4萬畝土地開發(fā)和60公里干渠防滲。完成喀拉通克、吐爾洪2個水庫的除險加固續(xù)建。完成喀拉布勒根鄉(xiāng)、吐爾洪鄉(xiāng)2萬畝低產(chǎn)田改造。
二、強化工業(yè)主導地位，大力推進新型工業(yè)化進程
富蘊要發(fā)展經(jīng)濟必須加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，必須進一步強化工礦業(yè)的主導地位，堅持抓經(jīng)濟以工業(yè)為主體，抓工業(yè)以骨干企業(yè)和大項目為重點，盡快全面提升工業(yè)經(jīng)濟的規(guī)模和質量。
(一)狠抓工業(yè)項目建設
黑色金屬方面：確保蒙庫鐵礦1.5萬噸/日選廠擴建開工，2×60萬/年噸大球團二線10月投入生產(chǎn)。金寶公司10000噸/日礦山粗選廠開工建設。金山公司80萬噸/年采選投產(chǎn)，2×15萬噸/年還原鐵項目一期7月下旬投產(chǎn)。宏泰公司喬礦、巴拉爾茨鐵礦采選100萬噸/年選廠投產(chǎn)，確保50萬噸/年球墨鑄鐵技改擴建工程下半年開工建設。榕輝公司50萬噸/年采選7月下旬投產(chǎn)。
有色金屬方面：加快萬噸鎳技改進程，力爭提前一年投產(chǎn)，確保千鑫礦業(yè)5000噸/日采選動工建設。索爾庫都克銅鉬礦年底投入試生產(chǎn)。加快海豐礦業(yè)鉛鋅開發(fā)進度，力爭選礦廠開工建設。
稀有金屬方面：力爭年內完成對鈹業(yè)的強強聯(lián)合，做大做強鈹業(yè)。
非金屬方面：確保5000噸/年云母板生產(chǎn)線8月份開工建設，萬噸炭化硅微粉生產(chǎn)線投入生產(chǎn)。
貴金屬方面：力爭云新公司第二條300噸/日選廠動工建設。
能源開發(fā)方面：確保蒙古能源(香港)集團公司3億港幣到位，加快推進2×30萬千瓦火電前期工作，力爭哈德布特、蒙庫、雙紅山三個水電站開工建設。
(二)扎實推進地勘工作
一是分解落實地勘投入。對在我縣境內登記的探礦權人進行調查摸底，督促各地勘單位抓緊工期，將地勘資金逐一落實到區(qū)塊、落實到企業(yè)、落實到項目。對資金落實不到位、工作進展緩慢，影響勘探進度的，要責令其按照原定目標加大投入，增加設備和人員，調整計劃，加快推進，確保全年地勘投入完成1億元以上。二是加大對地勘工作的監(jiān)管力度，規(guī)范勘探市場。對已在我縣境內開展工作的，要加強協(xié)調、溝通和聯(lián)系，及時通報、分析和研究工作進展情況，敦促探礦權人加大投入，加快進度，早出成果;對那些個別圈而不探、圈而少探的地勘單位，采取年審不予延續(xù)和登記的方法進行清理;對倒賣礦權、圈占資源的企業(yè)，要進行清查摸底，一經(jīng)核實立即上報有關部門注銷其探礦權資格，切實解決好資源富集同外來資本無法介入的矛盾。三是按照“風險共擔、成果共享”原則，積極吸引有資金、有實力的企業(yè)集團注入資本進行風險勘探和商業(yè)勘探，制定鼓勵企業(yè)進行風險勘探、商業(yè)勘探和生產(chǎn)勘探的政策措施，加快現(xiàn)有礦山深部找礦和探邊摸底工作，提高對其走向、深部和外圍控制程度，增加資源儲量。四是對已取得勘探成果的，要加快招商引資步伐，使其盡快得以開發(fā)，體現(xiàn)應有的價值。
(三)優(yōu)化招商引資環(huán)境
全縣各部門(單位)和廣大干部群眾一定要牢固樹立抓環(huán)境建設就是抓生產(chǎn)力，就是抓機遇、促發(fā)展的觀念，以寬廣的胸懷和滿腔的熱情，營造親商、安商、扶商、富商的優(yōu)良環(huán)境。進一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資全程代理服務制和零距離、零關系、零障礙服務
工作機制，在關系到企業(yè)發(fā)展的土地、草場、水利、林業(yè)和有關優(yōu)惠政策的落實方面，切實做好服務。
三、加快基礎設施建設，推動經(jīng)濟大發(fā)展
基礎設施建設是拉動經(jīng)濟發(fā)展、增強發(fā)展后勁的要害。當前，一要加快道路建設。重點加快蒙庫礦山至縣城的管道輸送前期工作。完成可可托海到神鐘山30公里水泥路建設。完成恰庫爾圖至薩爾托海中心村北岸通油和南岸通達公路，國道216線至索爾庫都克銅鉬礦、杜熱鄉(xiāng)道路路基完工。確保鄉(xiāng)村通達、通油公路工程完工。完成喀臘塑克移民大橋建設，新建鄉(xiāng)級客運站1座。二要加快電力建設。完成喀拉通克銅鎳礦110千伏線路升級改造、635-喀拉通克銅鎳礦110千伏線路開工建設。三要加快“礦業(yè)園林”縣城建設步伐。完成縣城污水處理及集中供熱改擴建工程，確保5萬平方米雙擁公園完工，加快4個住宅小區(qū)7萬平方米住房建設進程。
四、統(tǒng)籌兼顧，加快推進社會各項事業(yè)健康發(fā)展
下半年，我們要著眼于增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，把推進城鎮(zhèn)發(fā)展與加快農(nóng)村發(fā)展有機統(tǒng)一起來，努力形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新格局。
(一)積極發(fā)展社會各項事業(yè)。確保完成高中宿舍樓、村級小學的危房改造、明德小學、拜格托別中心村希望小學和第二初級中學、縣幼兒園搬遷擴建等工程。建設計生委、婦幼保健院辦公樓，新建18個村衛(wèi)生室，縣財政出資300萬元用于縣醫(yī)院醫(yī)療設備購置。建成縣體育中心，新建1個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))文化中心，配套10個村的體育健身器材。嚴格執(zhí)行人口和計劃生育政策，落實計劃生育獎勵優(yōu)待政策。深入開展雙擁共建活動，促進軍地雙贏，組織好中國人民解放軍建軍80周年慶典活動。
(二)做好社會保障工作。進一步完善新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助體系，城鎮(zhèn)低保做到應保盡保，農(nóng)村低保覆蓋面達到5。確保老年活動中心和殘疾人康復中心建成并投入使用，解決88戶殘疾人住房問題。分三年時間解決城鎮(zhèn)弱勢群體住房問題，今年建設城鎮(zhèn)安居房100戶。
(三)深入開展宣傳思想和文明創(chuàng)建工作。要認真做好新形勢下的宣傳思想工作，切實統(tǒng)一好全縣廣大黨員干部群眾的思想熟悉。弘揚主旋律，打好主動仗。牢固樹立大宣傳觀念，堅持內宣外宣一齊抓，強化對經(jīng)濟工作的宣傳，突出對特色、亮點工作的宣傳，加大對先進典型的宣傳，努力打造富蘊新形象。要認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展道德教育和道德實踐活動，全面打造“誠信富蘊”。扎實做好自治區(qū)級文明縣爭創(chuàng)工作，開展文明社區(qū)、文明行業(yè)、文明單位、文明村鎮(zhèn)、文明戶創(chuàng)建活動和“愛我富蘊，鑄造誠信富蘊”教育活動，推動全縣整體文明水平的提高。
(四)加強環(huán)境保護和安全生產(chǎn)工作，落實“三同時”制度。全面落實環(huán)境保護責任制和責任追究制，到年底要做到全部礦山企業(yè)尾水的循環(huán)利用，按生產(chǎn)規(guī)模、破壞程度足額征收生態(tài)治理恢復資金，推廣清潔生產(chǎn)，鼓勵資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設。大力實施“綠色礦山”建設方案，果斷制止任何形式的破壞性生產(chǎn)，決不以犧牲環(huán)境為代價換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，落實安全生產(chǎn)風險抵押金制度，強制生產(chǎn)企業(yè)辦理職工安全生產(chǎn)保險;抓好新改擴建項目“三同時”工作，繼續(xù)聘請專家對各礦山企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行評估，將專家查隱患、政府抓督導、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實的安全生產(chǎn)工作機制落到實處。
五、堅持以人為本，切實做好維護社會穩(wěn)定工作
認真落實社會治安綜合治理各項措施，狠抓“平安富蘊”創(chuàng)建。切實做好關系群眾生產(chǎn)生活和維護穩(wěn)定的各項工作，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會承受程度統(tǒng)一起來，把群眾的長遠利益和現(xiàn)實利益兼顧起來，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過加快發(fā)展促進社會穩(wěn)定。全面落實就業(yè)再就業(yè)的扶持政策，暢通就業(yè)渠道，做好農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)增收工作。繼續(xù)做好扶貧幫困和送暖和工作，加強社會救助體系建設，著力解決社會弱勢群體的生產(chǎn)、生活和子女就學問題。要深入研究新階段影響社會穩(wěn)定的新情況、新問題，高度重視群眾來信來
訪工作，妥善處置群眾反映的突出問題，努力把問題化解在基層，解決在內部，消除在萌芽狀態(tài)，果斷遏制大規(guī)模、越級、集體上訪事件的發(fā)生。要全面推進依法治縣進程，進一步加強政法隊伍建設，大力推進社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各種刑事犯罪和非法宗教活動，為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
六、著眼于提高執(zhí)政能力，不斷加強黨的自身建設
黨的建設是我們所有工作順利開展和取得成效的根本保證。全面完成今年的各項目標任務，要害要抓好黨的建設。全縣各級黨組織要按照胡錦濤“6·25”講話的總體要求，切實加強黨的思想建設、組織建設和作風建設，為推動我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的組織保證。
一是切實加強領導班子和干部隊伍建設。認真開展好科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣(市)委書記用人行為試點工作，提升領導班子的執(zhí)政能力和水平。按照制定的《富蘊縣干部調整動議制度(試行)》、《富蘊縣縣委書記用人權力及責任(試行)》等十項制度，從各個程序和環(huán)節(jié)進一步規(guī)范選人用人工作。
二是切實加強基層組織建設。確保新建的20個村級陣地完工并投入使用，要圍繞大力培育農(nóng)村經(jīng)濟主體、建設強有力的領導班子、改進工作作風、推進農(nóng)村民主化進程的工作思路，不斷健全“三級聯(lián)創(chuàng)”機制，大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，扎實推進選派工作，積極探索農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與黨建工作的聯(lián)動機制。要加強社區(qū)黨建工作，進一步完善社區(qū)黨建工作網(wǎng)絡，改進工作方式，增強社區(qū)黨組織吸納和治理黨員的能力。要高度重視并認真做好非公有制企業(yè)黨建工作，充分發(fā)揮非公有制企業(yè)工委的作用，加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員、建立黨組織的工作力度。
三是圓滿完成縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府換屆各項工作。當前，我縣人大、政府、政協(xié)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人大、政府換屆工作已全面開展，這是全縣各族人民群眾政治生活中的一件大事。要在上半年換屆工作順利開展的基礎上，按照上級黨委的要求，全面做好試點工作，認真貫徹落實縣委關于換屆選舉的部署，做到權責分明、指導到位，用嚴明的組織紀律確保換屆工作順利進行。
四是加強黨的思想建設，迅速掀起學習貫徹胡錦濤“6·25”重要講話精神的熱潮。認真學習和全面貫徹胡錦濤的重要講話，要害在于深入貫徹科學發(fā)展觀，深入領會“四個堅定不移”，并結合我們的實際，指導工作，推動發(fā)展，給老百姓帶來更多實惠。各級黨組織和各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀，堅持用全面的、實踐的、群眾的、歷史的觀點看待政績，為造福人民、為地方發(fā)展而創(chuàng)造政績，讓所辦的一切事情，經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。要以良好的領導作風抓工作，堅持說實話、出實招、務實效，不張揚、不虛夸、不浮躁，在真抓實干、埋頭苦干、少說多干上下功夫，努力在全社會形成鼓勵支持干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要把抓落實作為一個嚴厲的政治問題，作為干部思想作風建設的要害來看待，建立健全考核考評機制，真正把工作著力點放在落實中心、自治區(qū)和地區(qū)的重要部署上，放在研究破解經(jīng)濟社會發(fā)展中的難題上，放在各項重點工作的推進上，放在解決群眾反映的突出問題上，不斷開創(chuàng)各項工作新局面。
五是完善監(jiān)督機制，加大從源頭上預防和治理腐敗的力度。要切實抓好制度建設，不斷提高拒腐防變和抵御風險的能力。堅持和完善民主集中制，推進決策的民主化和科學化。發(fā)展黨內民主，積極推行黨務公開，不斷完善黨內重要情況通報制度，保障黨員知情權和參與權。要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例(試行)
》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，深入貫徹落實中共中心紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》，紀檢部門要對違反規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟。進一步健全完善各項監(jiān)督制度，積極拓寬監(jiān)督渠道，把黨內監(jiān)督、司法監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結合起來，保證各級干部為人民掌好權、用好權。要建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，推動反腐倡廉各項任務的落實，為加快發(fā)展提供有力保障。
六是進一步強化責任，確保全面完成今年的各項目標任務。當前，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各行各業(yè)加快發(fā)展的勁頭很足，熱情很高，勢頭很好。越是這種時候，越要全面正確地分析形勢，既要有加快發(fā)展的緊迫感和奮力趕超的魄力，又不能急于求成、盲目蠻干。要把握重點，集中攻堅，明確工作責任、明確時序進度、明確質量要求，一項一項抓推進，一步一步抓進度，一件一件抓落實，三步并作兩步走，兩步并作一步走，在確保質量和效益的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭實現(xiàn)更大的突破，創(chuàng)造更大的成就。對今年下半年的各項工作，全縣上下必須精誠團結、合力共進，任何單位、任何個人都不能講條件、講客觀。年底，縣委、政府要一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))一個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、一個單位一個單位的對照年初簽訂的責任狀來考核。各級領導干部都要大力培養(yǎng)腳踏實地、求真務實的作風，撲下身子，真抓實干，一步一個腳印地把我們的事業(yè)推向前進;要充分發(fā)揮主觀能動性，自加壓力，排難而上，在平凡的崗位上創(chuàng)造出不平凡的業(yè)績;要善于調動一切積極因素，動員方方面面的力量，著力營造你追我趕、競相發(fā)展的良好氛圍，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
同志們，做好下半年以經(jīng)濟建設為中心的各項工作，任務艱巨而光榮。我們要牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀，以時不我待，奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，振奮精神，鼓舞斗志，大干快上，扎實推進各項工作，確保全面超額完成今年的各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。