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縣委書記全委會議講話(3)

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縣委書記全委會議講話

  縣委書記全委會議講話(三):

  同志們:

  這次縣委全委(擴(kuò)大)會議,主要任務(wù)是貫徹落實市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會議精神,總結(jié)前八個月全縣各項工作,安排部署當(dāng)前和今后一個時期的主要任務(wù),動員全縣各級各部門進(jìn)一步統(tǒng)一思想,堅定信心,迎難而上,狠抓落實,確保全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù),努力開創(chuàng)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展、富民強縣的嶄新局面。

  今年以來,面對宏觀環(huán)境深刻變化、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、自然災(zāi)害多發(fā)的嚴(yán)峻形勢,縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級干部和廣大群眾,按照省、市的總體部署和工作要求,突出發(fā)展第一要務(wù),主動適應(yīng)新常態(tài),統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)各項工作,全縣發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、改革有序推進(jìn)、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。

  一是典型培育謀劃高、推進(jìn)快,示范帶動作用好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門根據(jù)區(qū)域特點和行業(yè)實際,集中抓建了一批起點高、規(guī)模大、輻射帶動作用強的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展典型,找準(zhǔn)了各項工作的切入點,帶動了全縣整體工作提層次、上水平。蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧等農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)各級推動力度大,群眾發(fā)展熱情高,種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張,管理不斷精細(xì),效益逐年提高,農(nóng)畜產(chǎn)品加工和儲運包裝業(yè)同步發(fā)展,產(chǎn)業(yè)富民的地位和作用不斷凸顯。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開局順利,各項責(zé)任落實到位,推進(jìn)措施扎實有力,在全縣形成了各級重視、干部盡心、群眾支持的扶貧攻堅新共識和好局面。各級堅持把壯大地方工業(yè)的重點放在加大招商引資、發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上,引進(jìn)扶持的一批建材、醫(yī)藥和種養(yǎng)加等企業(yè)積極擴(kuò)規(guī)模、提產(chǎn)能、拓市場,生產(chǎn)效益比較好;新規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)面積大、功能全,將有效推動現(xiàn)有企業(yè)出城入園,吸引更多招商項目落戶我縣。以縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村三位一體的城鄉(xiāng)建設(shè)繼續(xù)擴(kuò)容提質(zhì),路水電氣房等基礎(chǔ)設(shè)施配套到位,造林綠化和環(huán)境整治成效明顯,全縣城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善。各項惠民實事落實及時、辦理到位,一批教育、衛(wèi)生、文化、體育項目加快建設(shè),各類社會保障體系不斷完善,促進(jìn)了全縣公共服務(wù)水平提升;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、“法治莊浪”建設(shè)等工作規(guī)范運行、常態(tài)推進(jìn),進(jìn)一步鞏固了全縣和諧穩(wěn)定大局。

  二是各級干部決心大、干勁足,工作推動作風(fēng)實。各級黨員干部認(rèn)真踐行群眾路線,嚴(yán)格落實“三嚴(yán)三實”要求,真正把擔(dān)當(dāng)實干的優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到了具體行動中、實際工作中。7月底集中觀摩的各類典型既反映了全縣整體工作情況,更反映了各級各部門的良好作風(fēng)??梢哉f,今年各項重點工作的有力推進(jìn),各行業(yè)、各領(lǐng)域工作取得的顯著成效,是靠高度的責(zé)任心“干”出來的,是靠腳踏實地的工作“拼”出來的,是靠開拓創(chuàng)新的勇氣“闖”出來的,是靠以身作則的行動“帶”出來的。實踐表明,我縣干部素質(zhì)高、作風(fēng)好、干勁足、工作實,是一支有作為、能擔(dān)當(dāng),工作推動力強的隊伍。

  三是各級班子信得過、靠得住,攻堅克難能力強。全縣各級班子始終與縣委、縣政府保持高度一致,認(rèn)真貫徹落實縣上各項決策部署,特別是在抓年度目標(biāo)任務(wù)落實上,自我加壓、謀求提高、全力突破,有效促進(jìn)了全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、精準(zhǔn)扶貧深入推進(jìn)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大、城鄉(xiāng)面貌明顯變化、民計民生持續(xù)改善、社會大局和諧穩(wěn)定。在各項任務(wù)落實中,絕大多數(shù)班子表現(xiàn)出很強的團(tuán)隊精神,成員之間緊密配合,團(tuán)結(jié)協(xié)作,相互支持,凝聚了強大的工作合力,尤其是各級各單位的主要負(fù)責(zé)同志發(fā)揮骨干核心作用,以對組織、對群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度謀大事、干實事,團(tuán)結(jié)班子成員,帶領(lǐng)干部群眾,抓建了一批夯基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的項目和工程,推動全縣各方面工作實現(xiàn)了新的突破,各級班子的戰(zhàn)斗堡壘作用得到充分發(fā)揮。

  四是全縣上下顧大局、拼搏干,競相發(fā)展氛圍濃??h四大班子精誠團(tuán)結(jié)、科學(xué)決策,有力有效地指導(dǎo)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞全縣中心工作,結(jié)合各自實際,創(chuàng)優(yōu)工作方法,各走特色路,各打優(yōu)勢仗,比工作、比干勁、比成績,充分展示了各級各部門良好的精神面貌,充分體現(xiàn)了大家不畏難、認(rèn)真抓、創(chuàng)先爭優(yōu)的工作勁頭。尤其在各項工作統(tǒng)籌推進(jìn)中,縣級領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮,鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門團(tuán)結(jié)協(xié)作,干部群眾合力攻堅,在全縣形成了主動作為、狠抓落實、創(chuàng)業(yè)實干、競相發(fā)展的良好局面,整體工作呈現(xiàn)出持續(xù)求進(jìn)、不斷向好的發(fā)展勢頭。

  這些成績的取得,充分表明縣委、縣政府對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢的研判是準(zhǔn)確的,作出的決策部署是科學(xué)的,抓工作的方法措施是有力的,進(jìn)一步體現(xiàn)了各級各部門與縣委、縣政府保持高度一致的思想自覺和行動自覺,集中展示了大家抓大事、干實事、求突破的攻堅精神。我們堅信,有歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎(chǔ)、創(chuàng)造的有利條件和營造的良好環(huán)境,有各級干部和廣大群眾的同心協(xié)力、務(wù)實苦干,莊浪發(fā)展的勢頭會越來越好,富民強縣的步伐會越來越快,與全市全省同步建成全面小康社會的目標(biāo)一定會如期實現(xiàn)。

  在肯定成績的同時,我們也要清醒地認(rèn)識到,當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中仍存在不少差距和問題。從宏觀發(fā)展形勢看,在全國經(jīng)濟(jì)換擋調(diào)速的新常態(tài)下,隨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級的不斷加快,我們面臨經(jīng)濟(jì)加速與發(fā)展轉(zhuǎn)型的雙重壓力;在全省深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、爭取與全國一道建成小康社會的新形勢下,我們肩負(fù)著集中力量扶貧攻堅與統(tǒng)籌全縣發(fā)展大局的雙重使命,工作任務(wù)非常艱巨。從周邊發(fā)展態(tài)勢看,近年來,周邊縣區(qū)特別是我市東五縣依托資源和區(qū)位優(yōu)勢,新上了一批煤礦、煤電、煤化工、新型建材等大項目,經(jīng)濟(jì)總量迅速壯大,綜合實力不斷提升,我縣與他們的差距有逐步拉大的趨勢,尤其是與我縣資源稟賦相近的靜寧縣也借助果品產(chǎn)業(yè)、倉儲物流和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的興起,發(fā)展勢頭迅猛。如果我們不知難而進(jìn),迎頭趕上,差距將會越拉越大。從我縣發(fā)展現(xiàn)狀看,一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動和產(chǎn)業(yè)大戶支撐,蘋果、畜牧、洋芋等產(chǎn)業(yè)開發(fā)效益不高,上半年農(nóng)民人均純收入在全市排名靠后;二是招商引資難度大,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢,全縣僅有規(guī)上企業(yè)12戶,經(jīng)濟(jì)效益低,上半年工業(yè)指標(biāo)同比嚴(yán)重下滑 ;三是缺少拉動經(jīng)濟(jì)增長的大項目和骨干財源項目,很難為省、市重大項目觀摩提供大典型,今年實施的130個在建項目中,投資上億元的項目僅有8個,支撐帶動縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不足;四是自有財力有限,部分項目缺少縣級配套資金,影響了建設(shè)進(jìn)度;五是個別干部面對新形勢、新任務(wù)、新要求,缺少擔(dān)當(dāng)精神和實干作風(fēng),干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足。

  這些客觀存在的問題,既是壓力、也是動力,我們必須正確面對、全力克服,要進(jìn)一步強化危機(jī)意識,增強后發(fā)趕超的緊迫感和使命感,搶抓政策機(jī)遇,加快發(fā)展步伐。尤其要抓住國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略和全省實施“3341”項目工程、“6873”交通突破行動、“6363”水利保障行動等政策疊加機(jī)遇,對接國家和省上連續(xù)出臺的精準(zhǔn)定向調(diào)控、加快產(chǎn)業(yè)升級、微調(diào)貨幣政策、推進(jìn)簡政放權(quán)等系列措施,用公心和誠心爭取政策項目支持,用決心和恒心攻克發(fā)展難題,在復(fù)雜形勢中贏得主動,在務(wù)實苦干中勇創(chuàng)佳績,全力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開新局、提層次、上水平。

  下面,按照縣委會討論的意見,圍繞抓好當(dāng)前和今后一個時期全縣各項工作,我講三個方面的意見:

  一、穩(wěn)中求進(jìn)保增長,把握加快發(fā)展的主基調(diào)和總方向

  關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢和下半年經(jīng)濟(jì)工作,中央和省、市委先后召開會議,進(jìn)行了分析研判和安排部署。深刻指出當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段,穩(wěn)中求進(jìn)依然是主基調(diào),確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展與社會大局穩(wěn)定是總方向。為了全面貫徹落實中央和省、市委精神,努力做到堅持推動改革發(fā)展與加強黨的建設(shè)并重、應(yīng)對下行壓力與增強長遠(yuǎn)后勁并重、抓好當(dāng)前工作與謀劃未來發(fā)展并重,確保全年目標(biāo)任務(wù)如期完成,確保“十二五”圓滿收官,確保“十三五”順利開局,縣委研究提出了當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展思路和總體要求:以黨的和十八屆三中、四中全會以及系列重要講話精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局,大力弘揚莊浪精神,緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線,實現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化”三個突破,突出“項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)”五項重點,強化“黨風(fēng)廉政、干部作風(fēng)、基層組織、安全生產(chǎn)、社會管理”五個保障,著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,著力打基礎(chǔ)、破瓶頸、謀長遠(yuǎn),著力惠民生、保穩(wěn)定、促和諧,確保全面完成今年各項工作任務(wù),確保經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展,努力實現(xiàn)建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣的戰(zhàn)略目標(biāo)。

  確定這樣的思路,是我們在準(zhǔn)確把握“四個全面”戰(zhàn)略布局,認(rèn)真貫徹中央和省、市的總體部署及工作要求,緊密結(jié)合莊浪發(fā)展實際和群眾愿望的基礎(chǔ)上形成的。

  在發(fā)展主線上,突出“發(fā)展是硬道理”,深刻認(rèn)識當(dāng)前我縣的主要問題是發(fā)展不足,只有把經(jīng)濟(jì)抓上去,縣域經(jīng)濟(jì)實力才會不斷增強,人民群眾生活水平才會不斷提高,一切困難和問題才會迎刃而解。因此,提出緊扣“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”這條主線,既是化解經(jīng)濟(jì)下行壓力的緊迫需要,更是加快莊浪經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實需要。只有大力弘揚莊浪精神,緊盯目標(biāo)不松勁,苦干實干不懈怠,保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中高速增長,才能確保我縣與全國、全省、全市同步建成全面小康社會。

  在發(fā)展理念上,正確處理當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,堅持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)在“穩(wěn)定增長、加快發(fā)展”的全過程,要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色無公害、工業(yè)企業(yè)環(huán)保無污染、旅游文化開發(fā)與保護(hù)并重,招商引資不降準(zhǔn)入門檻,城鄉(xiāng)建設(shè)留足發(fā)展空間,經(jīng)濟(jì)增長與社會和諧統(tǒng)籌推進(jìn),始終把增進(jìn)群眾福祉、造福莊浪人民作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

  在發(fā)展重點上,選擇把精準(zhǔn)扶貧、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游文化作為抓主抓重、帶動全局的關(guān)鍵突破口,是基于對全省、全市當(dāng)前最大任務(wù)、我縣特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和豐富獨特資源的準(zhǔn)確把握:精準(zhǔn)扶貧是我們貧困地區(qū)的核心任務(wù),必須集中力量突破;現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是我縣發(fā)展基礎(chǔ)較好的產(chǎn)業(yè),必須持續(xù)用力突破;旅游文化是我縣最具增長潛力的產(chǎn)業(yè),必須積極主動突破。突出項目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、教育事業(yè)、地方工業(yè)、生態(tài)建設(shè)五項重點,就是要突出項目建設(shè)拉動投資的作用,支撐帶動發(fā)展;突出基礎(chǔ)設(shè)施改善條件的作用,破除發(fā)展瓶頸;突出教育事業(yè)培養(yǎng)人才的作用,增強發(fā)展后勁;突出地方工業(yè)活躍經(jīng)濟(jì)的作用,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展;突出生態(tài)建設(shè)優(yōu)化生存空間的作用,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

  在發(fā)展愿景上,提出建設(shè)梯田產(chǎn)業(yè)強縣、旅游文化名縣戰(zhàn)略目標(biāo),就是立足我縣百萬畝梯田和豐富的旅游文化資源,把做大富民產(chǎn)業(yè)、增強縣域?qū)嵙?,建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民富裕的新莊浪,作為我們當(dāng)前和今后一個時期的建設(shè)目標(biāo)。這與中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局相吻合,與建設(shè)“幸福美好新甘肅”、“小康和諧文明生態(tài)平?jīng)?rdquo;相呼應(yīng),與莊浪的區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)、秀美的自然山川、深厚的歷史文化相契合,與歷屆縣委、縣政府的不懈奮斗和發(fā)展戰(zhàn)略相統(tǒng)一,是全縣廣大人民群眾的殷切期盼,更是各級干部肩負(fù)的神圣使命。

  圍繞這一思路要求,要實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo),我們必須處理好四大關(guān)系:一是處理好穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的動態(tài)平衡關(guān)系,穩(wěn)中有進(jìn),轉(zhuǎn)中有升,做到速度與效益“兩不誤、兩促進(jìn)”;二是處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)環(huán)境的辯證關(guān)系,堅持協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,做到促發(fā)展與優(yōu)環(huán)境“兩手抓、兩手硬”;三是處理好改革與穩(wěn)定的互促關(guān)系,以改革破難題、促穩(wěn)定,以穩(wěn)定聚合力、助改革,做到改有成效,穩(wěn)有保證;四是處理好外力與內(nèi)力的互補關(guān)系,巧借外力爭取各界支持、積極招商引資,激活內(nèi)力匯聚干群合力、鼓勵全民創(chuàng)業(yè),確保在政策機(jī)遇面前保持敏銳、不失良機(jī),在改革發(fā)展中主動出擊、贏得先機(jī),有力推動全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展??傊?,只要我們適應(yīng)新常態(tài)、緊扣總要求、抓住大機(jī)遇、突出關(guān)鍵點,就一定能夠在新的起點上開創(chuàng)全縣各項事業(yè)新局面。

  二、突出重點抓提升,找準(zhǔn)加快發(fā)展的突破口和著力點

  新形勢、新常態(tài)下的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅是總量問題、結(jié)構(gòu)問題,更有重點問題、科學(xué)統(tǒng)籌問題。我們要按照省委十二屆十三次全委(擴(kuò)大)會和市委三屆十次全委(擴(kuò)大)會議的總體部署,以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,把準(zhǔn)發(fā)展導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,強化發(fā)展舉措,找準(zhǔn)發(fā)展的著力點和突破口,積極培育新的增長點,努力做到經(jīng)濟(jì)換擋不失速、調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu),激發(fā)新活力、推動新發(fā)展。具體要在“實現(xiàn)三個突破、突出五項重點”上下功夫。

  實現(xiàn)三個突破:

  一是在精準(zhǔn)扶貧上取得突破。堅持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為最大的政治、最大的責(zé)任和最重要的工作,緊盯扶貧任務(wù)、對照脫貧時序,綜合施策、精準(zhǔn)幫扶,確保年度脫貧任務(wù)圓滿完成,全縣精準(zhǔn)扶貧有力推進(jìn),為2017年整縣脫貧、2020年全面小康奠定基礎(chǔ)。要進(jìn)一步強化查缺補漏。按照“五到村、六到戶、七到人”要求,對建檔立卡貧困村、戶逐一完善基礎(chǔ)資料,確保村不漏戶、戶不漏人。職能部門要依托精準(zhǔn)扶貧信息大數(shù)據(jù)平臺,制定貧困戶動態(tài)監(jiān)測方案,對年內(nèi)要脫貧的對象逐村逐戶監(jiān)測,為按期脫貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。要進(jìn)一步強化規(guī)劃制定。相關(guān)部門要對全縣132個貧困村、2.65萬貧困戶,分行業(yè)、分鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定總體脫貧目標(biāo)和分年度扶貧計劃,明確目標(biāo)任務(wù)和完成時限,把落實清單編制到村、到戶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“因村施策、一戶一策”的要求,對所有貧困戶列出“需求清單”,編制扶貧規(guī)劃,分年度組織實施??h扶貧辦要逐村審核、從嚴(yán)把關(guān),確保每項規(guī)劃方案切實可行、具有操作性。要進(jìn)一步強化項目對接。搶抓中央和省、市各類政策機(jī)遇,積極對接省上“1+17”、市上“2+19”專項方案和支持革命老區(qū)致富奔小康《實施意見》,從項目謀劃、規(guī)劃編制、方案設(shè)計等方面,深入研究,認(rèn)真篩選,全力爭取,確保有更多的幫扶項目列入省、市實施計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“2+20”專項方案責(zé)任單位要加強銜接溝通,確保把各類幫扶項目逐一落實到村到戶。要進(jìn)一步強化年度任務(wù)落實。對照全縣整體脫貧計劃和時序,按照精準(zhǔn)到村到戶的要求,突出特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)保障三個方面19類項目,確保全面完成年度建設(shè)任務(wù),尤其要把項目資金向今年要脫貧的25個村傾斜,保證按期脫貧。要進(jìn)一步強化培訓(xùn)宣傳。分管領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究省、市精準(zhǔn)扶貧工作方案內(nèi)容,做到政策清、思路明、目標(biāo)準(zhǔn)、指導(dǎo)實??h委農(nóng)工辦和扶貧辦要加強對鄉(xiāng)村干部、駐村幫扶工作隊、村社干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo),做到扶貧政策、村戶情況“一口清”,強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保有力、有序、有成效地開展工作。要借助各類陣地、采取多種方式,廣泛宣傳報道我縣精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)、項目措施、典型經(jīng)驗等,形成濃厚輿論氛圍和良好社會效應(yīng)。要進(jìn)一步強化金融支持。用好省上金融支持政策,修訂完善扶貧貸款實施細(xì)則,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要對投放我縣的10.73億元精準(zhǔn)扶貧貼息貸款抓緊對接,盡快完成今年貸款的申報、審批和發(fā)放工作,結(jié)合后幾個月工作實際和時令特點,年內(nèi)重點引導(dǎo)貸款戶發(fā)展分散型、小規(guī)模畜牧養(yǎng)殖業(yè),扶持改造一批農(nóng)村危舊房。各金融機(jī)構(gòu)要積極主動為貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民計民生方面提供信貸便利。要嚴(yán)格執(zhí)行《扶貧資金管理實施辦法》,加強扶貧項目資金監(jiān)管,確保扶貧資金規(guī)范管理、安全運行,發(fā)揮最大效益。

  二是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得突破。要突出擴(kuò)量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效,重點扶持發(fā)展蘋果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和洋芋、畜牧特色產(chǎn)業(yè),真正把三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)。蘋果產(chǎn)業(yè)要在標(biāo)準(zhǔn)化管理上求突破。通過近幾年持續(xù)不斷的努力,全縣蘋果產(chǎn)業(yè)已形成規(guī)模,增收效益不斷顯現(xiàn)。當(dāng)前,要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整,為明年新植蘋果預(yù)留地塊8萬畝以上,穩(wěn)妥推廣三年生大苗栽植技術(shù)。要在持續(xù)推進(jìn)蘋果適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上,把工作重心轉(zhuǎn)向果園標(biāo)準(zhǔn)化管理,重點實施“五個三”工程:從今年開始,用3年時間建成3000畝歐盟標(biāo)準(zhǔn)示范園、3萬畝國家標(biāo)準(zhǔn)示范園、30萬畝市級標(biāo)準(zhǔn)示范園,培訓(xùn)頒證3萬名縣級務(wù)果能手,盡快落實歐標(biāo)、國標(biāo)、市標(biāo)三級示范園建設(shè)基地,制定果農(nóng)培訓(xùn)計劃,抓好秋冬季果園管理,徹底杜絕果園套種高桿作物,穩(wěn)步提升全縣蘋果產(chǎn)業(yè)的開發(fā)層次和增收效益。要著力打造名優(yōu)品牌,在全國一些大中城市建辦莊浪蘋果專賣店,擴(kuò)大農(nóng)超對接,發(fā)展電子商務(wù),提高“莊浪紫荊紅”品牌的影響力和知名度;縣果品研究所要立即開展工作,加強與科研院所的合作交流,研究果園栽培技術(shù)和果品深加工工藝,為蘋果優(yōu)良品種培育和品牌營銷提供科技支撐;要探索果品創(chuàng)收新模式,在合適區(qū)域規(guī)劃高標(biāo)準(zhǔn)蘋果矮化密植示范園,發(fā)展莊浪蘋果觀光采摘園,不斷提高果品附加值;要加快健全防災(zāi)減災(zāi)體系,落實各類農(nóng)業(yè)保險政策,加強防雹網(wǎng)棚和高炮作業(yè)點建設(shè),最大限度地防范冰雹、霜凍等自然災(zāi)害,確保蘋果產(chǎn)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增收。洋芋產(chǎn)業(yè)要在新品種繁育上下功夫。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度,穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地規(guī)模,在城郊建成全省一流的種薯繁育基地;在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地,配套建成一批馬鈴薯儲藏窖,逐步形成繁育、種植、加工、銷售一體化產(chǎn)業(yè)體系。特別要加大“莊薯3號”的推廣和營銷,拓展省內(nèi)外市場,促進(jìn)洋芋產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大種薯繁育規(guī)模,提高助農(nóng)增收效益。畜牧產(chǎn)業(yè)要在發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖上見實效。把畜牧養(yǎng)殖與果品產(chǎn)業(yè)開發(fā)有機(jī)結(jié)合起來,按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園、可大可小的模式,鼓勵小戶散養(yǎng),扶持大戶適度規(guī)模養(yǎng)殖,發(fā)展“畜牧產(chǎn)業(yè)+”,走出一條“畜-沼-果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子,逐步突出畜牧養(yǎng)殖業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)地位,有效提高在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比例。農(nóng)業(yè)效益要在培育新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體上增后勁。著力抓好農(nóng)民培訓(xùn),用3年時間培訓(xùn)3萬名務(wù)果能手、1萬名養(yǎng)殖能手、1萬名種薯繁育能手、1萬名務(wù)工能手,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供智力支持和人才保障;大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”和“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)銷模式,確保年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少培育1戶龍頭企業(yè),縣、鄉(xiāng)、村三級建成電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò),有效延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,拓寬產(chǎn)品銷路,提高營銷效率,不斷提升各類富民產(chǎn)業(yè)的規(guī)?;?、現(xiàn)代化、市場化水平。農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作要在精細(xì)化管理上做文章。大力推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù),全面完成75萬畝秋覆膜任務(wù),為明年農(nóng)作物抗旱增收打好基礎(chǔ)。繼承我縣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中精耕細(xì)作的好傳統(tǒng),把各項標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理措施落實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程、各環(huán)節(jié),有效提高農(nóng)作物單產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量,提高廣大農(nóng)民的收益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要推行優(yōu)質(zhì)化、常態(tài)化的工作模式,把農(nóng)村各項建設(shè)、管理、服務(wù)做精、做細(xì)、做到位,全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作整體水平。

  三是在旅游文化上取得突破。要充分挖掘縣內(nèi)豐富的旅游文化資源和中醫(yī)養(yǎng)生資源,實施以“建設(shè)一個關(guān)山大景區(qū)、引進(jìn)一家大型旅游集團(tuán)、完善一批縣內(nèi)旅游景點、編排一部實景演出劇、打造一張中醫(yī)養(yǎng)生優(yōu)質(zhì)名片、新建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園、開發(fā)一批旅游文化養(yǎng)生產(chǎn)品”為主要內(nèi)容的“七個一”工程,促進(jìn)旅游、文化、養(yǎng)生深度融合,努力把旅游產(chǎn)業(yè)培育成為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點,以旅游產(chǎn)業(yè)的人流、物流、商流刺激消費、吸引投資、拉動就業(yè)。要精心規(guī)劃,打造知名旅游景區(qū)。邀請國內(nèi)知名專家團(tuán)隊,在對景區(qū)自然風(fēng)光、歷史文化、民俗風(fēng)情和中醫(yī)養(yǎng)生等優(yōu)勢資源充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,完成關(guān)山大景區(qū)規(guī)劃編制,為今后的綜合開發(fā)、有序建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo),全面創(chuàng)建國家級風(fēng)景名勝區(qū)。要基礎(chǔ)先行,拉開景區(qū)建設(shè)框架。今年10月底前要建成大景區(qū)砂化道路網(wǎng)絡(luò),將云崖寺、朝那湫、陳家洞、葛家洞、紅崖灣5個景區(qū)20多個待開發(fā)的景點連為一體,在通往景區(qū)沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施面山綠化、村容村貌整治工程,盡快拉開大景區(qū)框架,為下一步的開發(fā)建設(shè)打好基礎(chǔ)。要挖掘特色,展現(xiàn)文化養(yǎng)生魅力。利用好“中國梯田化模范縣”、“中國文化模范縣”和“全國中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣”三張?zhí)厣疃韧诰蛭铱h歷史、宗教、民俗和中醫(yī)養(yǎng)生文化,賦予各景點一定的文化內(nèi)涵、養(yǎng)生魅力,策劃大型實景演出劇,在關(guān)山林緣區(qū)發(fā)展5000畝梯田油菜花觀賞園,在縣城周邊發(fā)展1000畝蘋果采摘園,加快云崖寺避暑養(yǎng)生園設(shè)施配套和人員配備,發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生,既回應(yīng)現(xiàn)代游客回歸田園、體驗文化、注重保健的需求,更關(guān)鍵的是讓游客能夠留宿莊浪、感受莊浪、在莊浪度假。要著眼創(chuàng)收,拉動各類旅游消費。要在通往景區(qū)兩條公路沿線規(guī)劃建設(shè)一批特色民俗鄉(xiāng)村、特色農(nóng)家莊園和農(nóng)家樂,建成集觀光、消費、娛樂、住宿為一體的旅游長廊和民俗風(fēng)情線,扶持培育旅游文化企業(yè),打造經(jīng)典有內(nèi)涵的特色旅游文化產(chǎn)品,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,促進(jìn)沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾增收致富。同時,采取多種方式,大力招商引資,在縣城和大景區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)大型游樂園和四星級以上賓館飯店,滿足游客高端消費。要全力推介,打響莊浪旅游品牌。找準(zhǔn)宣傳推介的發(fā)力點和突破口,策劃形成一個整體宣傳推介方案,培訓(xùn)引進(jìn)一批旅游專業(yè)人才和導(dǎo)游隊伍,開展全方位、多層次、廣覆蓋、有熱度的宣傳推介活動。年內(nèi)要在主流媒體開展宣傳,盡快讓莊浪關(guān)山大景區(qū)在全市熱起來,讓大景區(qū)盡快走出甘肅、走向全國,全面提升我縣旅游的知名度和影響力。

  突出五項重點:

  一是突出項目建設(shè),增強發(fā)展動力。牢固樹立項目意識,強化調(diào)度,責(zé)任到人,向上爭大項目、爭好項目,對外招大商、大招商,以項目建設(shè)的大突破促進(jìn)全縣投資穩(wěn)步增長、經(jīng)濟(jì)健康運行。要精心謀劃抓前期,各級各部門要積極適應(yīng)國家政策調(diào)整和市場變化,提高爭項目、抓發(fā)展的責(zé)任感和主動性,悉心研究政策、吃透政策,抓住項目建設(shè)的信號和契機(jī),科學(xué)論證、精準(zhǔn)對接,真正把政策機(jī)遇轉(zhuǎn)化為可以運作的具體項目,確保全縣儲備重大項目500項以上,項目庫動態(tài)保持在400億元以上,同時要抓緊做好“十三五”規(guī)劃的編制和項目的論證儲備,力爭有更多的項目進(jìn)入國家和省、市規(guī)劃盤子,切實增強發(fā)展后勁。要優(yōu)化服務(wù)抓進(jìn)度,各級各部門要突出130個在建項目,嚴(yán)格落實目標(biāo)管理責(zé)任制,細(xì)化方案,明確責(zé)任,倒排工期,強化督查,全力加快項目實施進(jìn)度,確保實物投資量和工程形象進(jìn)度按期達(dá)到計劃要求。特別是對全省重點項目和市列“十大工程”,各分管領(lǐng)導(dǎo)、職能部門一定要牢牢抓在手上,抓進(jìn)度、保質(zhì)量,確保按期完成建設(shè)任務(wù)。要規(guī)范操作抓管理,各級各部門要認(rèn)真落實國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和項目管理規(guī)范,從嚴(yán)執(zhí)行項目法人責(zé)任制、工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制和資本金制“五制”要求,嚴(yán)格項目審批和建設(shè)程序,確保把每一個項目建成精品工程。職能部門要認(rèn)真履行項目監(jiān)管職責(zé),加強對重點項目的跟蹤審計和稽查,強化質(zhì)量監(jiān)管,確保項目規(guī)范、資金安全。

  二是突出基礎(chǔ)設(shè)施,改善發(fā)展條件。著眼制約發(fā)展的瓶頸問題和群眾生產(chǎn)生活難題,統(tǒng)籌推進(jìn)全縣基礎(chǔ)條件和人居環(huán)境改善。要加快改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件。持續(xù)完善交通網(wǎng)絡(luò),全面建成莊隆公路,持續(xù)加大通鄉(xiāng)、通村油路硬化路和梯田產(chǎn)業(yè)路的建設(shè)力度,提高城鄉(xiāng)路網(wǎng)密度,有效改善群眾的出行條件和生產(chǎn)運輸條件,特別要全力爭取平天和莊靜高速莊浪段年內(nèi)開工建設(shè),暢通對外通道,改善區(qū)位條件。加快民生水利建設(shè),建成水洛河川人飲延伸工程,開建花崖河水庫,加強水源地保護(hù)和水質(zhì)檢測,管好、用好人飲設(shè)施,合理配置生產(chǎn)生活用水,切實保障城鄉(xiāng)群眾飲水安全;加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)力度,抓好土地整理和劣質(zhì)梯田改造,綜合整治小流域,為全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和防洪減災(zāi)提供有效保障。加快農(nóng)網(wǎng)改造和農(nóng)村信息化, 確保年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村三相動力電全覆蓋,80%以上的行政村通寬帶網(wǎng)。要加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化??h城建設(shè)要以重點城建項目為支撐、以加強市政管理為抓手,繼續(xù)加大老城區(qū)改造和南城區(qū)開發(fā)力度,提升縣城中心區(qū)的承載力和文化品位;在城鄉(xiāng)結(jié)合部規(guī)劃建設(shè)果品、小雜糧、建材等大型專業(yè)市場,加快建設(shè)五限吉國際商貿(mào)城,進(jìn)一步優(yōu)化縣城功能布局,促進(jìn)商貿(mào)物流市場向城郊轉(zhuǎn)移;加快南城區(qū)中醫(yī)院、思源學(xué)校、商住小區(qū)等工程建設(shè)進(jìn)度,不斷提升新區(qū)的人流物流活力;加強縣城路網(wǎng)管網(wǎng)、綠化亮化、健身娛樂、交通指揮系統(tǒng)等公共設(shè)施的建設(shè)及管護(hù),完善市政基礎(chǔ)設(shè)施,增強綜合服務(wù)功能,深度推進(jìn)靚麗縣城、暢通縣城、平安縣城和文明縣城建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)要按照“規(guī)劃一次到位、逐年分期建設(shè)、地上地下結(jié)合、注重工程質(zhì)量”的原則,緊扣給排水管網(wǎng)、路網(wǎng)、綠化、市場等重點,不斷完善基礎(chǔ)配套,著力打造一批區(qū)域中心和特色集鎮(zhèn),帶動周邊鄉(xiāng)村快速發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)要以改窮貌、優(yōu)環(huán)境、興產(chǎn)業(yè)為重點,注重脫貧解困和文化內(nèi)涵提升,真正建成一批規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)精美、生活舒適、安居樂業(yè)的美麗鄉(xiāng)村。要加快文明有序環(huán)境建設(shè)。強化規(guī)劃的科學(xué)指導(dǎo)和剛性約束,著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等規(guī)劃“多規(guī)合一”,對城鄉(xiāng)重點部位、重點街道的違規(guī)建筑跟蹤執(zhí)法、狠下硬手,區(qū)分情況予以處理,徹底剎住城鄉(xiāng)亂修亂建行為;要嚴(yán)抓細(xì)管,加強巡查,切實解決交通混亂、占道經(jīng)營、噪音擾民等突出問題,不斷提高城鎮(zhèn)管理和鄉(xiāng)村治理的規(guī)范化、精細(xì)化水平;深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,大力實施城鎮(zhèn)背街小巷清理工程、鄉(xiāng)村環(huán)境提升工程和文明新風(fēng)工程,努力營造文明有序的城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

  三是突出教育事業(yè),穩(wěn)固發(fā)展基石。富民強縣建設(shè)關(guān)鍵靠人才,根本在教育。各級各部門要切實增強危機(jī)感和緊迫感,圍繞名學(xué)校、名校長、名教師、名學(xué)生“四名工程”,切實把教育擺在更加突出的地位,優(yōu)先發(fā)展,重點保障,努力建設(shè)全市教育強縣。要進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)。出臺《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)意見》,細(xì)化實施方案,突出校長和教師兩支隊伍,弘揚“還深情于教育、獻(xiàn)終身與人民”的優(yōu)良傳統(tǒng),在準(zhǔn)確把握上級政策的基礎(chǔ)上積極創(chuàng)新,結(jié)合教育質(zhì)量如何提升、教師地位如何提高,名師名校長如何培養(yǎng)等問題,著力培育一批知名校長、教育標(biāo)兵、教育新秀和學(xué)科能手。要進(jìn)一步加強教育教學(xué)管理。逐級、分層面地健全完善教育教學(xué)管理制度,切實靠制度管人管事;要有計劃、有重點地“走出去、請進(jìn)來”,把樹立本地典型和學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗結(jié)合起來,不斷提升全縣教育教學(xué)管理水平。全縣教育教學(xué)督導(dǎo)組要充分發(fā)揮職能作用,制定督導(dǎo)方案,強化工作措施,深入教學(xué)一線開展常態(tài)化、專業(yè)化的督導(dǎo)活動,及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。要高度重視學(xué)生管理和校內(nèi)校外安全教育,靠實工作責(zé)任,排查安全隱患,制定防范措施,確保學(xué)生安全“零事故”。要進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。及早籌備全縣教育工作會議,縣政府要與教育局、教育局要與各級各類學(xué)校逐級簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,明確年度教育各項工作提升目標(biāo),通過加大教育投入、加強教育教學(xué)管理、打造過硬教師隊伍,繼承和發(fā)揚我縣過去“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、教師苦教、家庭苦供、學(xué)生苦學(xué)”的辦學(xué)精神,著力提升全縣教育教學(xué)質(zhì)量;各級各類學(xué)校都要培育自己的優(yōu)勢學(xué)科、特色課堂、名師隊伍、出色學(xué)生。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。采取向上積極爭取國家項目支持、縣財政適度增加投入和鼓勵吸引社會投資三個重要渠道,加大教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,年內(nèi)建成縣一中圖書大樓和紫荊中學(xué)教學(xué)綜合樓主體工程,完成農(nóng)村薄弱學(xué)校改造任務(wù),不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局,推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展。各級各部門、社會各界要關(guān)心教育、支持教育,有力推進(jìn)教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。同時,要推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生工程,加快公立醫(yī)院改革,鞏固中醫(yī)藥工作示范縣創(chuàng)建成果,大力改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生條件,從嚴(yán)抓好人口和計劃生育工作各項政策措施落實,不斷提升全縣醫(yī)療衛(wèi)生保健水平,積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。要推進(jìn)文化惠民工程,持續(xù)改善城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)條件,積極開展全民健身等群眾性文體活動,不斷豐富城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。要推進(jìn)社會保障工程,認(rèn)真落實各項就業(yè)再就業(yè)政策,著力抓好城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作,穩(wěn)步推進(jìn)社會保險擴(kuò)面提標(biāo),全面提升城鄉(xiāng)公共管理和社會保障水平。

  四是突出地方工業(yè),調(diào)優(yōu)發(fā)展結(jié)構(gòu)。各級各部門要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,切實增強發(fā)展地方工業(yè)的膽識和魄力,全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要牢固樹立工業(yè)強縣的戰(zhàn)略思想。各級各部門要把工業(yè)經(jīng)濟(jì)擺在全縣工作大局中來謀劃、來推進(jìn),突出工業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中的重要地位,切實增強抓工業(yè)的緊迫感和責(zé)任感,在全縣上下樹立工業(yè)強縣的理念。要創(chuàng)新舉措,真抓實干,由主管部門牽頭,依托工業(yè)園區(qū)和骨干企業(yè),盡快建立前期項目總量動態(tài)保持在200億元以上的工業(yè)項目庫,一項一項抓落地、一年一年上臺階,逐步壯大縣域工業(yè)總量。要建好循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。著力抓好園區(qū)建設(shè)規(guī)劃落實,特別要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度,封凍前完成核心區(qū)“兩縱四橫”路網(wǎng)主干道路基工程,明年6月底完成鋪油、綠化和公用設(shè)施配備等工作,為吸引更多企業(yè)入駐、促進(jìn)工業(yè)集群發(fā)展搭建平臺。加快原工業(yè)集中區(qū)企業(yè)出城入園進(jìn)度,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決搬遷中的困難和問題,確保園區(qū)企業(yè)盡快形成規(guī)模。要扶優(yōu)做大現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)。認(rèn)真落實支持實體經(jīng)濟(jì)的政策措施,扶持現(xiàn)有企業(yè)及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方式,抓好技術(shù)升級和擴(kuò)能改造,加大新產(chǎn)品開發(fā)和名優(yōu)品牌打造力度,有效增加產(chǎn)品附加值,提升企業(yè)競爭力。相關(guān)部門要制訂分年度扶持計劃,目標(biāo)定位要高,扶持措施要具體,各項服務(wù)要到位,確?,F(xiàn)有企業(yè)穩(wěn)步做優(yōu)做強。金融企業(yè)要樹立支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念,進(jìn)一步加大對地方工業(yè)的信貸支持力度,力爭全縣貸、存款比例突破80%。要積極引進(jìn)新的工業(yè)項目。緊盯國省投資導(dǎo)向,采取“一事一議、一企一策”的辦法,爭取一批無污染、實力強、投資上億元的大企業(yè)??h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要帶頭招大引強,爭取每年引進(jìn)1至2個過億元的工業(yè)項目。各級各部門要理清招商思路、突出招商重點,圍繞果、薯、畜三大產(chǎn)業(yè),引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、畜禽養(yǎng)殖、包裝運輸?shù)三堫^企業(yè),既拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,又壯大工業(yè)總量;圍繞優(yōu)勢資源開發(fā),引進(jìn)全國大型知名企業(yè),在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下發(fā)展地方工業(yè)。要鼓勵支持小微企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實國家和省、市、縣扶持小微企業(yè)發(fā)展的各項政策措施,切實減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān),降低群眾創(chuàng)業(yè)成本,鼓勵全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。特別要突出地方特色,繼承傳統(tǒng)工藝,積極開發(fā)地毯、馬尾荷包等鄉(xiāng)土產(chǎn)品,把民俗小加工、特色小制作具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村戶,通過做大龍頭企業(yè)、完善加工網(wǎng)點、發(fā)展電子商務(wù),形成千家萬戶參與小微企業(yè)發(fā)展的格局。要不斷創(chuàng)優(yōu)工業(yè)發(fā)展環(huán)境。要創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境,相關(guān)部門要從市場、用地、用工、服務(wù)等方面制定優(yōu)惠政策,減少體制機(jī)制障礙,促進(jìn)企業(yè)踴躍投資、有序生產(chǎn)、公平競爭;要創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境,加強企業(yè)維權(quán)保護(hù)和治亂減負(fù)工作,形成政府依法監(jiān)管、企業(yè)守法經(jīng)營的良好局面;要創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)業(yè)環(huán)境,協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展存在的困難問題,培育更多的市場主體,擴(kuò)張全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量。

  五是突出生態(tài)建設(shè),創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。要牢固樹立“既要金山銀山、又要綠水青山”的理念,自覺遵守經(jīng)濟(jì)規(guī)律,主動順應(yīng)自然規(guī)律,把生態(tài)文明建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要的位置協(xié)調(diào)推進(jìn),為子孫后代創(chuàng)造天藍(lán)地綠、文明和諧的美好家園。要抓好生態(tài)造林。按照“針葉闊葉混交、喬灌草合理搭配、高中低立體栽植”的模式,加大“三荒”造林和城鄉(xiāng)綠化力度,全縣每年春造、秋造總面積要達(dá)到5萬畝以上,對通暢工程道路要逐步進(jìn)行綠化,每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要建成2000畝以上的生態(tài)示范點、栽植30公里以上的行道樹,讓全縣一年四季都有綠色。要加強環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度,堅持護(hù)林、固坡、保田“三措”并舉,強化管護(hù)措施,堅守生態(tài)保護(hù)紅線,特別要禁止羊只放牧和燒荒燎屲,防治農(nóng)村面源污染。要按照“源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲”的要求,加大對工業(yè)企業(yè)、城鄉(xiāng)環(huán)境污染的綜合整治力度,有效鞏固生態(tài)環(huán)境建設(shè)成果。要增強環(huán)保意識。采取生態(tài)教育、文化熏陶和創(chuàng)建生態(tài)文明單位等多種方式,不斷提高全縣群眾的生態(tài)道德、環(huán)境責(zé)任和綠色消費意識,努力形成親近自然、崇尚文明的生活理念和社會風(fēng)尚。

  三、強化保障促落實,取得加快發(fā)展的好業(yè)績和新氣象

  一分部署,九分落實。關(guān)于下一步的工作要求和任務(wù)重點已經(jīng)明確,關(guān)鍵在落實、核心在實干。各級各部門一定要按照省、市委“工作落實年”的要求,統(tǒng)一思想抓落實、鼓足干勁抓落實、聚焦問題抓落實、創(chuàng)新機(jī)制抓落實,確??h委、縣政府各項決策部署抓實見效。

  一是強化黨風(fēng)廉政保障,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。良好的政治生態(tài),是確保全縣各項工作有力推進(jìn)、經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展的重要條件。各級黨組織要從嚴(yán)抓好本級本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè),全面創(chuàng)優(yōu)從政環(huán)境和干事環(huán)境,切實為全縣改革發(fā)展提供正能量。要全面落實“兩個責(zé)任”。各級各部門要對照“3783”責(zé)任體系,對領(lǐng)導(dǎo)班子、班子主要負(fù)責(zé)人、班子成員以及紀(jì)檢機(jī)構(gòu)的具體責(zé)任進(jìn)行再明確、再靠實,切實把各自應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任記在心上、扛在肩上、抓在手上,落實在行動中。特別是主要負(fù)責(zé)同志要敢抓敢管、態(tài)度堅決,帶頭遵守廉潔從政各項規(guī)定,督促班子成員履行“一崗雙責(zé)”,支持紀(jì)檢組織履行監(jiān)督職責(zé),有力有效地抓好班子、帶好隊伍。要盡快自上而下組織開展一次黨風(fēng)廉政建設(shè)集中約談活動,召開一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職和部門主要負(fù)責(zé)人述紀(jì)述廉述作風(fēng)評議會議,逐級敲警鐘、嚴(yán)防范,逐人交責(zé)任、壓擔(dān)子,確保“兩個責(zé)任”壓力有效傳導(dǎo)、工作扎實到位。要全面促進(jìn)勤政廉政。當(dāng)前,市委正在開展“發(fā)生在群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題”專項巡查活動,各級各部門要高度重視、積極配合,及時整改存在問題,從嚴(yán)整治庸、懶、散、奢、軟等行為,鞏固教育實踐活動成果,嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和審計、執(zhí)法等部門要加大執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、追責(zé)問責(zé)力度,緊盯經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要領(lǐng)域,對項目工程、社?;鹛貏e是精準(zhǔn)扶貧等惠農(nóng)資金落實進(jìn)行跟蹤監(jiān)督、嚴(yán)格審計、專項整治,及時處置苗頭性問題,嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。各級干部要敬畏法紀(jì)、遵守規(guī)矩,始終管住自己,在用權(quán)上嚴(yán)守制度“界線”、集體決策不專斷,在經(jīng)濟(jì)上筑牢法律“防線”、克勤克儉不貪占,在人情關(guān)系上把握交友“紅線”、按章辦事不徇私,在生活上堅守道德“底線”、作風(fēng)檢點不逾軌,以清風(fēng)正氣立身,憑為民實干樹威,用一點一滴的行動樹立全縣干部隊伍為民務(wù)實清廉的良好形象。要全面建立長效機(jī)制。扎實推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),從嚴(yán)執(zhí)行重大事項報告、工程招投標(biāo)、土地征用出讓等制度,進(jìn)一步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的長效機(jī)制,為維護(hù)良好的政治生態(tài)扎緊制度的籠子,為營造風(fēng)清、氣正、勁足的發(fā)展環(huán)境提供制度保證。

  二是強化干部作風(fēng)保障,形成務(wù)實擔(dān)當(dāng)?shù)母墒路諊?。?yōu)良的作風(fēng)、嚴(yán)明的紀(jì)律是事業(yè)成功的保證。各級各部門都要高度重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè),著力打造風(fēng)正勁足的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要興實干之風(fēng)。深化“三嚴(yán)三實”專題教育,創(chuàng)新教育載體,落實規(guī)定動作,加強督促協(xié)調(diào),切實提高講黨課、學(xué)先進(jìn)、明宗旨、強黨性的成效,與傳承“莊浪精神”相結(jié)合,教育和督促各級干部增強事業(yè)心、強化責(zé)任感,以“嚴(yán)”的要求和“實”的作風(fēng)真心謀事,激情干事,盡力成事。各級各部門要進(jìn)一步形成全員干實事、全力抓落實的良好風(fēng)氣,各級干部要深入一線抓落實、細(xì)化措施干到位、動真碰硬見實效,確??h委、縣政府的各項決策部署落到實處,絕不允許搞花架子、做表面文章,更不允許為官不為,對暮氣沉沉、推日下山的要批評教育,對支差應(yīng)付、瀆職失職的要堅決采取組織措施。要興效能之風(fēng)。凡是縣委決策、縣政府安排了的事,必須全力抓好貫徹落實。六個協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮職能,指導(dǎo)和督促各級各部門進(jìn)一步健全完善督查落實、考核獎懲和責(zé)任追究機(jī)制,切實把隨時檢查與集中督查、現(xiàn)場督辦與限期整改結(jié)合起來,把定量考核與定性考核、面上考核與抽查考核結(jié)合起來,全方位加大督查考核力度,隨時掌握工作動態(tài),及時研究解決問題,堅決杜絕庸懶散慢、陽奉陰違和為官不為等現(xiàn)象。對工作落實不力、貽誤時機(jī),甚至造成重大損失的,要實行責(zé)任倒查,嚴(yán)肅問責(zé)處理,確保各項工作執(zhí)行有力、落實到位。包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)要保證每月至少2次深入各自聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn),指導(dǎo)督促相關(guān)任務(wù)一件一件落實,一項一項到位。要興嚴(yán)明之風(fēng)。各級黨組織和黨員干部必須始終把遵守黨的政治紀(jì)律放在第一位,站穩(wěn)政治立場、把牢政治方向,牢固樹立大局意識、全局意識和黨章意識,在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明,始終在思想上、政治上、行動上同中央和省、市、縣委保持高度一致。必須遵守黨的組織紀(jì)律和工作紀(jì)律,把個人服從組織、下級服從上級擺在更高位置,平時工作中一定要講程序、按規(guī)矩辦事,重要工作、重大事件首先要向縣委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報,然后按程序向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報;從嚴(yán)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部外出報告和重要來賓預(yù)報制度,今后縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門主要領(lǐng)導(dǎo)外出,一定要向縣委、縣政府履行請假手續(xù)。要興親民之風(fēng)。從嚴(yán)貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和省、市、縣委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的各項規(guī)定,結(jié)合開展精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,將全縣的工作重心放在基層一線,將各級干部的主要精力放在改善民生上,積極主動深入田間地頭和項目工地,深入困難問題多的地方,認(rèn)真為群眾解難事、辦實事,以實際行動取信于民,最大限度地匯聚發(fā)展合力。

  三是強化基層組織保障,打造凝心聚力的戰(zhàn)斗團(tuán)隊。領(lǐng)導(dǎo)班子有凝聚力,干部隊伍有戰(zhàn)斗力,是確保各項工作有力推進(jìn)、取得實效的先決條件。各級各部門要突出基層組織建設(shè),全力打造高素質(zhì)、能戰(zhàn)斗的干事創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。要堅持民主集中制。各級班子的主要負(fù)責(zé)人,要認(rèn)真遵守黨內(nèi)議事規(guī)則,帶頭維護(hù)班子團(tuán)結(jié),當(dāng)“班長”不當(dāng)“家長”,果斷不武斷、總攬不包攬、協(xié)調(diào)不替代,使班子各成員的特長和積極性得到充分展現(xiàn);班子副職要增強協(xié)作意識,做到補臺不拆臺、盡職不干擾,全力維護(hù)整體利益,充分發(fā)揮班子職能。要鮮明選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行中央《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施意見》和省委《實施細(xì)則》,堅持“憑實績用人、靠實干進(jìn)步”的選人用人導(dǎo)向,重用那些真抓實干、埋頭苦干的干部,絕不讓老實人吃虧;重用那些能謀善斷、敢抓敢管的干部,絕不讓有能力的人屈才;堅決不用那些不干實事或者慵懶散漫的干部,絕不讓討巧討好的人得勢。要形成團(tuán)結(jié)干事合力。各級班子要加強團(tuán)結(jié),靠團(tuán)結(jié)溝通感情、凝聚力量,靠團(tuán)結(jié)增進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展。班子主要負(fù)責(zé)人要帶頭維護(hù)團(tuán)結(jié),弘揚正氣;分管領(lǐng)導(dǎo)要帶頭多銜接、多溝通、多商量,真正做到目標(biāo)一致、口徑一致、步調(diào)一致;其他班子成員都要各司其職、各負(fù)其責(zé)、各盡其能,使班子形成整體合力,發(fā)揮中心帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門都要樹立協(xié)作精神、增強團(tuán)隊意識,做到在困難面前爭先恐后、在機(jī)會面前互相關(guān)照,思想同心、行動同步,全力推動各項任務(wù)落實,共同營造全縣一盤棋、上下一個音、同心抓發(fā)展、合力求突破的良好氛圍。同時,要抓好村級班子建設(shè),突出“能人”強村、“好人”治村,完善培養(yǎng)選拔、教育培訓(xùn)、實踐鍛煉、工作生活待遇等制度,持續(xù)整頓村級軟弱渙散班子,真正讓基層有活力、干部有動力,農(nóng)村有奔頭、群眾有靠頭。

  四是強化安全生產(chǎn)保障,創(chuàng)造平安有序的發(fā)展環(huán)境。安全發(fā)展才是科學(xué)發(fā)展。沒有人民群眾的生命財產(chǎn)安全,發(fā)展毫無意義。各級各部門必須如履薄冰地抓緊抓好安全生產(chǎn),千萬不能麻痹大意,千萬不能失職缺位。要認(rèn)真開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)大檢查。堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),將本轄區(qū)本領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點和難點網(wǎng)格化、具體化,明確監(jiān)管的步驟、標(biāo)準(zhǔn),努力解決潛在的隱患查不出、查出的隱患長期得不到整改等問題,加大檢查力度,提高檢查效能。要采取直奔基層、直接進(jìn)入現(xiàn)場等方式,適時開展突擊性檢查,對非法生產(chǎn)經(jīng)營行為和安全隱患進(jìn)行嚴(yán)打嚴(yán)查嚴(yán)治,努力做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。要不斷強化安全隱患排查治理。牢固樹立“隱患就是事故”的防范理念,堅持“誰主管、誰排查、誰整改”和屬地管理原則,按照“排查要認(rèn)真、整治要堅決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的要求,不斷強化隱患排查治理,建立完善企業(yè)自查、自報、自改,行業(yè)部門專門監(jiān)督管理、跟蹤落實,政府掛牌督辦、追究問責(zé)的安全隱患排查治理長效機(jī)制,真正切斷事故源頭。要深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椪巍猿謽?biāo)本兼治、重在治本的原則,突出道路交通、建筑施工、食品藥品、學(xué)校、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域,緊緊抓住源頭管理和過程監(jiān)管兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié),嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)場檢查,督促責(zé)任單位、企業(yè)認(rèn)真落實各項規(guī)定,開展集中整治,堅決遏制各類重特大事故發(fā)生。要加大技、物投入,切實做好重大事故災(zāi)難的監(jiān)測、防治、應(yīng)急救援等工作,不斷提高城鄉(xiāng)安全保障和應(yīng)急處突能力。要深入推進(jìn)打非治違專項行動。強化監(jiān)察、監(jiān)管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,主動出擊,定期組織專項行動,始終對非法、違法行為保持高壓態(tài)勢,嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域的非法違法行為,對相關(guān)責(zé)任人一查到底,絕不姑息,確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活平安有序。

  五是強化社會管理保障,匯聚和諧共建的群眾力量。穩(wěn)定是壓倒一切的大局,是發(fā)展的前提。關(guān)于社會管理和維護(hù)穩(wěn)定工作,中央和省、市要求很嚴(yán),社會敏感度高,一旦出問題,不僅要面對上級的“一票否決”,更嚴(yán)重的是會傷害群眾感情、破壞發(fā)展環(huán)境。各級各部門必須真抓嚴(yán)管。要積極主動擔(dān)責(zé)任。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,進(jìn)一步明確各級干部的“一崗雙責(zé)”職責(zé),切實把信訪維穩(wěn)工作時刻放在心里、牢牢抓在手上,在排查摸底上做到既實又細(xì),在應(yīng)對處置上做到既快又妥,在宣傳教育上做到既廣又深,全力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門或者分管領(lǐng)域的矛盾問題化解和綜治維穩(wěn)工作。要超前介入抓預(yù)防。全面落實重大事項社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制,切實把穩(wěn)定風(fēng)險評估作為各級各部門做決策、定措施、上項目的前置程序和剛性門檻,確保不損害群眾利益、不引發(fā)矛盾、不發(fā)生公共安全事件;要因時因地加強信訪維穩(wěn)形勢研判,認(rèn)真梳理分析,全面提升矛盾糾紛排查化解能力,努力做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交,把各類問題處置在萌芽狀態(tài)。要措施得力善解決。按照“事要解決”的總體要求,嚴(yán)格落實信訪聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導(dǎo)包案制度,采取“一案一策”、“一人一策”的辦法,對于應(yīng)該解決、可以解決的信訪問題要立即解決;對該解決但暫時有困難的要創(chuàng)造條件解決;對不符合政策的訴求要耐心解釋疏導(dǎo)、勸其息訴罷訪;對不應(yīng)解決而又纏訪鬧訪,甚至影響社會穩(wěn)定的,要迅速落實穩(wěn)控措施,防止事態(tài)擴(kuò)大。要創(chuàng)新治理促和諧。全面落實依法治縣各項措施,堅持系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理多管齊下,加強社會管理創(chuàng)新,推動社會治理關(guān)口前移,實行網(wǎng)格化管理,認(rèn)真做好新形勢下的群眾工作,嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪,全力維護(hù)群眾切身利益和全縣和諧穩(wěn)定大局,為加快發(fā)展凝聚人心、匯聚力量。

  同志們,當(dāng)前及今后的工作任務(wù)艱巨而繁重。我們一定要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,按照這次會議的部署和要求,團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾主動作為、真抓實干,確保圓滿完成今年各項目標(biāo)任務(wù),奮力開創(chuàng)加快莊浪發(fā)展的嶄新局面。

 
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