生態(tài)建設(shè)是根據(jù)生態(tài)學(xué)原理進(jìn)行的人工設(shè)計(jì)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，充分利用生態(tài)系統(tǒng)的自然規(guī)律，是自然和人工的結(jié)合，達(dá)到高效和諧，實(shí)現(xiàn)環(huán)境，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的統(tǒng)一。下面是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀。

　　2017生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文篇1

　　本文所述生態(tài)市指自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)三方面。自然生態(tài)包括城市綠化、環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境治理等;經(jīng)濟(jì)生態(tài)包括經(jīng)濟(jì)水平、經(jīng)濟(jì)效益、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等;社會(huì)生態(tài)包括人口密度、人口素質(zhì)、資源配置、社會(huì)保障、信息化水平等等。在世界發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨劇烈的今天，掠奪性生產(chǎn)也日益嚴(yán)重。為追求發(fā)展速度，人們無(wú)度開(kāi)發(fā)，致使生態(tài)失衡。在生態(tài)受到嚴(yán)重破壞的情況下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到了制約，于是人們呼喚生態(tài)經(jīng)濟(jì)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種人與自然和協(xié)相處能夠持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的經(jīng)濟(jì);它具有安全無(wú)公害，節(jié)能低耗，高經(jīng)濟(jì)效益的特點(diǎn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。

　　今春，我省提出“建設(shè)生態(tài)省”的發(fā)展戰(zhàn)略。這實(shí)際上是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。

　　一、生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行

　　1、生態(tài)現(xiàn)狀堪憂

　　我們生態(tài)現(xiàn)狀如何?到底離生態(tài)市還有多遠(yuǎn)?廣州市定了一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)與蕉城區(qū)(20xx年)相關(guān)數(shù)字，進(jìn)行對(duì)照(前為蕉城區(qū)數(shù)字)：

　　人均公共綠地5.5平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為16平方;

　　城市污水處理率0.38，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;

　　噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)34.3，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為100;

　　環(huán)保投資占國(guó)民生產(chǎn)總值(GDP)0.56，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為>3;

　　人口密度267人/平方公里，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為3500人;

　　人均國(guó)民生產(chǎn)總值9247元，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22萬(wàn)元;

　　第三產(chǎn)業(yè)比重為48，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為60;

　　城市人均住房10.46平方，廣州市標(biāo)準(zhǔn)為22平方;

　　——僅上面幾組數(shù)字就足以說(shuō)明我們生態(tài)現(xiàn)狀中存在的差距。不僅如此，掠奪生產(chǎn)普遍存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡。森林過(guò)度砍伐，植被嚴(yán)重破壞，水土流失嚴(yán)重;城鎮(zhèn)生活污水、工業(yè)污水全都沒(méi)有處理，垃圾四處堆放;空氣污染、農(nóng)藥污染相當(dāng)嚴(yán)重。更嚴(yán)重的是生態(tài)意識(shí)淡薄。沒(méi)有多少人了解生態(tài)的真正涵義，以及生態(tài)建設(shè)的深遠(yuǎn)意義。生態(tài)建設(shè)沒(méi)有引起足夠的重視，廣大農(nóng)村幾乎沒(méi)有生態(tài)建設(shè)規(guī)劃。

　　其實(shí)，生態(tài)市建設(shè)我們具有許多有利因素：

　　一是充裕的天然資源。土地資源充足，旅游資源豐富，

　　二是便捷的交通。路網(wǎng)建設(shè)令人矚目，港口碼頭星羅棋布，鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)即將動(dòng)工。

　　三是環(huán)境治理，逐步深入。新綠亮潔工程全面展開(kāi)，污水治理有新突破。寧德污水處理廠成立，從根本上解決了蕉城的污水污染問(wèn)題，也給閩東樹(shù)立一個(gè)典范。安全優(yōu)美舒適的人居環(huán)境正逐步形成。

　　四是防洪抗災(zāi)工程連年興建，保證人民與生產(chǎn)的安全。

　　五是生態(tài)政治生態(tài)文化環(huán)境正逐步形成。首先是廉潔高效結(jié)構(gòu)優(yōu)化的行政區(qū)政府雛形基本搭成;其次是新區(qū)文化、企業(yè)文化正形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。

　　六是改革開(kāi)放正逐步深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定。

　　這些都為生態(tài)市建設(shè)奠定了很好的基礎(chǔ)。生態(tài)市建設(shè)勢(shì)在必行，但也確實(shí)可行。

　　二、生態(tài)市建設(shè)思路

　　寧德市是一個(gè)新興城市，新興城可以畫(huà)出最新的圖畫(huà)。生態(tài)市建設(shè)的總目標(biāo)是：建立一個(gè)環(huán)境無(wú)污染，低能耗(能源高利用率)，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)城市。

　　生態(tài)市建設(shè)的主要任務(wù)：

　　一是構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系。主要指發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)。包括生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)以及綠色消費(fèi)等。

　　二是構(gòu)建良性循環(huán)的生態(tài)環(huán)境體系。(1)城鎮(zhèn)要建設(shè)優(yōu)美舒適的人居環(huán)境;(2)農(nóng)村實(shí)行環(huán)境綜合治理，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，推廣清潔能源。

　　三是構(gòu)建有力的社會(huì)安全保障體系。(1)食品安全方面，建立綠色食品檢測(cè)系統(tǒng)。(2)生產(chǎn)安全方面，建立防災(zāi)減災(zāi)體系。(3)資源保障方面，建立持續(xù)利用的資源保障體系。處理好開(kāi)發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系，建立資源有償使用制度，推進(jìn)資源的深加工和綜合利用。(4)社會(huì)保障方面，社會(huì)保險(xiǎn)率達(dá)100。

　　四是構(gòu)建高效的科學(xué)決策、科技支持體系。(1)建立高效廉潔的政府;(2)建立完善的政策支持系統(tǒng)。

　　如何建設(shè)生態(tài)市，筆者談幾點(diǎn)粗淺的看法。

　　1、創(chuàng)建生態(tài)中心城

　　生態(tài)中心城即生態(tài)示范城，東僑新區(qū)就是新城雛形，已經(jīng)有很好的規(guī)劃。建設(shè)生態(tài)中心城具有特殊意義。它不僅為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ)并樹(shù)立典范;也為推進(jìn)閩東中心城建設(shè)，成為生態(tài)市建設(shè)的龍頭獨(dú)樹(shù)一幟;更為經(jīng)營(yíng)城市，與國(guó)際城市發(fā)展接軌，發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)建立了楷模。

　　(1)生態(tài)市中心城未來(lái)設(shè)想。舊城--生態(tài)城--生態(tài)海城，三位一體便是中心城發(fā)展的未來(lái)。在起初的設(shè)想中，生態(tài)城以二十年以上時(shí)間建成，臨海生態(tài)城以五十年以上的時(shí)間建成;如今人們嫌這速度太慢，要在二十年內(nèi)建成五十萬(wàn)人口的都市。生態(tài)中心城建設(shè)的主要內(nèi)容，建立五個(gè)生態(tài)系統(tǒng)：生態(tài)人居系統(tǒng)，市政生態(tài)系統(tǒng)，工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，旅游生態(tài)系統(tǒng)，政治文化生態(tài)系統(tǒng)。

　　——三都澳總面積為714平方公里，使用面積430平方公里。海岸線317公里。內(nèi)側(cè)有濱海平原180平方公里，可供圍海造地的平淺灘達(dá)92平方公里。章灣臨海工業(yè)區(qū)43平方公里。

　　—城澳港區(qū)可建造30--50萬(wàn)噸級(jí)碼頭3個(gè)，20萬(wàn)噸級(jí)5個(gè)，10萬(wàn)噸級(jí)7個(gè)，1--5萬(wàn)噸級(jí)6個(gè)。全部建成后年吞吐量可達(dá)4億噸。港口不於，浪涌小。孫中山先生曾將三都澳列為東方大港建設(shè)計(jì)劃。

　　——這為將來(lái)的三都澳生態(tài)城奠定了一個(gè)很好的空間;如果您覺(jué)得三都澳生態(tài)城遙遠(yuǎn)，東湖生態(tài)城已呼之欲出了。

　　(2)突出旅游特色，打造東湖品牌。東湖生態(tài)城個(gè)性定位為：旅游生態(tài)城。城市個(gè)性指城市個(gè)性功能。城市功能包括共同功能和特殊功能。共同功能指行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)功能;特殊功能(即個(gè)性功能)是主導(dǎo)功能，是獨(dú)有的，它決定了城市的特色。

　　東湖山水特色突顯。因此，生態(tài)城也要立足于自身優(yōu)勢(shì)。圍繞個(gè)性功能，設(shè)計(jì)城市;圍繞個(gè)性功能，經(jīng)營(yíng)城市。從這點(diǎn)出發(fā)，新城區(qū)的功能、布局、形態(tài)都得圍繞生態(tài)旅游而定。

　　從這點(diǎn)出發(fā)，寶塔不一定是八角形的;從這點(diǎn)出發(fā)，小區(qū)不一定是同一個(gè)模式。有人認(rèn)為，東湖需要濃妝，也要淡抹。濃妝指建造各種個(gè)性小區(qū)：別墅小區(qū)、智能小區(qū)、太陽(yáng)能小區(qū)、水上小區(qū)、果園小區(qū)、封閉式小區(qū)、開(kāi)放式小區(qū)——也許稱“苑”更動(dòng)聽(tīng)。淡抹卻是建立各種自然保護(hù)區(qū)。個(gè)性不僅僅在于建筑，當(dāng)然首推旅游建筑，其次是旅游文化，再而是旅游個(gè)性?？傊衅放埔庾R(shí)。

　　金湖靠廣告打出品牌。到過(guò)金湖的人說(shuō)，金湖只是一座水庫(kù)。廣告，也是塑造品牌的手法之一。

　　2、建立生態(tài)示范

　　生態(tài)中心城是一個(gè)典范，生態(tài)市建設(shè)必須有一批各個(gè)方位的典范。要進(jìn)行生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)，包括創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)旅游業(yè);還要建設(shè)生態(tài)政治文化等等。

　　(1)創(chuàng)建生態(tài)小城鎮(zhèn)。生態(tài)城建設(shè)為生態(tài)小城鎮(zhèn)建設(shè)提供了一種思路。適合廣大農(nóng)村的當(dāng)然還是生態(tài)小城鎮(zhèn)。首要是規(guī)劃。

　　(2)創(chuàng)建生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。澳泰農(nóng)業(yè)為生態(tài)農(nóng)業(yè)樹(shù)立了楷模。要有高優(yōu)農(nóng)業(yè)基地，要有綠色農(nóng)業(yè)基地，還要有自然保護(hù)區(qū)。

　　(3)創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)。各縣都應(yīng)有無(wú)污染、高效益、穩(wěn)定發(fā)展的工業(yè)基地。建設(shè)生態(tài)高新工業(yè)園區(qū)，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)。東僑高新技術(shù)工業(yè)園區(qū)就是一例。東僑新工業(yè)園區(qū)主要建設(shè)電子信息園、軟件園，是新經(jīng)濟(jì)的龍頭，以此帶動(dòng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量。

　　(3)創(chuàng)建生態(tài)旅游區(qū)。發(fā)展生態(tài)旅游，是將來(lái)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。人們將此稱為朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，不無(wú)道理。東湖生態(tài)旅游、觀光旅游又是一個(gè)典范。3800畝東湖，是建設(shè)旅游城得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。湖中可蕩畫(huà)舫，可垂釣休閑;湖濱可創(chuàng)建優(yōu)美的景觀(建設(shè)九大景區(qū));周圍四山環(huán)繞，金蛇山是白鷺鳥(niǎo)的天然棲息地。這將促進(jìn)商貿(mào)的繁榮。

　　我市旅游資源豐富，太姥山、楊家溪、鯉魚(yú)溪都可以成為生態(tài)旅游“基地”。

　　3、用生態(tài)法建設(shè)生態(tài)市

　　什么叫生態(tài)城市?專家的定義是：生態(tài)城市是基于生態(tài)學(xué)原則建立的自然和協(xié)、社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)高效的復(fù)合系統(tǒng)，更是具有自身特色的自然與人工協(xié)調(diào)、人與人和協(xié)的理想人居環(huán)境。

　　有的專家則這樣以為，一個(gè)城市不管貧窮或是富有，只要能高效利用資源，在系統(tǒng)內(nèi)部及外部建立和諧的生態(tài)關(guān)系，城市擁有充沛的活力，這個(gè)城市就處于健康狀態(tài)，即生態(tài)城市。具體表現(xiàn)為：自然環(huán)境無(wú)污染，很好的綠化，自然資源可循環(huán)利用;實(shí)現(xiàn)綠色經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng);社會(huì)倡導(dǎo)生態(tài)價(jià)值觀、生態(tài)倫理，提倡節(jié)約能源和能源的可持續(xù)利用;城市管理能發(fā)揮高效益的管理功能。

　　我們可以據(jù)此歸納出出生態(tài)城特性：(1)生態(tài)城是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展的城市，科學(xué)高效地利用各種資源，具有可持續(xù)發(fā)展的特點(diǎn)。(2)生態(tài)城人與人、人與環(huán)境和諧相處。(3)生態(tài)城建設(shè)具有“經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn)(因?yàn)楹椭C與能源高利用率)。

　　(1)生態(tài)法之一——“就地取材”

　　以生態(tài)之法建設(shè)生態(tài)城，生態(tài)之法指資源的優(yōu)化配置和高利用率，即經(jīng)濟(jì)之法。用非生態(tài)之法創(chuàng)建生態(tài)城，這是目前建設(shè)生態(tài)城中常見(jiàn)的一種現(xiàn)象。據(jù)說(shuō)，有的城市整出一平米綠地就得花費(fèi)上萬(wàn)元，如此昂貴的代價(jià)，不知是可以說(shuō)明人們?yōu)榻ㄔO(shè)生態(tài)城所作出的努力，還是只能說(shuō)明非低耗并非“生態(tài)”之法。有的城市名曰“生態(tài)城”，但是，為了塑造這個(gè)生態(tài)城，卻不惜花重金從意大利等國(guó)家進(jìn)口花卉擺放到大街上。

　　東僑開(kāi)發(fā)區(qū)蘭溪大橋下，有一片小徑竹林這是城區(qū)不可多得的竹林?，F(xiàn)有數(shù)十畝竹林，數(shù)十萬(wàn)棵竹子，利用它可以建立小徑竹林保護(hù)區(qū)，作為人們休閑的好去處。是城區(qū)中一道亮麗的風(fēng)景。筆者以為，利用此景建城，是生態(tài)之法;如果破壞此景，重新綠化，造價(jià)是不同的。

　　我市各地都有可利用的天然資源來(lái)建城。這樣就將資源的高利用率貫穿建城的全過(guò)程。

　　(2)生態(tài)法之二——依靠民眾建城

　　政府的高負(fù)債建城不是生態(tài)行為。建設(shè)就投入主體而言，我國(guó)歷史上有三種模式：一是紫禁城建設(shè)模式，純粹由“皇家”(可理解為中央財(cái)政)負(fù)責(zé);二是蘇州園林模式，由富有階層承擔(dān);三是永定土樓模式，由平民百姓聯(lián)合完成(類似眼下的聯(lián)建，但不同)。

　　這第三種模式，是當(dāng)今建城要借鑒的。聯(lián)建可以充分利用資源，包括土地資源，資金資源，人力資源。這里不是指單純的聯(lián)建，而是指利用社會(huì)力量來(lái)建城。將在下文經(jīng)營(yíng)主體中詳述。

　　4、創(chuàng)建生態(tài)政治文化

　　生態(tài)城建設(shè)要營(yíng)造生態(tài)政治和生態(tài)文化。首先，建立高效廉潔的政府。指機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)潔，人員優(yōu)化;工作高效率，服務(wù)高質(zhì)量。其次，建立生態(tài)政治。生態(tài)政治主要指政治文明，包括民主法制建設(shè)等。十六大提出豐富民主形式，為生態(tài)政治建設(shè)創(chuàng)造了一個(gè)良好的大環(huán)境。

　　再而，營(yíng)造新文化、企業(yè)文化。文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中，具有舉足輕重的作用。有人說(shuō)，決定社會(huì)發(fā)展的不是政治，不是體制，而是文化，那植根于人們心中的文化傳統(tǒng)。這話自然說(shuō)重了。但為了強(qiáng)調(diào)文化在發(fā)展中的地位也是不無(wú)道理。為什么塔山頂上新建的塔依舊是那種形態(tài)，數(shù)千年之前中國(guó)傳統(tǒng)的塔影?這不能不說(shuō)與文化無(wú)關(guān)。

　　5、樹(shù)立生態(tài)新理念，精心經(jīng)營(yíng)生態(tài)市

　　經(jīng)營(yíng)城市，指通過(guò)多種形式重新配置、優(yōu)化重組和有效運(yùn)作，提升城市資源的價(jià)值，盤活城市存量資本，最大限度地實(shí)現(xiàn)城市資本的增值和盈利。并再投資，再循環(huán)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市資本的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。實(shí)現(xiàn)城市的自我增值、自我積累和自我發(fā)展——這本身就是生態(tài)城建設(shè)過(guò)程。

　　這些事誰(shuí)來(lái)做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)主體問(wèn)題。怎么做?這要解決的是經(jīng)營(yíng)手段問(wèn)題。怎么能做好?這要解決的是經(jīng)營(yíng)機(jī)制問(wèn)題。

　　(1)、經(jīng)營(yíng)主體社會(huì)化。誰(shuí)來(lái)經(jīng)營(yíng)城市?長(zhǎng)期以來(lái)，人們以為是政府。然而，經(jīng)營(yíng)城市的提出，本身是一種市場(chǎng)行為。對(duì)于市場(chǎng)行為，政府只負(fù)責(zé)宏觀調(diào)控。

　　但在實(shí)踐中，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為還是政府行為，本有爭(zhēng)議。有人認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)城市是市場(chǎng)行為，但必須擯棄完全的市場(chǎng)導(dǎo)向。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、路網(wǎng)、重要市政設(shè)施;其他由社會(huì)相關(guān)單位與個(gè)人負(fù)責(zé);將從政府行為轉(zhuǎn)為社會(huì)行為。因?yàn)槌鞘惺侨嗣竦某鞘校仨毎l(fā)動(dòng)全體市民來(lái)建城，發(fā)動(dòng)全社會(huì)參與建城。使得投資主體多元化，這樣政府的負(fù)擔(dān)也就減輕了。永定土樓的建設(shè)就是一個(gè)最好的啟示。永定土樓是以平民的力量建筑起來(lái)的世界文化遺產(chǎn)，這是生態(tài)城建設(shè)必須借鑒的。

　　(2)、創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，靈活經(jīng)營(yíng)手段。將城市資源所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、管理權(quán)能剝離的統(tǒng)統(tǒng)剝離;使公共物品成為準(zhǔn)公共物品。而后，進(jìn)行招標(biāo)、投標(biāo)，轉(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)。我市已從污水處理入手，開(kāi)始實(shí)施“兩權(quán)”分離，市場(chǎng)運(yùn)作。

　　(3)完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，避免長(zhǎng)官意志。由政府經(jīng)營(yíng)的，政府組織經(jīng)營(yíng)，建立起規(guī)范的管理制度;由企業(yè)(物業(yè)公司)經(jīng)營(yíng)的，完善管理機(jī)制;由個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，創(chuàng)建管理新機(jī)制。總之，形成規(guī)范生態(tài)市政管理體制。

　　蘇州園林重走私有化道路，政府將古建筑管理推向市場(chǎng)，這不是為創(chuàng)新管理又指明了一個(gè)方向?

　　2017生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文篇2

　　根據(jù)市人大會(huì)工作安排，7月下旬以來(lái)，我們社會(huì)事業(yè)工委在**副主任的帶領(lǐng)下，對(duì)**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃編制工作進(jìn)行了調(diào)研，先后召開(kāi)了兩次共有二十一家單位參加的座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取了市各相關(guān)部門和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃的意見(jiàn)和建議，還學(xué)習(xí)了其他縣市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功做法。8月17日，市人大會(huì)又組織全體委員視察了我市生態(tài)建設(shè)和保護(hù)工作?，F(xiàn)將我們調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　近年來(lái)，市政府十分重視生態(tài)市建設(shè)，做了大量規(guī)劃編制的基礎(chǔ)性工作，最終形成的生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃理念較新、體系科學(xué)、主題突出、措施實(shí)在，充分體現(xiàn)了地域特色，對(duì)我市的生態(tài)市建設(shè)工作具有較強(qiáng)的指導(dǎo)作用。

　　1、規(guī)劃編制有一定基礎(chǔ)。**是寧、揚(yáng)之間的重要節(jié)點(diǎn)城市，經(jīng)濟(jì)上既受南京都市圈的有力帶動(dòng)，又受上海經(jīng)濟(jì)圈的強(qiáng)勁輻射，目前已逐步成為全省沿江開(kāi)發(fā)的前沿陣地。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力、縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力均進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)行列，實(shí)施了一批有利于環(huán)境保護(hù)的項(xiàng)目，全市已有18家企業(yè)通過(guò)清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收，6家企業(yè)通過(guò)ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，為生態(tài)市創(chuàng)建積累了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。20xx年我市被命名為全國(guó)生態(tài)示范區(qū)以來(lái)，積極開(kāi)展創(chuàng)模、創(chuàng)衛(wèi)等活動(dòng)，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，提高了全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)，隨著物質(zhì)水平的提高，群眾對(duì)人居環(huán)境也提出了更高要求。在這樣的前提和背景下，市政府及相關(guān)職能部門積極作為，采取院地合作的形式，聘請(qǐng)南京大學(xué)環(huán)境科學(xué)研究所和揚(yáng)州大學(xué)的專家學(xué)者參與規(guī)劃編制，既吸收借鑒了國(guó)內(nèi)外生態(tài)建設(shè)的新理念，又堅(jiān)持因地制宜原則，發(fā)揮資源、環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)市創(chuàng)建提供了有力保障。

　　2、規(guī)劃指導(dǎo)思想明確。規(guī)劃立足于把**建設(shè)成為中等規(guī)模的、生態(tài)型、現(xiàn)代化的濱江工業(yè)城市的發(fā)展定位，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀和建立節(jié)約型社會(huì)的要求，突出全面建設(shè)小康社會(huì)的生態(tài)市建設(shè)指導(dǎo)思想，主旨鮮明，既體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)和諧社會(huì)的要求，又符合**構(gòu)筑五大經(jīng)濟(jì)板塊、培育四大產(chǎn)業(yè)集群、建設(shè)三大園區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)，規(guī)劃既緊扣人與自然和諧這一主題，又圍繞這一主題，從生態(tài)功能區(qū)劃、自然資源與生態(tài)環(huán)境體系建設(shè)、生態(tài)人居體系建設(shè)、生態(tài)文化和能力保障體系建設(shè)等方面進(jìn)行了深入思考，凸現(xiàn)了區(qū)域特色，展現(xiàn)了**特點(diǎn)。

　　3、規(guī)劃體系比較合理。規(guī)劃編制部門注重對(duì)生態(tài)市建設(shè)內(nèi)涵的把握，在認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，實(shí)事求是地分析了我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)狀和趨勢(shì)，有針對(duì)性地提出了我市將來(lái)生態(tài)建設(shè)發(fā)展的主要目標(biāo)。規(guī)劃建設(shè)的五大類重點(diǎn)工程項(xiàng)目涵蓋了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施與環(huán)境污染治理、生態(tài)人居體系與生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)和生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃管理等多個(gè)方面，覆蓋了我市整個(gè)行政區(qū)劃范圍，具有較強(qiáng)的導(dǎo)向和支撐作用。規(guī)劃既明確了生態(tài)市的目標(biāo)和功能定位，又注重從我市實(shí)際出發(fā)，建立了較為全面的指標(biāo)考核體系，是指導(dǎo)我市生態(tài)市建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。我委建議本次會(huì)審議通過(guò)**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃。

　　二、規(guī)劃工作存在的不足

　　盡管市政府投入了大量的人力和物力，作了扎實(shí)有效的前期準(zhǔn)備工作，生態(tài)市規(guī)劃編制走在揚(yáng)州各縣市的前列，為生態(tài)市創(chuàng)建奠定了良好的基礎(chǔ)。但從目前來(lái)看，隨著沿江開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)的強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境支撐的要求越來(lái)越高，生態(tài)市創(chuàng)建還面臨諸多難題。突出表現(xiàn)在以下方面：一是在生態(tài)市建設(shè)指標(biāo)體系的36項(xiàng)考核指標(biāo)中，目前還有20項(xiàng)未能達(dá)標(biāo)，創(chuàng)建難度較大;二是全市實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)展清潔生產(chǎn)審計(jì)的企業(yè)數(shù)目還不夠多，ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證尚處于起步階段，生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成;三是農(nóng)村生態(tài)規(guī)劃編制工作落后，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作發(fā)展不平衡;四是農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，地表徑流污染嚴(yán)重，目前缺乏有效管理機(jī)制;五是生態(tài)工業(yè)園建設(shè)規(guī)劃編制工作尚未開(kāi)展，生態(tài)市建設(shè)的公眾參與機(jī)制有待建立，等等。對(duì)照新的要求和新的挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為規(guī)劃還要在以下幾個(gè)方面作出改進(jìn)：

　　1、規(guī)劃的可操作性有待進(jìn)一步增強(qiáng)。要努力將近期建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，把生態(tài)市建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化到每個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體落實(shí)到每個(gè)時(shí)段和項(xiàng)目，盡可能做到工程化、項(xiàng)目化、時(shí)限化。要對(duì)部分規(guī)劃指標(biāo)做進(jìn)一步論證。有些指標(biāo)，如農(nóng)民年人均純收入、主要農(nóng)產(chǎn)品中有機(jī)及綠色產(chǎn)品的比例、森林覆蓋率等指標(biāo)要根據(jù)現(xiàn)狀作出實(shí)事求是地分析，并會(huì)同相關(guān)部門合理確定，充分體現(xiàn)規(guī)劃的科學(xué)性。

　　2、規(guī)劃間的銜接有待進(jìn)一步完善。生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃是面向全市的宏觀指導(dǎo)性規(guī)劃，需要各類具體規(guī)劃的配套與支持才能得以順利實(shí)施。要注意與揚(yáng)州生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃相對(duì)接，妥善處理沿江開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)間的矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步做好生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃與我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市總體規(guī)劃、沿江開(kāi)發(fā)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門行業(yè)規(guī)劃的銜接，明確生態(tài)市建設(shè)的近期和中遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，使生態(tài)規(guī)劃的理念和各項(xiàng)指標(biāo)得到全面貫徹落實(shí)。

　　3、規(guī)劃建設(shè)的重點(diǎn)有待進(jìn)一步突出。要根據(jù)我

　　市實(shí)際，選擇部分特色鮮明、影響較大，且便于操作實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目作為整個(gè)系統(tǒng)工程的突破口，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)調(diào)整，積極開(kāi)展環(huán)保論證，以實(shí)施清潔生產(chǎn)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，按照減量化、資源化和無(wú)害化的總體原則，建設(shè)一批廢物綜合利用項(xiàng)目。同時(shí)，要積極推進(jìn)城市污水處理廠建設(shè)，完善市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，加快市區(qū)主要河道污水截流管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施區(qū)域廢氣污染物排放總量控制，在重點(diǎn)廢氣排放企業(yè)中推廣執(zhí)行清潔生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決目前存在的水環(huán)境污染、大氣污染等問(wèn)題，讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)和生活。

　　4、農(nóng)村生態(tài)化進(jìn)程有待進(jìn)一步重視。規(guī)劃要將生態(tài)村建設(shè)擺上重要位置，特別是在村莊規(guī)劃、環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，排出具體項(xiàng)目，確定具體投入。要對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局作出合理調(diào)整，引導(dǎo)村辦企業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園或工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)移，對(duì)污染物進(jìn)行集中處理，達(dá)標(biāo)排放。

　　三、實(shí)施好規(guī)劃的幾點(diǎn)建議