2017生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文(2)
生態(tài)市建設(shè)是一項(xiàng)開創(chuàng)性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、涵蓋面廣，具有相當(dāng)?shù)膹V度、深度和難度，是事關(guān)全局的戰(zhàn)略任務(wù)。市政府及相關(guān)部門要正確分析形勢(shì)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展，科學(xué)、分步、有序地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。
1、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造全民共建氛圍。要切實(shí)加大宣傳教育力度，建立完善生態(tài)環(huán)境的宣傳工作機(jī)制，充分利用各種新聞媒體和宣傳手段，多層次、廣角度、全方位地推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)宣傳工作，使全市人民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)生態(tài)市的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)市建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感和使命感。要建立完善公眾參與機(jī)制，調(diào)動(dòng)全社會(huì)一切積極因素，關(guān)心、支持和參與生態(tài)市建設(shè)，通過開展創(chuàng)建綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等活動(dòng)，不斷增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，把生態(tài)市建設(shè)轉(zhuǎn)化為全社會(huì)的自覺行動(dòng)，大力營(yíng)造全民共建生態(tài)市的濃郁氛圍。
2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)。市政府要把生態(tài)市建設(shè)擺到加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，列入政府工作的重要議事日程，建立完善生態(tài)市建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)全市工作，統(tǒng)籌解決建設(shè)中存在的問題，層層落實(shí)生態(tài)市建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)，努力形成市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、社會(huì)參與、齊抓共管的良性工作機(jī)制，不斷推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)工作。要進(jìn)一步完善干部考核指標(biāo)體系，把生態(tài)市建設(shè)納入目標(biāo)管理和干部政績(jī)考核體系，建立健全生態(tài)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、任期目標(biāo)制和責(zé)任追究制，為生態(tài)市建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。同時(shí)，各相關(guān)部門也要把生態(tài)市建設(shè)的目標(biāo)要求，納入本部門年度工作計(jì)劃和中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真組織，精心實(shí)施，從部門職能出發(fā)，明確各自分工和責(zé)任，搞好相互協(xié)調(diào)和配合，全面完成預(yù)定的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
3、科學(xué)統(tǒng)籌安排，加快生態(tài)市建設(shè)步伐。要嚴(yán)格遵循生態(tài)規(guī)律和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，牢牢抓住環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮我市的資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的近期目標(biāo)與生態(tài)市建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃全面地融合起來，以生態(tài)市建設(shè)的科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，全面實(shí)施園區(qū)ISO14000系列環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力發(fā)展企業(yè)內(nèi)部、園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、區(qū)域配套體系等多層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)品配套能力，將生態(tài)市的理念落實(shí)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)之中,逐步提升我市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的和諧社會(huì)。
4、健全保障機(jī)制，強(qiáng)化生態(tài)市建設(shè)能力。市政府要將生態(tài)市建設(shè)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，積極探索多元化的投融資機(jī)制，采取政府引導(dǎo)、社會(huì)投入、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)、社會(huì)和民間資金投入生態(tài)建設(shè)，設(shè)立污染防治基金和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)保證重大建設(shè)項(xiàng)目和科技攻關(guān)項(xiàng)目的啟動(dòng)。要將生態(tài)市建設(shè)納入法制軌道，建立健全規(guī)劃實(shí)施的政策保障體系，抓緊制定完善有利于促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)的有關(guān)政策、規(guī)定，進(jìn)一步健全我市生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)保行政執(zhí)法責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)肅處理各類環(huán)境違法違紀(jì)行為。同時(shí)，逐步建立完善自然資源有償使用機(jī)制和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制,實(shí)行排污總量有價(jià)分配和排污許可證制度，加大企業(yè)污染治理資金投入，引導(dǎo)社會(huì)節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)。要加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，健全激勵(lì)機(jī)制，在吸引生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)人才到**創(chuàng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)和支持地方企業(yè)與高等院校、科研院所建立生態(tài)科技合作關(guān)系，加強(qiáng)本地技術(shù)骨干隊(duì)伍的培養(yǎng)，逐步建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的人才隊(duì)伍。
5、加大科技投入，提升生態(tài)市建設(shè)水平。要圍繞生態(tài)市建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域，以科技和基礎(chǔ)能力建設(shè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)推廣國(guó)內(nèi)外先進(jìn)適用的生態(tài)科技成果和管理經(jīng)驗(yàn)，建立完善生態(tài)環(huán)境安全預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)系統(tǒng)，設(shè)置污水水質(zhì)水量在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和主要大氣污染物在線自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源綜合利用等方面，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)積極開發(fā)和推廣應(yīng)用各類新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品，為節(jié)約、高效利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)提供新的途徑。要積極促進(jìn)生態(tài)科技成果的轉(zhuǎn)化，建立完善廢物資源化、清潔生產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、環(huán)境工程等“綠色技術(shù)”體系，提高重點(diǎn)企業(yè)和各類園區(qū)建設(shè)的科技含量，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)綜合效益最大化和廢物排放最小化，全面提升我市生態(tài)市的建設(shè)水平。
總之，生態(tài)市建設(shè)事關(guān)我市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，事關(guān)全市廣大人民的切身利益。我們一定要認(rèn)真貫徹“三個(gè)代
表”重要思想，聚全民之才、集全市之智、舉全市之力，堅(jiān)定不移地實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，從生態(tài)企業(yè)、生態(tài)園區(qū)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)三個(gè)層面入手，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣清潔生產(chǎn)，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
2017生態(tài)市建設(shè)調(diào)研報(bào)告范文篇3
20xx年11月，市第四次黨代會(huì)作出了創(chuàng)建生態(tài)市的重要決策，20xx年6月市委四屆二次全會(huì)提出了具體的創(chuàng)建思路，同年11月，市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)**生態(tài)市建設(shè)的若干意見》，同年12月20日，召開全市生態(tài)市創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著我市生態(tài)市創(chuàng)建工作正式啟動(dòng)，至今已有3年多的時(shí)間。3年多以來在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過全市上下的共同努力，生態(tài)市創(chuàng)建工作喜結(jié)碩果：成立了市委書記任主任，10多位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，30家市直及駐張單位負(fù)責(zé)人為成員高規(guī)格的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);編制完成了生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，并通過了國(guó)家環(huán)?？偩种鞒值?，金鑒明、牛文元等12位院士、專家組成的專家論證委員會(huì)的評(píng)審;對(duì)128個(gè)創(chuàng)建單位進(jìn)行了表彰、授牌，其中生態(tài)村91個(gè)，綠色學(xué)校26所，綠色酒店8家，綠色小區(qū)3處。現(xiàn)在生態(tài)市創(chuàng)建工作已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)期，為了避免出現(xiàn)“熱情一陣子”現(xiàn)象，將生態(tài)創(chuàng)建工作持續(xù)高效地開展下去，必須力求思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、措施創(chuàng)新。
生態(tài)市創(chuàng)建工作存在的問題和不足
創(chuàng)建目的不夠清晰《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，樹立“生態(tài)強(qiáng)市”的發(fā)展理念，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以全面提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，培育生態(tài)文化，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，營(yíng)造生態(tài)社會(huì)，加快走上生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。可以說創(chuàng)建目的在指導(dǎo)思想中已經(jīng)得到十分清晰的體現(xiàn)。簡(jiǎn)而言之就是“文明發(fā)展”，“發(fā)展”既是創(chuàng)建生態(tài)市的目的，又是創(chuàng)建生態(tài)市的措施和手段。但在實(shí)際創(chuàng)建工作中“發(fā)展”的目的沒有得到很好的體現(xiàn)，“發(fā)展”的措施沒有得到很好的實(shí)施，創(chuàng)建與“發(fā)展”存在脫節(jié)現(xiàn)象，就生態(tài)抓生態(tài)，沒有很好地將生態(tài)創(chuàng)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來，因此缺乏后勁，缺乏號(hào)召力，缺乏積極性。
創(chuàng)建規(guī)劃存在缺陷《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》是指導(dǎo)生態(tài)創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，各創(chuàng)建單位的創(chuàng)建計(jì)劃(規(guī)劃)是創(chuàng)建工作的“目”，從目前的規(guī)劃情況來看，“綱”不夠舉，“目”沒有張。整個(gè)規(guī)劃對(duì)軟環(huán)境(自然環(huán)境)保護(hù)與建設(shè)談得比較多，對(duì)中心工作(經(jīng)濟(jì)建設(shè))規(guī)劃得比較少，比較軸象，130頁(yè)的篇幅，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)僅占20頁(yè)，缺乏較強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性，重點(diǎn)工程中環(huán)境整治與建設(shè)項(xiàng)目多，生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目少，沒有突出“文明發(fā)展”，特別是針對(duì)“發(fā)展”規(guī)劃內(nèi)容太弱。干任何事情，離開“發(fā)展”都是舉不起來的。各創(chuàng)建單位，包括環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村、綠色學(xué)校等都沒有創(chuàng)建規(guī)劃，創(chuàng)建工作缺乏規(guī)劃的指導(dǎo)，建成什么樣子算什么樣子，年終驗(yàn)收時(shí)，在各創(chuàng)建單位中進(jìn)行比較，選出相對(duì)較好的進(jìn)行表彰授牌，沒有特色。
創(chuàng)建資源沒有整合現(xiàn)在大家普遍感覺到生態(tài)創(chuàng)建缺乏資金，之所以存在這種認(rèn)識(shí)，原因就是只把眼光盯在本級(jí)財(cái)政投入上。建設(shè)生態(tài)市完全依靠本級(jí)財(cái)政投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。其實(shí)生態(tài)創(chuàng)建的資金來源是非常多的，關(guān)鍵是看怎么整合，怎么利用。發(fā)改部門、扶貧開發(fā)部門、水利部門、林業(yè)部門、國(guó)土部門、建設(shè)部門、能源部門、衛(wèi)生部門等都有資金投入。目前，我們沒有把這些部門的投入進(jìn)行有效整合，所以感覺到資金太缺乏，只要把這些部門投入資金的一部分進(jìn)行整合，集中用于各試范點(diǎn)的創(chuàng)建工作，我們就不會(huì)有創(chuàng)建資金匱乏的感覺了。
創(chuàng)建機(jī)構(gòu)十分軟弱我們有規(guī)格最高的生態(tài)創(chuàng)建工作委員會(huì)，但具體履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作的工作機(jī)構(gòu)太軟弱。市生態(tài)辦僅是市環(huán)保局下面的正科級(jí)事業(yè)單位，沒有編制，沒有正式工作人員(目前從**區(qū)環(huán)保局借調(diào)1名工作人員負(fù)責(zé)生態(tài)辦工作)。在習(xí)慣于上級(jí)指導(dǎo)下級(jí)的環(huán)境里要實(shí)現(xiàn)下級(jí)(科級(jí))指導(dǎo)上級(jí)(處級(jí)，市直各創(chuàng)建單位)開展工作是非常困難的。行政級(jí)別不對(duì)等，指導(dǎo)的效果可想而知。3年多以來，對(duì)市直各創(chuàng)建單位的指導(dǎo)工作基本上無法開展。生態(tài)創(chuàng)建工作點(diǎn)多面廣，千頭萬(wàn)緒。沒有足夠的人員是不可能很好開展的，目前市生態(tài)辦只有1名臨時(shí)的工作人員，意味著其工作只能是蜻蜒點(diǎn)水，無法鷺鷥捕魚扎下去。
創(chuàng)建宣傳缺乏陣地要營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，既要靠扎實(shí)開展工作，也要靠經(jīng)常的宣傳造勢(shì)。目前生態(tài)創(chuàng)建宣傳工作給人的感覺是冷冷清清、無聲無息。埋頭搞創(chuàng)建是對(duì)的，但抬頭搞宣傳也不可忽視。“生態(tài)創(chuàng)建工作通訊”、“生態(tài)創(chuàng)建工作簡(jiǎn)報(bào)”等都是比較好的宣傳形式和陣地?？梢钥峭獾貏?chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、本地創(chuàng)建動(dòng)態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)重要指示等，通過陣地可以互相交流、互相學(xué)習(xí)，并可形成比、學(xué)、趕、幫的態(tài)勢(shì)。
創(chuàng)建考核沒有落實(shí)創(chuàng)建工作實(shí)施3年多的時(shí)間了，只是對(duì)生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠學(xué)酒店、綠色小區(qū)進(jìn)行了表彰授牌，但對(duì)各區(qū)、縣政府、各創(chuàng)建成員單位創(chuàng)建工作績(jī)效沒有進(jìn)行綜合考核評(píng)估。現(xiàn)在有種不好的現(xiàn)象，不考核，不排名就不能形成壓力，沒有壓力就沒有動(dòng)力，那么生態(tài)創(chuàng)建工作靠什么去推動(dòng)?輕輕松松搞創(chuàng)建，不搞創(chuàng)建
會(huì)更輕松。
措施及建議
明確目的，提高認(rèn)識(shí)黨的xx大提出建設(shè)生態(tài)文明的目標(biāo)，全市上下各級(jí)各部門要將對(duì)建設(shè)生態(tài)市的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到xx大精神上來，建設(shè)生態(tài)市不是可搞可不搞，而是必須搞，是落實(shí)xx大精神的具體行動(dòng)和措施。同時(shí)要進(jìn)一步明確“文明發(fā)展”是生態(tài)市建設(shè)的最終目的，沒有發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境不是生態(tài)市建設(shè)的目的，沒有優(yōu)良環(huán)境的發(fā)展也不是生態(tài)市建設(shè)的目的。
完善規(guī)劃不是要對(duì)《**生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》進(jìn)行修訂，那樣做，工作量太大，時(shí)間太長(zhǎng)，而是各創(chuàng)建單位要制定創(chuàng)建計(jì)劃(規(guī)劃)，每個(gè)創(chuàng)建單位針對(duì)本地實(shí)際制定切實(shí)可行的創(chuàng)建計(jì)劃，將創(chuàng)建計(jì)劃可行的單位納為創(chuàng)建示范單位開展創(chuàng)建工作，從而改變過去那種年初各區(qū)縣報(bào)一個(gè)創(chuàng)建單位名單，年底去檢查驗(yàn)收的做法。
整合創(chuàng)建資源，解決創(chuàng)建資金不足問題將各部門用于改善農(nóng)村生活環(huán)境、生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部分資金進(jìn)行整合(先整合部分，然后逐步擴(kuò)大)，集中用于生態(tài)示范單位。這項(xiàng)工作剛起步時(shí)，會(huì)有一定困難，但可以通過部門與創(chuàng)建委簽訂責(zé)任狀的形式予以推動(dòng)，責(zé)任狀對(duì)投入資金的數(shù)量進(jìn)行明確規(guī)定，年終進(jìn)行檢查考核。
加強(qiáng)創(chuàng)建機(jī)構(gòu)建設(shè)組建副處級(jí)的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)(市生態(tài)辦)，解決3-5名編制。提高行政級(jí)別，便于指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各創(chuàng)建成員單位開展創(chuàng)建工作，增加人員編制，解決有人干事的問題。
建設(shè)宣傳陣地辦好《**生態(tài)創(chuàng)建通訊》或《**生態(tài)創(chuàng)建簡(jiǎn)報(bào)》，至少每?jī)稍鲁鲆黄?，長(zhǎng)期營(yíng)造創(chuàng)造工作的濃厚氛圍。
完善創(chuàng)建考核年初對(duì)各區(qū)縣政府、市直各成員單位下達(dá)非常具體的創(chuàng)建任務(wù)，年終進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)任務(wù)完成好的給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)任務(wù)完成差的給予通報(bào)批評(píng)。
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