周其仁論企業(yè)戰(zhàn)略:重要的是讓企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)大過(guò)勞務(wù)競(jìng)爭(zhēng)
中國(guó)的勞工工資水平低、工作環(huán)境差、工作權(quán)利得不到保障是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,但這個(gè)問(wèn)題我們?cè)撛趺慈タ?我認(rèn)為,所謂的強(qiáng)資本并不是因?yàn)樗绣X(qián)而強(qiáng)勢(shì),而是因?yàn)楣と伺c工人之間的競(jìng)爭(zhēng)太厲害了,勞動(dòng)力供大于求。你不干有人干,你不在這里干,到別的企業(yè)也很難找到好工作。所以我認(rèn)為要用一種經(jīng)濟(jì)思維而不是階級(jí)斗爭(zhēng)的思維來(lái)看勞資之間的矛盾,維護(hù)員工的利益,不是去批評(píng)、限制、卡住企業(yè),而是要更好的發(fā)展企業(yè),讓更多人變成企業(yè)家,增加企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì),讓員工之間的競(jìng)爭(zhēng)低于企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)。
中國(guó)勞工的供大于求是歷史形成的。計(jì)劃體制把大量的農(nóng)村勞動(dòng)力隔離在工商業(yè)和城市之外。待到改革開(kāi)放把城門(mén)一打開(kāi),大量受教育不足、技能訓(xùn)練不足的勞動(dòng)力猶如蓄水池中的水開(kāi)始向城里奔涌,使得城市工人與城市工人、城市工人與新的農(nóng)村工人、進(jìn)入工作崗位的人與潛在的就業(yè)者競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。
其實(shí)最近十多年來(lái),企業(yè)和企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)開(kāi)始激烈起來(lái)了,出現(xiàn)了“民工荒”。市場(chǎng)的力量已經(jīng)在幫助勞工實(shí)現(xiàn)工資的提高和工作條件的改善。那么,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)力量之外我們要不要追加一些別的力量?一些企業(yè)家利用勞工之間的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)拖欠工人工資、置工人的傷殘、死亡于不顧。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)連續(xù)增長(zhǎng)10%的情況下,讓一個(gè)國(guó)家的為民工討工資,這些應(yīng)該是讓中國(guó)所有的企業(yè)都感到羞恥的事情。優(yōu)秀的企業(yè)家應(yīng)該聯(lián)合起來(lái)在輿論上道德上抵制這種行為,也需要用法律、行政的手段去改善。
但是我們的行政、法律干預(yù)到一個(gè)什么范圍內(nèi)是一個(gè)需要非常謹(jǐn)慎考慮的問(wèn)題,干預(yù)過(guò)了頭對(duì)勞工是非常有害的。比如,《勞動(dòng)合同法》某種意義上把鐵飯碗、終身雇傭?qū)懭肓朔伞_@種條文首先它貫徹的可能性很小,其次能享受到法律保護(hù)的只是一小部分人,換句話(huà)說(shuō)它是在用未進(jìn)入工作崗位的潛在工人的利益來(lái)保護(hù)在崗工人的利益,實(shí)際上是增加了工人之間的矛盾。企業(yè)的用人門(mén)檻被抬高,讓在崗的人終身有雇,即使不好好工作,企業(yè)也拿他沒(méi)辦法,這不是計(jì)劃體制的復(fù)歸嗎?
所以,不要用勞資之間的對(duì)立作為解決員工權(quán)益保護(hù)問(wèn)題的思維基礎(chǔ),老板與工人之間有利益矛盾的一面,但也有利益一致的一面。不要光看矛盾的一面,覺(jué)得工人工資低了,企業(yè)利潤(rùn)就高了,不能這樣靜態(tài)地分析。對(duì)于勞動(dòng)合同中雇傭期限、形式、工資水平做統(tǒng)一的人為規(guī)定,要不就不會(huì)起多大作用,要不就會(huì)以犧牲其他代價(jià)為成本來(lái)實(shí)現(xiàn)這些條款。
其實(shí)我最大的擔(dān)心倒不是《勞動(dòng)合同法》對(duì)于企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與效率的影響,而是另一個(gè)很大的可能。
這個(gè)法不完全被執(zhí)行,所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不大,但建立法治社會(huì)的進(jìn)程會(huì)付出很大代價(jià)。最近我在網(wǎng)上看到很多教人如何規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的廣告,甚至因此而產(chǎn)生了一個(gè)行當(dāng),這不是一個(gè)好兆頭。我不是法學(xué)家,但我認(rèn)為,一個(gè)法的標(biāo)準(zhǔn)要簡(jiǎn)單,要讓多數(shù)人能夠守法,愿意執(zhí)行。如果一個(gè)法很復(fù)雜,大多數(shù)人想的是如何去規(guī)避、繞行,讓人覺(jué)得貼在墻上的是一回事,實(shí)際去做是另一回事,這就使得法律的嚴(yán)肅性受到挑戰(zhàn),造成了國(guó)民對(duì)法律的不尊重。這個(gè)代價(jià)是非常大的。
現(xiàn)在的為難之處在于,這個(gè)法已經(jīng)推出。即使它的執(zhí)行會(huì)帶來(lái)一些意想不到的不好的后果,企業(yè)也要執(zhí)行,這是法治社會(huì)的代價(jià)。但是法律有穩(wěn)定性,也有可變性,可以逐步在實(shí)踐中對(duì)法律條文進(jìn)行修正。但重要的是我們要清楚今后我們到底要往哪里走。我的意見(jiàn)是,我們要分清楚什么問(wèn)題要用法律解決,什么問(wèn)題可以用輿論和道德解決。如果不對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者的層面加以區(qū)分、不分階段、不分重點(diǎn)、不顧企業(yè)規(guī)模的大小,全部用一部法律來(lái)解決問(wèn)題,我們是要付出代價(jià)的。當(dāng)然,實(shí)踐是對(duì)一部法律最好的檢驗(yàn)。如果實(shí)行幾年,我預(yù)測(cè)的情況沒(méi)有出現(xiàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)得很好,那么這就是經(jīng)濟(jì)學(xué)家的判斷發(fā)生了錯(cuò)誤。