財務管理論文ppt模板(2)
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財務管理論文篇二
探討財務預算管理
[摘要]隨著經濟的快速發(fā)展，水文單位的各項制度也得到了不斷地改革和發(fā)展，這其中包括財務管理制度的變化。本文分析了目前水文單位預算管理中的一些問題，并提出了新背景下的改進措施。
[關鍵詞]財務預算管理 預算編制 考核機制
[中圖分類號] P333 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X(2013)-9-271-2
1水文單位預算管理的現(xiàn)狀及問題
1.1預算管理觀念和模式依然陳舊
水文單位由于長期受計劃經濟影響，“等靠要”的觀念在人們心中根深蒂固，雖然國家推行財務管理改革多年，但總的來說，理財觀念和和模式依然是粗放型管理，理財方法上并未形成一套完整的科學體系。這直接影響了財務管理改革的進度，導致預算管理方面并未取得顯著的成果，預算編制水平依然相對落后。
1.2預算編制制度不健全，導致預算管理作用無法充分發(fā)揮
財務預算管理是整個財務管理的核心，是水文單位進行各項財務工作的前提和依據(jù)。然而在目前的水文單位財務管理編制制度中，預算編制制度并不健全，沒有專門的機構和人員來專門負責財務預算的編制工作，預算編制通常由財務部門統(tǒng)一編制，而且通常都只是根據(jù)上年的數(shù)據(jù)進行，導致預算編制無法有效的適應未來的經濟狀況，無法發(fā)揮其核心作用。
1.3缺乏與預算相應的跟蹤和控制機制
財務預算體制不健全除了反映在編制上，在對預算的跟蹤和控制上的問題也很突出。包括水文單位在內的大部分水利單位都缺乏相應的跟蹤和控制機制，導致空有預算，卻無法嚴格執(zhí)行，很多部門采用隨意調整或追加預算等方式規(guī)避預算管理。這里面自然有預算制定不善確實需要調整的地方，但缺乏相應的約束和控制機制也確實造成了整個財務管理系統(tǒng)的混亂。
2完善水文單位預算管理的措施
(1)以“大水文”發(fā)展理念為指導，積極轉變觀念，明確水文單位預算管理的作用和目標，以預算改革推進“社會水文”的發(fā)展，改善水文工作的服務范圍和服務效率。在2009年的全國水文工作會議上，陳雷部長發(fā)表重要講話，明確了“大水文”發(fā)展理念，強調要從“行業(yè)水文”向“社會水文”轉變，要“立足水利，面向全社會服務”，并提出了新時期水文工作的指導思想、發(fā)展布局、工作重點和保障措施，為今后一個時期我國水文事業(yè)科學發(fā)展指明了方向。這既是對水文單位工作的挑戰(zhàn)，也是有一次全面改革水文單位的契機。為了更好的發(fā)揮水文工作融入社會經濟，為社會經濟服務的作用，必須提高水文單位的工作效率，這就要求徹底轉變觀念，讓水文事業(yè)融入經濟環(huán)境，而水文事業(yè)更好地融入經濟大環(huán)境，必須加強其作為一個經濟主題的獨立性，這又必須以財務管理工作效率的提高為基礎。因此，預算改革的推進必將成為大力發(fā)展“大水文”工作的主要環(huán)節(jié)之一，只有在這種思路下，水文單位的財務管理體系才能更好更快的發(fā)展。
(2)在全力發(fā)展“大水文”背景下，全面改革水文行業(yè)考核機制，以考核促進監(jiān)督，以監(jiān)督促進水文單位預算管理作用的發(fā)揮。在傳統(tǒng)“行業(yè)水文”背景下，水文單位考核機制非常不健全，或者說基本不存在以效率為目標的的考核機制，這種狀況已無法適應未來的“社會水文”發(fā)展，無法適應水文單位以服務社會為核心的新職能目標。改革考核機制，有助于提升管理者的管理積極性，在財務管理方面可以有效地促進對預算制定和執(zhí)行的監(jiān)督，由此提高整個水文單位的工作效率，這樣才能更好的融入社會經濟大環(huán)境，更好的向“社會水文”轉變。
(3)逐步強化預算管理的核心作用，健全預算編制制度，提高預算部門的獨立性。預算管理是整個財務管理的核心，預算管理部門的獨立性是預算管理能夠有效發(fā)揮作用的基礎。水文單位的財務管理在新的背景下，面臨著更高的要求，傳統(tǒng)的預算編制制度已無法適應其新形勢下的發(fā)展的需求。要更好的推行“大水文”的發(fā)展，必須強化預算管理的核心作用，這就需要包括水文單位在內的各個水利部門，逐步健全預算編制制度，建立符合各單位實際的預算管理制度，使整個預算工作標準化、專業(yè)化，做到有法可依，并由此建立起獨立負責整個預算管理的部門，通過專業(yè)的人員負責預算的編制、跟蹤、監(jiān)督、反饋等等。
(4)大力培養(yǎng)綜合性的水文財務人才。水文人才隊伍是水文工作的根本，在全力發(fā)展“大水文”背景下，水文人才的培養(yǎng)面臨新的要求，而對水文財務工作者的培養(yǎng)，更是需要放在一個戰(zhàn)略高度來策劃。水文工作是一個專業(yè)性非常強的工作， 一般水文單位的財務人員都通常不具備較專業(yè)的水文知識，這顯然不利于整個單位的財務管理。具體到預算管理來看，由于預算編制者不具備相應的水文知識，編制的準確性、時效性、統(tǒng)籌性都無法得到保證，編制后的跟蹤和監(jiān)督工作也必然會面臨總總障礙，這些都將極大阻礙“大水文”戰(zhàn)略的推進，不利于整個水利行業(yè)的協(xié)調發(fā)展。因此，大力發(fā)展熟悉水文專業(yè)知識財務管理人才，是水文行業(yè)人才培養(yǎng)的重中之重，必須得到重視和切實的推行，隨著綜合性人才隊伍的建立，水文工作的效率必將得到極大的提高。
3加強項目預算管理的建議
(1)領導重視，提高認識，做好項目預算編制工作。要加強項目預算管理，單位領導首先要重視此項工作，從部門預算的編制開始，做好職工的動員工作，要求全體職工，尤其是部門負責人要進一步提高認識，轉變觀念，讓他們認識到，做好部門預算的編制工作，是單位的一項大事，預算工作要求的時間緊，任務重，工作量大，此項工作不僅與財務部門有關，也與各相關技術部門有關，項目負責人不僅要對項目成果負責，同時也要對項目經費預算的執(zhí)行情況負責。
(2)根據(jù)預算批復合理安排預算，加強項目預算的執(zhí)行。自國家財政體制改革、實行部門預算以來，項目預算在國家經濟工作中占有十分重要的地位，預算執(zhí)行情況的好壞直接影響了財政資金效益的發(fā)揮。尤其是《水文業(yè)務經費定額標準》實施后，預算編制的科學性及準確性得到了進一步加強，預算的執(zhí)行情況逐年好轉。但隨著國家財政體制改革的不斷深入，預算工作的不適應性仍然很突出，預算的執(zhí)行率總體上不高仍是困擾各級管理部門的問題之一。為了保證年度預算的完成，上級主管部門非常重視此項工作，要求加快國庫支付進度，并將預算完成情況做為各級領導班子年度目標考核中的一項內容進行考核。首先，應建立、健全相關財務制度。項目預算批復后，項目經費的預算及使用嚴格按照專項經費管理辦法，不得自行改變項目內容，擴大使用范圍，應嚴格履行審批程序，加強項目支出過程控制，統(tǒng)籌兼顧，確保重點，加大監(jiān)督檢查力度，逐步建立起運行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學高效的支出運行機制。其次，合理安排預算支出。
(3)做好項目總結驗收。項目完成后，相關業(yè)務部門應積極配合財務部門，及時整理準備項目驗收資料，對項目預算的實施和管理情況進行總結，提出驗收申請。項目總結報告應包括：單位基本情況、項目背景、項目完成情況、項目財務管理和資金使用情況、項目目標完成程度等五個方面的內容。其中項目完成情況應按照水文測驗、水文情報預報、水文資料整編、水文設施設備運行維護四個部分具體開展的工作內容、方式以及結果進行總結。
(4)做好績效考評工作。項目績效考評是為改進項目管理和預算資金管理，提高項目預算資金使用效率，運用一定的考核方法對預算項目預期計劃目標的實現(xiàn)程度及其經濟型、效益型、效果性和可持續(xù)性所進行的綜合性考核和評價。
4結束語
總之，隨著國力的增強和流域經濟社會發(fā)展對水文支撐要求的提高，水文相關規(guī)范、標準也將進行相應的修訂，具體的測驗、報汛、預報規(guī)定和要求也要進行相應調整。水文業(yè)務定額標準的出臺為水文的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間，但是，隨著工作量的增加，水文測報等經常性項目業(yè)務工作經費也存在不足，經費的調整和補充也需要得到相關部門的重視。
參考文獻
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