教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的參考論文(2)
教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的參考論文篇二
《看教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系》
摘 要：按照生產(chǎn)要素邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家相比，資本存量較高，那么投資回報(bào)率就應(yīng)該較低。在經(jīng)濟(jì)全球化條件下，資本應(yīng)當(dāng)從發(fā)達(dá)國(guó)家流向發(fā)展中國(guó)家。然而事實(shí)并非如此。發(fā)展中國(guó)家的投資回報(bào)率并不高，國(guó)際資本流動(dòng)的主要目的仍然是發(fā)達(dá)國(guó)家。
關(guān)鍵詞：教育; 發(fā)展; 人力資本; 投資
人力資本是指存在于人體之中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的知識(shí)、技能和體力(健康狀況)等質(zhì)量因素之和。對(duì)物質(zhì)的投資可以形成機(jī)器設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施等物質(zhì)資本;而對(duì)人的投資可以提高勞動(dòng)者的素質(zhì)，形成人力資本。人力資本狀況制約著物質(zhì)資本的效能。假如人力資本狀況相同，發(fā)展中國(guó)家的投資回報(bào)率應(yīng)該高于發(fā)達(dá)國(guó)家，但現(xiàn)實(shí)中發(fā)展中國(guó)家人力資本十分匱乏，大大降低了物質(zhì)資本的投資回報(bào)率。
一、教育對(duì)增長(zhǎng)和發(fā)展的貢獻(xiàn)
教育有利于一國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。教育不僅使人增長(zhǎng)知識(shí)、掌握技能，還能培養(yǎng)人的組織紀(jì)律性和責(zé)任感，從而使勞動(dòng)與其他生產(chǎn)要素更有效地結(jié)合在一起。具體可分三種情況。
第一，在某些工作崗位上，不同教育程度的勞動(dòng)者可以相互替代，只是教育程度較高的勞動(dòng)者有著較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率。再這種情況下，可以認(rèn)為不同教育程度勞動(dòng)者有著不同的實(shí)際勞動(dòng)投入數(shù)量。每個(gè)人的“有效勞動(dòng)投入量與起教育程度成正比，進(jìn)而與教育投資成正比。增加教育投資等價(jià)于增加勞動(dòng)投入，有利于產(chǎn)出增加和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這也是經(jīng)濟(jì)學(xué)家在生產(chǎn)函數(shù)中處理人力資本的主要方式。
第二，對(duì)許多工作而言，勞動(dòng)者的教育程度必須達(dá)到一定水平，否則就無(wú)法從事這種工作。要用教育程度較低或沒(méi)受過(guò)教育的勞動(dòng)者來(lái)替代受過(guò)一定教育的勞動(dòng)者，即使不是不可能，也是十分困難的。在這種情況下，增加教育投資可以更好地滿足不同工作崗位對(duì)勞動(dòng)力的需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)，從而有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
第三，人力資本實(shí)際上是知識(shí)、技術(shù)、理念的傳播，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、管理、制度上的創(chuàng)新。在發(fā)展中國(guó)家，教育水平的提高有助于吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和管理方法，加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
教育除了直接作用于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)以外，還具有廣泛的社會(huì)效果，能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其一，教育本身就是發(fā)展的目的之一。據(jù)研究，受教育程度與預(yù)期壽命的相關(guān)性比人均收入與預(yù)期壽命的相關(guān)性更強(qiáng)。這或許意味著，受教育程度比人均收入更能反映福利水平。其二，教育傳遞著人類文明的成果，擴(kuò)展著人與人之間交往的渠道，有利于加快信息傳播和降低交易成本。其三，對(duì)婦女的教育具有特別重要的意義。因?yàn)榧彝セ顒?dòng)主要由婦女掌管，對(duì)子女的撫育也湖要由婦女承擔(dān)，婦女收教育程度提高對(duì)改善衛(wèi)生保健和促進(jìn)下一代人力資本形成具有明顯的作用。不僅如此，教育還能提高婦女參加社會(huì)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力和機(jī)會(huì)，增加她們的勞動(dòng)報(bào)酬，提高生育的機(jī)會(huì)成本，從而有效地降低生育率。
二、教育投資的成本和收益
教育作為一種人力投資形式，也像物質(zhì)資本投資一樣適合進(jìn)行成本――收益分析。教育投資的主體可以是個(gè)人，也可以是社會(huì)。個(gè)人教育投資的收益是受過(guò)教育之后的未來(lái)收入。成本主要包括直接成本和間接成本，直接成本如學(xué)費(fèi)、書(shū)費(fèi)等;間接成本是指機(jī)會(huì)成本，即如果選擇不受教育，去工作，所能獲得的最高收入;此外還可能有一定的心理成本。
教育投資的收益和成本都不是一次性的，而是一段時(shí)期內(nèi)的收入流和支出流，因此在進(jìn)行成本――收益分析時(shí)應(yīng)將之折算成現(xiàn)值。如果預(yù)期收益的現(xiàn)值大于預(yù)期成本的現(xiàn)值，則進(jìn)行某項(xiàng)教育投資就是有利的，否則就應(yīng)放棄投資。
經(jīng)驗(yàn)研究表明，各國(guó)教育投資收益率具有如下一般特點(diǎn)：①發(fā)展中國(guó)家對(duì)任何等級(jí)的教育投資的收益率都高與10%，超過(guò)其他經(jīng)濟(jì)部門(mén)投資回報(bào)率的一般水平。這反映了人力資本在發(fā)展中國(guó)家的稀缺程度。②發(fā)展中國(guó)家教育投資的收益率明顯高于發(fā)達(dá)國(guó)家，而且越是貧困的發(fā)展中國(guó)家，教育投資收益率越高。這符合生產(chǎn)要素邊際收益遞減規(guī)律。③隨著教育程度的提高，教育投資收益率逐步下降。這也是邊際收益遞減規(guī)律的結(jié)果，但由于各國(guó)收入水平的差異，也有一些例外。④教育投資的私人收益率高于社會(huì)收益率。因?yàn)榇蠖鄶?shù)國(guó)家對(duì)教育進(jìn)行補(bǔ)貼，私人教育投資成本中不包括這部分公共費(fèi)用。⑤對(duì)婦女的教育投資收益率高于對(duì)男性的教育投資收益率。因?yàn)閶D女的平均收入低于男性，受教育程度越低收入的性別差異越大。故如果接受相同的教育投資，婦女收入的提高程度大于男性，表現(xiàn)出較高的收益率。
三、發(fā)展中國(guó)家的教育問(wèn)題
二戰(zhàn)前，發(fā)展中國(guó)家長(zhǎng)期處于殖民統(tǒng)治狀態(tài)或從屬國(guó)地位，語(yǔ)言、文化和教育等受宗主國(guó)的支配，少數(shù)精英逐漸被宗主國(guó)所同化，而廣大民眾則沒(méi)有或很少有任何接受學(xué)校教育的機(jī)會(huì)。鑒于教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要作用，二戰(zhàn)后獨(dú)立的發(fā)展中國(guó)家無(wú)不給予教育特殊的重視，著手對(duì)教育進(jìn)行了廣泛而全面的改革，力圖盡快實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容的民族化，教學(xué)語(yǔ)言的母語(yǔ)化，大幅度提高成人和兒童的受教育機(jī)會(huì)。70年代以后，教育機(jī)會(huì)的擴(kuò)大化和均等化成為世界教育發(fā)展的潮流。發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始大力普及學(xué)校教育，并把它視為國(guó)家工業(yè)化的必要條件。在國(guó)內(nèi)及國(guó)際組織的共同努力下，發(fā)展中國(guó)家的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。從1947～1997年，盡管人口大幅增長(zhǎng)，全世界的成人文盲率還是從45%降低到了23%，降幅近一半。從1970～1995年，發(fā)展中國(guó)家的成人文盲率從57%降低到了30%，降幅也近一半。1980～1997年，中等國(guó)家和低收入國(guó)家的教育公共支出占GNP的比重從3.5%提高到了4.1%，初等教育凈入學(xué)率從53%提高到了63%。
但是，限于落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，加上教育政策方面的不足，發(fā)展中國(guó)家的教育還存在許多問(wèn)題。其中比較突出的有以下幾點(diǎn)。
1.教育反映并加劇了社會(huì)不平等。作為人力資本投資的主要形式，教育在很大程度上決定了個(gè)人的未來(lái)收入和發(fā)展前景。因此，平等的受教育機(jī)會(huì)是縮小收入分配差距，保持社會(huì)平等的重要條件。然而，發(fā)展中國(guó)家存在著嚴(yán)重的教育機(jī)會(huì)不平等、加劇了城鄉(xiāng)之間、階層間的不平等。
首先，發(fā)展中國(guó)家的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育發(fā)展的巨大差距。多數(shù)發(fā)展中國(guó)家教育投資的總體規(guī)模仍十分有限，不論國(guó)家的教育政策是側(cè)重基礎(chǔ)教育還是側(cè)重高等教育，農(nóng)村教育都被排斥在投資重點(diǎn)之外。由于發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村貧困現(xiàn)象較普遍，個(gè)人或家庭不可能對(duì)教育進(jìn)行大量投資。又由于資本市場(chǎng)落后，借助于信貸來(lái)進(jìn)行教育投資的可能性也很小，所以發(fā)展中國(guó)家農(nóng)村兒童的輟學(xué)率很高。農(nóng)村教育的落后造成人才匱乏，抑制了農(nóng)村發(fā)展，使城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步擴(kuò)大。
其次，收入差距也導(dǎo)致了教育機(jī)會(huì)不平等。貧困學(xué)生的各級(jí)教育入學(xué)率都比較低，因?yàn)樗麄儗?duì)教育的直接成本和機(jī)會(huì)成本的承受能力低。貧困學(xué)生在就學(xué)期間輟學(xué)率也比較高，因?yàn)樗麄兗彝ヘ?fù)擔(dān)重，營(yíng)養(yǎng)狀況不佳。因此貧困學(xué)生在學(xué)生總數(shù)中所占的比例隨教育等級(jí)的升高而降低。但發(fā)展中國(guó)家政府對(duì)教育的補(bǔ)貼一般隨教育等級(jí)的升高而增加。這就背離了扶貧濟(jì)弱的原則。貧困學(xué)生受教育的機(jī)會(huì)少，導(dǎo)致他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)上的低競(jìng)爭(zhēng)力和低收入，產(chǎn)生新的貧困。貧困者自身和他們的后代難以打破這個(gè)惡性循環(huán)。
2.教育內(nèi)容不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，雖然一般說(shuō)來(lái)受教育程度越高的人勞動(dòng)生產(chǎn)率越高，但這是因?yàn)閯趧?dòng)生產(chǎn)率高的人通常也能取得好的學(xué)習(xí)成績(jī)。實(shí)際上教育并不能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。教育的主要功能是傳遞信號(hào)，通過(guò)勞動(dòng)者的學(xué)歷向雇主傳遞有關(guān)勞動(dòng)者的生產(chǎn)率的信息。這種觀點(diǎn)并非完全無(wú)道理。教育既有形成人力資本的功能，也有傳遞信號(hào)的功能，顯然前者更有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到底哪種功能占優(yōu)，取決于教育的內(nèi)容。
發(fā)展中國(guó)家的教育內(nèi)容普遍十分落后和陳舊，教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要脫節(jié)，對(duì)學(xué)生操作能力、應(yīng)用技術(shù)能力、創(chuàng)造能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)十分欠缺?；A(chǔ)教育主要是為升學(xué)打基礎(chǔ)，片面追求升學(xué)率，教學(xué)內(nèi)容多以城市學(xué)生的教育環(huán)境和教育資源為依據(jù)，不適合農(nóng)村學(xué)生的實(shí)際需要。高等教育的學(xué)科專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、課程安排大多照搬發(fā)達(dá)國(guó)家的模式，衡量教育發(fā)展成就的標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)際學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)而不是對(duì)國(guó)家發(fā)展的貢獻(xiàn)。這樣，發(fā)展中國(guó)家的教育在很大程度上成了一種甄別和選拔人才的機(jī)制，未能充分發(fā)揮其提高勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
3.教育結(jié)構(gòu)不合理。教育可劃分為基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育?；A(chǔ)教育是教育的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于比較低水平的時(shí)候，對(duì)基礎(chǔ)教育尤其是初等教育的餓優(yōu)先投入是增進(jìn)社會(huì)平等、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基本保障。經(jīng)驗(yàn)研究也表明，初等教育在發(fā)展中國(guó)家的私人收益率和社會(huì)收益率在各種教育中都是最高的。但是，許多發(fā)展中國(guó)家的教育結(jié)構(gòu)過(guò)于偏重高等教育。這是因?yàn)殡S著完成基礎(chǔ)教育的學(xué)生人數(shù)的增長(zhǎng)，對(duì)高等教育的需求在不斷提高。再加上精英思想的影響，使許多發(fā)展中國(guó)家把高等教育作為教育發(fā)展的新目標(biāo)。高等教育公共支出的迅速增加，一方面擠占了基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，影響了基礎(chǔ)教育的發(fā)展;另一方面，發(fā)展中國(guó)家對(duì)高層次人才需求有限，再加上教育內(nèi)容不適合工作需要，導(dǎo)致不少受過(guò)高等教育的人找不到工作，即所謂“知識(shí)失業(yè)”。知識(shí)失業(yè)加劇了勞動(dòng)力市場(chǎng)上的學(xué)歷競(jìng)爭(zhēng)，只受過(guò)中、低等教育的人就業(yè)難度增加，造成人力資源浪費(fèi)。
4.智力外流。智力外流也稱人才外流，指受過(guò)教育的有技能的人才，主要包括專業(yè)人員、技術(shù)人員和熟練工人從接受教育和培訓(xùn)的母國(guó)遷移到他國(guó)定居和工作。20世紀(jì)60年代以來(lái)，在發(fā)展中國(guó)家受到過(guò)良好教育和訓(xùn)練的人才量流向發(fā)達(dá)國(guó)家。以印度為例，每年印度流入美國(guó)的科技人員10萬(wàn)人左右，相當(dāng)于印度政府每年白白為美國(guó)支付近20億美元的教育經(jīng)費(fèi)。因失去這些人才而損失的未來(lái)潛在財(cái)富則無(wú)法估計(jì)。智力外流實(shí)際上是資源從發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家的單向轉(zhuǎn)移，其結(jié)果，拉大了二者經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距。
很明顯，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的工資差異是智力外流的動(dòng)因。勞動(dòng)者出于個(gè)人理性選擇，決定向發(fā)達(dá)國(guó)家遷移，這種行動(dòng)本身也是一種人力資本投資，是無(wú)可厚非的。那么，工資差異是從何而來(lái)的呢?一中解釋是發(fā)展中國(guó)家物質(zhì)資本存量較少，限制了勞動(dòng)者能力的充分發(fā)揮，使勞動(dòng)生產(chǎn)率表現(xiàn)得偏低，從而使勞動(dòng)報(bào)酬也偏低。另一種解釋是，由于市場(chǎng)發(fā)育程度不同，發(fā)達(dá)國(guó)家的勞動(dòng)力市場(chǎng)能夠正確評(píng)估勞動(dòng)者的生產(chǎn)率并給予適當(dāng)報(bào)酬，而發(fā)展中國(guó)家只能根據(jù)留學(xué)歸國(guó)者的平均勞動(dòng)生產(chǎn)率給予報(bào)酬，這種信息不對(duì)稱導(dǎo)致能力高的留學(xué)生滯外不歸，只有能力低于平均水平的留學(xué)生歸國(guó)。可見(jiàn)，發(fā)展中國(guó)家減少智力外流的對(duì)策，從大的方面看是要努力促進(jìn)資本積累和經(jīng)濟(jì)發(fā)展;從小的方面看，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人才的公允評(píng)價(jià)和充分利用。
5.教育的性別差異。婦女教育水平低于男性是世界各國(guó)的普遍現(xiàn)象。發(fā)達(dá)國(guó)家教育也有性別差異，但發(fā)展中國(guó)家的性別差異更大。80年代對(duì)世界51個(gè)發(fā)展中國(guó)家教育狀況的調(diào)查表明，有14個(gè)國(guó)家成年婦女的識(shí)字率低于20%，但沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的男性識(shí)字率低于20%。有的國(guó)家成年婦女識(shí)字率不過(guò)10%，而男性識(shí)字率比婦女高出3～4倍。婦女入學(xué)率顯著低于男性入學(xué)率，而且越窮的國(guó)家這種差別越大。在40個(gè)1988年人均GNP低于500美元的國(guó)家中，男女小學(xué)入學(xué)率平均相差20%，中等教育和高等教育入學(xué)率也是男高于女。到1995年為止，全世界9.6億成人文盲中2/3是婦女。在沒(méi)有機(jī)會(huì)接受初等教育的約1億兒童中，有6000萬(wàn)是女童。除了入學(xué)機(jī)會(huì)不均等，婦女在教育過(guò)程和求職過(guò)程中也面臨機(jī)會(huì)不平等。
為了縮小教育的性別差異，需要以法律為依據(jù)保證婦女平等接受教育的權(quán)利，以國(guó)家政策為手段增加對(duì)婦女教育的投入，還需要加強(qiáng)宣傳和社會(huì)動(dòng)員，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到婦女教育對(duì)發(fā)展的重要作用，改變傳統(tǒng)角色定位，增強(qiáng)女性自強(qiáng)意思。
6.“數(shù)字鴻溝”使發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展面臨更大壓力。20世紀(jì)90年代以來(lái)，信息技術(shù)在發(fā)達(dá)骨架迅速興起，在發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間，以及發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部地區(qū)之間和階層之間出現(xiàn)了數(shù)字鴻溝，即一部分人通過(guò)新近的數(shù)字化信息通訊手段迅速獲得、交流與處理大量的信息資源，不斷改善自身的生活條件，而另一部分人因?yàn)榭陀^上無(wú)條件或者是主觀上的無(wú)意識(shí)使用這些信息通訊手段，從而造成自身“信息貧困”，無(wú)法很好融入到信息社會(huì)中去，生活水平下降。
信息技術(shù)的發(fā)展對(duì)教育產(chǎn)生了極大影響。它不僅帶來(lái)教育形式和學(xué)習(xí)方式的重大變化，更改變了教育的思想、觀念、模式、內(nèi)容和方法。發(fā)達(dá)國(guó)家為加速教育的信息化作出大量投資。面對(duì)信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家?jiàn)^起直追，但是外部和內(nèi)部的“數(shù)字鴻溝”仍有加大的趨勢(shì)。消除“數(shù)字鴻溝”的最好方法是教育，特別是信息化的遠(yuǎn)程教育。這對(duì)計(jì)算機(jī)硬件和軟件、信息通信基礎(chǔ)設(shè)施、師資力量、技術(shù)支持等提出了較高的要求。發(fā)展中國(guó)家的教育發(fā)展因此而面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。
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