2017勞動(dòng)法孕婦的權(quán)利_有哪些規(guī)定(2)
〔三〕其他權(quán)利
1.產(chǎn)前檢查按出勤對(duì)待
國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第七條第三款規(guī)定：懷孕的女職工，在勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)前檢查，應(yīng)當(dāng)算作勞動(dòng)時(shí)間?！杜毠趧?dòng)保護(hù)規(guī)定問(wèn)題解答》對(duì)“孕婦產(chǎn)前檢查算作勞動(dòng)時(shí)間”的解答是：為了保證孕婦和胎兒的健康，應(yīng)按衛(wèi)生部門的要求做產(chǎn)前檢查。女職工產(chǎn)前檢查應(yīng)按出勤對(duì)待，不能按病假、事假、曠工處理。對(duì)在生產(chǎn)第一線的女職工，要相應(yīng)地減少生產(chǎn)定額，以保證產(chǎn)前檢查時(shí)間。孕婦進(jìn)行產(chǎn)前檢查視為出勤應(yīng)具備3個(gè)前提條件，即懷孕的事實(shí)、依照醫(yī)務(wù)部門要求的事實(shí)和進(jìn)行產(chǎn)前檢查的事實(shí)。北京市第一中級(jí)人民法院在審理李兮然訴梅地亞電視中心有限公司勞動(dòng)合同糾紛一案中認(rèn)為：雖然是國(guó)家有關(guān)部門為保證醫(yī)療部門對(duì)孕婦和胎兒進(jìn)行有效監(jiān)護(hù)所作的特殊規(guī)定，但按衛(wèi)生部門要求所作的這種檢查，應(yīng)該是定期的常規(guī)檢查，而不包括孕期其他的檢查和治療;[ 9 ] 孕婦定期做產(chǎn)前檢查的規(guī)定，是按照胎兒發(fā)育和母體生理變化特點(diǎn)制定的，其目的是為了查看胎兒發(fā)育和孕婦健康情況，以便于早期發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及早糾正和治療，使孕婦和胎兒能順利地度過(guò)妊娠期。整個(gè)妊娠的產(chǎn)前檢查一般要求是9～13次。初次檢查應(yīng)在停經(jīng)后3個(gè)月以內(nèi)，以后每隔1～2個(gè)月檢查一次，在懷孕6～7個(gè)月末(24～32周末)每月檢查一次，8個(gè)月以后(32～36)每?jī)芍軝z查一次，最后一個(gè)月每周檢查一次;如有異常情況，必須按照醫(yī)師約定復(fù)診的日期去檢查。[ 10 ]
1. 勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予哺乳時(shí)間
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第九條：有不滿一周歲嬰兒的女職工，其所在單位應(yīng)當(dāng)在每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)給予其兩次哺乳(含人工喂養(yǎng))時(shí)間，每次三十分鐘。多胞胎生育的，每多哺乳一個(gè)嬰兒，每次哺乳時(shí)間增加三十分鐘。女職工每班勞動(dòng)時(shí)間內(nèi)的兩次哺乳時(shí)間，可以合并使用。哺乳時(shí)間和在本單位內(nèi)哺乳往返途中的時(shí)間，算作勞動(dòng)時(shí)間。根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定問(wèn)題解答》，女職工哺乳嬰兒滿周歲后，一般不再延長(zhǎng)哺乳期。如果嬰兒身體特別虛弱，經(jīng)醫(yī)務(wù)部門證明，可將哺乳期酌情延長(zhǎng)。如果哺乳期滿時(shí)正值夏季，也可延長(zhǎng)一二個(gè)月。
3.單位應(yīng)妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難
根據(jù)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第十一條：女職工比較多的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，以自辦或者聯(lián)辦的形式，逐步建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、托兒所、幼兒園等設(shè)施，并妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳、照料嬰兒方面的困難。筆者認(rèn)為：鑒于托兒所、幼兒園等設(shè)施已經(jīng)市場(chǎng)化，由單位設(shè)立成本較高，對(duì)單位可以不作硬性要求。但女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室對(duì)生育期間女職工是必要的，而且設(shè)立的成本并不高，單位應(yīng)該設(shè)立。
二、勞動(dòng)保障權(quán)
1.不被解雇的權(quán)利
根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十九條規(guī)定，女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期內(nèi)的，用人單位不得依據(jù)本法第二十六條、第二十七條的規(guī)定解除勞動(dòng)合同。《勞動(dòng)法》之所以以法律的形式規(guī)定不得解除勞動(dòng)合同，是為了保證女職工在“三期”內(nèi)的權(quán)益不受侵害。按勞動(dòng)部《關(guān)于〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干條文的說(shuō)明》第二十九條規(guī)定，女職工勞動(dòng)合同在“三期”內(nèi)到期的，應(yīng)延續(xù)勞動(dòng)合同到“三期”屆滿為止。延續(xù)勞動(dòng)合同是指原合同自動(dòng)順延至“三期”屆滿日，還是新簽定從原合同到期次日至“三期”屆滿日的合同? 勞動(dòng)部沒(méi)有進(jìn)一步作出解釋。對(duì)此，《福建省企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》第八條的規(guī)定是勞動(dòng)合同期勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)延續(xù)至孕期、產(chǎn)期、哺乳期期滿。 《江蘇省勞動(dòng)合同條例》第三十五條的規(guī)定是勞動(dòng)合同期限順延至孕期、產(chǎn)期、哺乳期情形消失：《浙江省寧波市勞動(dòng)合同條例》第十六條的規(guī)定是勞動(dòng)合同的期限自動(dòng)續(xù)延至醫(yī)療期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期滿。根據(jù)文義和立法目的解釋，應(yīng)為自動(dòng)延續(xù)。但在司法實(shí)踐中，也有法院判決新簽定勞動(dòng)合同。例如在金瑾訴中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司一案中〔上海市第一中級(jí)人民法院(2000)滬一中民終字第1154號(hào)〕， 原告勞動(dòng)合同在產(chǎn)假期間到期，原審法院判決雙方補(bǔ)簽至哺乳期結(jié)束的勞動(dòng)合同，二審法院予以支持。[ 11 ]為了防止權(quán)利濫用，平衡用人單位和女職工之間的權(quán)利和義務(wù)，用人單位可以在《勞動(dòng)法》第二十五條規(guī)定的四種情形下解除勞動(dòng)合同，即勞動(dòng)者：(一)在試用期間被證明不符合錄用條件的;(二)嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的;(三)嚴(yán)重失職，營(yíng)私舞弊，對(duì)用人單位利益造成重大損害的;(四)被依法追究刑事責(zé)任的。用人單位依據(jù)本單位的實(shí)際情況所制定的規(guī)章制度，只要與國(guó)家現(xiàn)行的法律法規(guī)不相抵觸，應(yīng)視為有效;勞動(dòng)者即使在“三期”內(nèi)，也要注意遵守勞動(dòng)紀(jì)律，才能使自己的合法權(quán)益得到保護(hù)。
2.不被降低待遇的權(quán)利
《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》第四條規(guī)定：不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資，或者解除勞動(dòng)合同。在此，首先要澄清基本工資的概念：我國(guó)立法所規(guī)定的工資一般由基本工資和輔助工資兩類單元所構(gòu)成?；竟べY是只指勞動(dòng)者在法定或約定工作時(shí)間內(nèi)提供正常勞動(dòng)所得報(bào)酬，具有常規(guī)性、結(jié)構(gòu)性、等級(jí)性、固定性、主干性、基準(zhǔn)性等特征。輔助工資，即基本工資以外的，在工資結(jié)構(gòu)中處于輔助地位的工資組成部分。它通常是用人單位對(duì)勞動(dòng)者支出的超過(guò)正常勞動(dòng)之外的勞動(dòng)耗費(fèi)所給予的報(bào)酬。常見(jiàn)的有獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼，加班加點(diǎn)工資等。[ 12 ] 目前對(duì)用人單位工資單元的劃分缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，由于基本工資的數(shù)額關(guān)系到加班工資的計(jì)算和產(chǎn)假、病假工資的給付數(shù)額，有的單位故意混淆基本工資和輔助工資的界限，在簽定勞動(dòng)合同時(shí)不填寫(xiě)工資數(shù)額或者只填寫(xiě)工資總額。而勞動(dòng)者一般只關(guān)心每月到手工資的總額，至于該數(shù)額由多少個(gè)工資單元組成并未留意。于是很多單位在工資明細(xì)表上把基本工資肢解成若干項(xiàng)，僅將一部分甚至是小部分稱為基本工資或“底薪”。在女職工產(chǎn)假期間僅發(fā)此“基本工資”，使其在最需要經(jīng)濟(jì)保障的時(shí)候收入大幅度下降。因此，在發(fā)放產(chǎn)假工資時(shí)，首先要恢復(fù)基本工資的本來(lái)面目，將各種名目的符合基本工資特征的工資單元?dú)w入基本工資。
女職工“三期”期間，用人單位可以根據(jù)需要調(diào)動(dòng)其工作崗位(法律禁止的工作除外)，但不得降低其報(bào)酬。在金瑾訴中國(guó)國(guó)際技術(shù)智力合作公司上海辦事處勞動(dòng)爭(zhēng)議案中，金瑾被中智上海辦事處派遣到西伯樂(lè)斯公司工作，任行政主管，產(chǎn)前月工資4264元。產(chǎn)假中勞動(dòng)合同到期，中智上海辦事處建議西伯樂(lè)斯公司為金瑾重新安排工作，同時(shí)將續(xù)簽勞動(dòng)合同的建議書(shū)送達(dá)金瑾。金瑾及西伯樂(lè)斯公司均表示同意另外商談?dòng)嘘P(guān)續(xù)簽合同后的具體事宜。西伯樂(lè)斯公司擬定“金瑾工作內(nèi)容為協(xié)助處理公司有關(guān)行政及后勤事務(wù)，工作待遇為月薪1,500元人民幣”的函送達(dá)中智上海辦事處,并由中智上海辦事處送至金瑾，同時(shí)告知金瑾上班時(shí)間。金瑾收到上述函后表示不同意,也未上班。中智公司遂解除勞動(dòng)合同。法院終審判決認(rèn)為：在金瑾哺乳期內(nèi)中智上海辦事處只能調(diào)整其工作崗位而不得降低其工資待遇。由于中智上海辦事處違反上述規(guī)定,降低了金瑾的工資，導(dǎo)致雙方續(xù)簽勞動(dòng)合同未果，故金瑾雖未上班，但其合法權(quán)益應(yīng)予保護(hù)。中智上海辦事處仍應(yīng)給付金瑾哺乳期內(nèi)的工資,標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按金瑾工資的70%為產(chǎn)假工資、產(chǎn)假工資的80%為哺乳期工資。[ 13 ]
3. 享受生育保險(xiǎn)的權(quán)利
生育保險(xiǎn)，是指保障女職工因懷孕和分娩而從社會(huì)上獲得物質(zhì)幫助的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度[ 14]《勞動(dòng)法》第七十三條規(guī)定 勞動(dòng)者在生育時(shí)依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。勞動(dòng)部為實(shí)施該規(guī)定，于1994年12月頒布了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》，對(duì)生育保險(xiǎn)作出了具體規(guī)定：
(1)生育保險(xiǎn)的適用范圍：《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》只適用于城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工。不適用其他性質(zhì)的單位及其職工。因此并非所有的女職工都能享受。有的地區(qū)對(duì)生育保險(xiǎn)的適用范圍作了拓展。例如《烏魯木齊市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)辦法實(shí)施細(xì)則》適用于駐烏魯木齊市城鎮(zhèn)所有用人單位，包括企業(yè)(國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等)、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)及其職工或者雇工(以下統(tǒng)稱職工)。但也有個(gè)別地區(qū)作了進(jìn)一步的限制，例如《北京市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》僅適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的具有本市常住戶口的職工(按文義應(yīng)該包括農(nóng)村戶口的女職工)?！渡虾Ｊ谐擎?zhèn)生育保險(xiǎn)辦法》僅適用于具有本市城鎮(zhèn)戶籍并參加本市城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的從業(yè)或者失業(yè)生育婦女。[ 15 ]《廣州市企業(yè)職工生育保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則(試行)》規(guī)定適用于該市行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、企業(yè)化管理的事業(yè)單位(含已參加社會(huì)保險(xiǎn)的事業(yè)單位)、個(gè)體工商戶及其職工(含固定工、合同制工、臨時(shí)工)，以及機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的臨時(shí)工、合同制工。其列舉極其詳盡，適用范圍極其廣泛。不過(guò)，有關(guān)部門又宣稱：“目前，先在本市城鎮(zhèn)戶口職工中實(shí)行”。該規(guī)定制定于1995年，這一“目前”已經(jīng)持續(xù)了11年。[ 16 ] 筆者認(rèn)為，排斥外地戶口的職工和排斥農(nóng)村戶口的職工表現(xiàn)了一種地域歧視和戶籍歧視，是沒(méi)有法律依據(jù)的。外來(lái)工在外地工作就不可能在家鄉(xiāng)享有生育保險(xiǎn)，她們只作貢獻(xiàn)不享權(quán)利，違背了法律和道德的基本準(zhǔn)則。
(2)生育保險(xiǎn)待遇的給付
生育保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，建立生育保險(xiǎn)基金。生育保險(xiǎn)費(fèi)的提取比例由當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)計(jì)劃內(nèi)生育人數(shù)和生育津貼、生育醫(yī)療費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用確定，并可根據(jù)費(fèi)用支出情況適時(shí)調(diào)整，但最高不得超過(guò)工資總額的百分之一。企業(yè)繳納的生育保險(xiǎn)費(fèi)作為期間費(fèi)用處理，列入企業(yè)管理費(fèi)用。職工個(gè)人不繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)。生育保險(xiǎn)待遇的給付包括兩大部分：第一部分是生育津貼：女職工生育產(chǎn)假期間的生育津貼按照本企業(yè)上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)，由生育保險(xiǎn)基金支付。在大多數(shù)國(guó)家，生育津貼為原工資的100%，婦女產(chǎn)假期間仍照樣領(lǐng)取原有的工資，不作絲毫扣減。[ 17 ] 按《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定，在產(chǎn)假期間停發(fā)工資，按月從生育保險(xiǎn)基金中支付生育津貼，其標(biāo)準(zhǔn)為用人單位上年度職工月平均工資。這一規(guī)定制定于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)占主體地位，職工收入差距不大的年代，在今天已缺乏合理性。在有的單位，高級(jí)管理人員的工資是職工平均工資的幾倍甚至幾十倍，產(chǎn)假期間領(lǐng)取平均工資，事實(shí)上是降低其工資待遇，使其生活質(zhì)量下降。這是和勞動(dòng)法的宗旨相違背的。生育保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)按照其工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納，工資基數(shù)越大，對(duì)應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)就越高，領(lǐng)取的生育津貼同比例增加。這和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)原理是相同的。因此，很多省、區(qū)、直轄市通過(guò)地方規(guī)章予以修正。修正內(nèi)容主要有以下幾種：一是生育津貼按照女職工本人生育當(dāng)月的繳費(fèi)基數(shù)計(jì)算，生育津貼低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，差額部分由企業(yè)補(bǔ)足。這以北京市為代表。[ 18 ] 二是生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度本單位職工月平均，低于本人工資標(biāo)準(zhǔn)的，由單位補(bǔ)足。湖南省采此。[ 19 ] 三是生育津貼以本人當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)，按對(duì)應(yīng)享有的天數(shù)計(jì)發(fā)。山東省青島市采此。[ 20 ] 四是按照其生育前一個(gè)月生育保險(xiǎn)繳費(fèi)工資基數(shù)，從生育保險(xiǎn)基金中全額計(jì)發(fā)。新疆采此。[ 21 ] 五是月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)為本人生產(chǎn)或者流產(chǎn)當(dāng)
月城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)，當(dāng)月繳費(fèi)基數(shù)低于上年度全市職工月平均工資的，個(gè)人繳納城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不滿一年的按照上年度全市職工月平均工資計(jì)發(fā)。上海市采此。此外，上海市特別規(guī)定：失業(yè)婦女的月生育生活津貼標(biāo)準(zhǔn)按照上年度全市職工月平均工資計(jì)。[ 22 ] 還有一種是采模糊態(tài)度，例如廣東省規(guī)定：生育津貼標(biāo)準(zhǔn)為上年度本單位職工月平均工資，職工按規(guī)定享有的生育保險(xiǎn)待遇高于社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的支付標(biāo)準(zhǔn)的，超過(guò)的部分由由用人單位自行解決。如何解決似乎可由單位自由決定。 [ 23 ] 以上各種規(guī)定，以北京市的規(guī)定最為合理，充分體現(xiàn)了勞動(dòng)法的精神。生育津貼以本人當(dāng)年社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)工資為基數(shù)計(jì)發(fā)的規(guī)定本無(wú)不當(dāng)，但是由于有的單位沒(méi)有為職工投保，或者不足額投保，按此職工不可能領(lǐng)到原工資數(shù)額。第二部分是醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用：根據(jù)《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》的規(guī)定：女職工生育的檢查費(fèi)、接生費(fèi)、手術(shù)費(fèi)、住院費(fèi)和藥費(fèi)由生育保險(xiǎn)基金支付。超出規(guī)定的醫(yī)療服務(wù)費(fèi)和藥費(fèi)(含自費(fèi)藥品和營(yíng)養(yǎng)藥品的藥費(fèi))由職工個(gè)人負(fù)擔(dān)。女職工生育出院后，因生育引起疾病的醫(yī)療費(fèi)，由生育保險(xiǎn)基金支付;各地地方規(guī)章都對(duì)上述費(fèi)用作出了具體規(guī)定，廣東省還補(bǔ)充規(guī)定了分娩營(yíng)養(yǎng)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是：未能享受生育保險(xiǎn)待遇的女職工，仍然可以根據(jù)《勞動(dòng)法》足額領(lǐng)取產(chǎn)假工資，這對(duì)于基本工資高于單位平均工資的女職工也許可以彌補(bǔ)一些遺憾。
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2.2017年新勞動(dòng)法產(chǎn)假規(guī)定