職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需要什么手續(xù)

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)的內(nèi)容包括辦理社保遷往外地、住房公積金的轉(zhuǎn)移、從某地?fù)Q到了另外一個(gè)地方的另外一個(gè)單位的辦理情況，以下就是學(xué)習(xí)啦小編給你做的整理職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移需要的手續(xù)，希望對(duì)你有用。

　　養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)

　　第一，轉(zhuǎn)移手續(xù)的前提是你的工作單位從某地?fù)Q到了另外一個(gè)地方的另外一個(gè)單位。在你離職之后，原工作單位會(huì)在勞動(dòng)社會(huì)保障局辦理關(guān)于你個(gè)人的社保停交手續(xù)，并帶回相關(guān)材料，通知你回到原單位填寫，同時(shí)，單位出具終止勞動(dòng)合同的證明，辦理相關(guān)檔案手續(xù)，以及填寫一份社保關(guān)系變動(dòng)表。然后就要準(zhǔn)備辦理社保遷往外地的手續(xù)了。

　　第二，辦理社保遷往外地。在新單位報(bào)到需要出具離職證明，新單位從第一個(gè)月起為職工繳納五險(xiǎn)一金。五險(xiǎn)一金的轉(zhuǎn)移接續(xù)其實(shí)只涉及養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和住房公積金。對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)，這是新單位唯一會(huì)配合你辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)的保險(xiǎn)。新單位給你它從當(dāng)?shù)厣绫２块T領(lǐng)取的接收函，或是自己領(lǐng)取，這個(gè)接收函和社保關(guān)系變動(dòng)表到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障局辦理當(dāng)?shù)亟邮?，將原來養(yǎng)老賬戶上的錢達(dá)到當(dāng)?shù)厣绫５馁~戶上，這樣就完成了養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)。對(duì)于醫(yī)療保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)暫時(shí)是沒有辦法辦理異地轉(zhuǎn)移接續(xù)的。雖然如此，還是可以辦理新的醫(yī)療保險(xiǎn)之后，可以以買藥消費(fèi)的方式將原來醫(yī)療保險(xiǎn)賬戶里面的錢消費(fèi)掉，如果想要取出來，可以在養(yǎng)老關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)辦理一個(gè)月之后把醫(yī)療卡里的錢去處，也就是我們所稱的退保。

　　第三，住房公積金的轉(zhuǎn)移。對(duì)于以前住房公積金無法辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，現(xiàn)在有了新的解決辦法。雖然這個(gè)辦法并不是在全國(guó)每一個(gè)城市都可以的，但是僅僅在這里舉例說明，具體情況您還需要到您所在的地方單位咨詢。新單位維尼繳納第一次住房公積金的時(shí)候你就開具了一個(gè)新的住房公積金賬戶。憑借接收函和賬戶的帳號(hào)到原來的單位辦理轉(zhuǎn)移好轉(zhuǎn)賬手續(xù)，將原來住房公積金賬戶里面的錢轉(zhuǎn)移到現(xiàn)在的新的賬戶里即可

　　城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

　　國(guó)務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見

　　國(guó)發(fā)〔2009〕32號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，國(guó)務(wù)院決定，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)試點(diǎn)?，F(xiàn)就試點(diǎn)工作提出以下指導(dǎo)意見：

　　一、基本原則

　　新農(nóng)保工作要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系的要求，逐步解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。新農(nóng)保試點(diǎn)的基本原則是“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng);二是個(gè)人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng);三是政府主導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，地方制訂具體辦法，對(duì)參保居民實(shí)行屬地管理。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國(guó)普遍實(shí)施，2020年之前基本實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。

　　三、參保范圍

　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

　　四、基金籌集

　　新農(nóng)保基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。

　　(一)個(gè)人繳費(fèi)。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

　　(二)集體補(bǔ)助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民會(huì)議民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。

　　(三)政府補(bǔ)貼。政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金，其中中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)給予50%的補(bǔ)助。

　　地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元;對(duì)選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，可給予適當(dāng)鼓勵(lì)，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

　　五、建立個(gè)人賬戶

　　國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額目前每年參考中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣一年期存款利率計(jì)息。

　　六、養(yǎng)老金待遇

　　養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

　　中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出。

　　個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139(與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。參保人死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承;政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

　　七、養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件

　　年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

　　要引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)，長(zhǎng)繳多得。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。

　　八、待遇調(diào)整

　　國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

　　九、基金管理

　　建立健全新農(nóng)保基金財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。新農(nóng)保基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值。試點(diǎn)階段，新農(nóng)?；饡簩?shí)行縣級(jí)管理，隨著試點(diǎn)擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次;有條件的地方也可直接實(shí)行省級(jí)管理。

　　十、基金監(jiān)督

　　各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)?；鸬谋O(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確?；鸢踩?。試點(diǎn)地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和村民委員會(huì)每年在行政村范圍內(nèi)對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

　　十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

　　開展新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，要認(rèn)真記錄農(nóng)村居民參保繳費(fèi)和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長(zhǎng)期妥善保存;建立全國(guó)統(tǒng)一的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息管理系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享;要大力推行社會(huì)保障卡，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點(diǎn)地區(qū)要按照精簡(jiǎn)效能原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會(huì)服務(wù)資源，加強(qiáng)新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代管理方式和政府購(gòu)買服務(wù)方式，降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得從新農(nóng)?；鹬虚_支。

　　十二、相關(guān)制度銜接

　　原來已開展以個(gè)人繳費(fèi)為主、完全個(gè)人賬戶農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)問題的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度銜接。在新農(nóng)保試點(diǎn)地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金;對(duì)已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個(gè)人賬戶資金并入新農(nóng)保個(gè)人賬戶，按新農(nóng)保的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費(fèi)，待符合規(guī)定條件時(shí)享受相應(yīng)待遇。

　　新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等其他養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法，由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部制定。要妥善做好新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會(huì)保障、水庫(kù)移民后期扶持政策、農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，具體辦法由人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門研究制訂。

　　十三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　國(guó)務(wù)院成立新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實(shí)情況，總結(jié)評(píng)估試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的問題。

　　地方各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。試點(diǎn)地區(qū)也要成立試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本地區(qū)試點(diǎn)工作。

　　十四、制定具體辦法和試點(diǎn)實(shí)施方案

　　省(區(qū)、市)人民政府要根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定試點(diǎn)具體辦法，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案;要在充分調(diào)研、多方論證、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，提出切實(shí)可行的試點(diǎn)實(shí)施方案，按要求選擇試點(diǎn)地區(qū)，報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。試點(diǎn)縣(市、區(qū)、旗)的試點(diǎn)實(shí)施方案由各省(區(qū)、市)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

　　十五、做好輿論宣傳工作

　　建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng)、促進(jìn)家庭和諧、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。

　　各地區(qū)和有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳，使這項(xiàng)惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。

　　各地要注意研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決新問題的辦法和經(jīng)驗(yàn)，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把好事辦好。重要情況要及時(shí)向國(guó)務(wù)院新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　國(guó)務(wù)院

　　二○○九年九月一日

　　基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策解讀

　　國(guó)務(wù)院第93次常務(wù)會(huì)議于2009年12月22日討論通過了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，該《辦法》旨在保障參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)人力資源合理配置和有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)參保人員跨省、自治區(qū)、直轄市流動(dòng)并在城鎮(zhèn)就業(yè)時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)?！掇k法》的制定頒布是一項(xiàng)利國(guó)利民之舉。

　　一、《辦法》的頒布實(shí)施是完善我國(guó)社會(huì)保障體系的助推器

　　黨的十七大提出到2020年，我國(guó)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系要基本建立，要實(shí)現(xiàn)人人享有基本生活保障。在我國(guó)的社會(huì)保障體系中，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)占據(jù)重要位置。我國(guó)特殊的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致人口老齡化問題集中爆發(fā)，異常的嚴(yán)重，預(yù)計(jì)2010年和2020年我國(guó)退休人員將分別達(dá)到7000萬人和1億人。如果沒有比較完善的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展勢(shì)必受到嚴(yán)重的制約，就是部分退休人員的基本生活也難免保障缺失或者保障無力的嚴(yán)重問題。在嚴(yán)峻的老齡化形勢(shì)面前，我們必須要未雨綢繆，抓緊工作，統(tǒng)籌考慮當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，建立起適合我國(guó)國(guó)情、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

　　長(zhǎng)期以來影響基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度完善的最大障礙就是勞動(dòng)力資源跨省、區(qū)流動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)的問題，尤其是進(jìn)城勞動(dòng)的1.5億農(nóng)民工，他們之所以參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)積極性不高，或者即使參加，一旦離開工作的城鎮(zhèn)也紛紛退出保險(xiǎn)，根子就在于他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不能實(shí)現(xiàn)跨省、區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。專家學(xué)者對(duì)于完善我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普遍建議是提高統(tǒng)籌層次，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)，尤其是農(nóng)民工更是翹首以待，盼望他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系能夠隨工作地區(qū)的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。針對(duì)這種情況，黨的十七大在明確我國(guó)完善社會(huì)保障制度中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)的同時(shí)，在論述加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，保障人民基本生活問題時(shí)特別指出：“促進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高統(tǒng)籌層次，制定全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。”《辦法》解決的核心問題就是實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在全國(guó)的無縫隙地轉(zhuǎn)移接續(xù)?？梢姟掇k法》是貫徹落實(shí)黨的十七大關(guān)于完善社會(huì)保障體系精神的重要措施，是完善社會(huì)保障制度健全的助推器。

　　二、《辦法》解決的核心問題是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的跨省、區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)且最大限度保護(hù)參保人員的利益

　　《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》的題目，就畫龍點(diǎn)睛地說明了其核心作用?！掇k法》在實(shí)現(xiàn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省、區(qū)、直轄市轉(zhuǎn)移接續(xù)方面，可謂安排周到、服務(wù)到家。

　　首先，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，只要職工提出申請(qǐng)即可，其他皆由有關(guān)部門辦理?！掇k法》第八條規(guī)定：“參保人員在新就業(yè)地按規(guī)定建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和繳費(fèi)后，由用人單位或參保人員向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請(qǐng)。新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在15個(gè)工作日內(nèi)，審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請(qǐng)，對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的，向參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函，并提供相關(guān)信息;原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在接到同意接收函的15個(gè)工作日內(nèi)，辦理好轉(zhuǎn)移接續(xù)的各項(xiàng)手續(xù)。新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時(shí)通知用人單位或參保人員。”《辦法》不僅規(guī)定養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移，由職工的新就業(yè)地與原就業(yè)地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)完成，而且是限時(shí)完成，省去了職工往返勞頓之苦。

　　其次，在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移中充分照顧到了職工的利益?！掇k法》第五條規(guī)定，參保人員跨省流動(dòng)就業(yè)，男性年滿50周歲和女性年滿40周歲的，應(yīng)在原參保地繼續(xù)保留基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，同時(shí)在新參保地建立臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶，記錄單位和個(gè)人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動(dòng)就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，將臨時(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。結(jié)合實(shí)際情況分析，上述“4050”人員尤其是農(nóng)民工他們多來自中西部地區(qū)，他們能夠參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，往往是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作出色并且工作的時(shí)間比較長(zhǎng)，否則用人單位是不愿意為他們繳納數(shù)額不小的保險(xiǎn)費(fèi)用的。隨著中西部大開發(fā)步伐的加快，他們有可能返回家鄉(xiāng)就業(yè)，但是養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系保留在原工作地有利于提高他們退休后的保險(xiǎn)待遇，故辦法規(guī)定他們的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系原則上不轉(zhuǎn)移，而只臨時(shí)性轉(zhuǎn)移。這是人性化管理的生動(dòng)體現(xiàn)。

　　第三，流動(dòng)就業(yè)的職工退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇在繳費(fèi)滿10年的地方享受待遇。《辦法》第六條規(guī)定，跨省流動(dòng)就業(yè)的參保人員達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時(shí)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，而在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限滿10年的，在該地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系所在地累計(jì)繳費(fèi)年限不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個(gè)繳費(fèi)年限滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不在戶籍所在地，且在每個(gè)參保地的累計(jì)繳費(fèi)年限均不滿10年的，將其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。上述規(guī)定一方面保障了參保人員絕對(duì)有地方享受保險(xiǎn)待遇，不會(huì)出現(xiàn)不同地方相互推諉的問題，同時(shí)規(guī)定了享受保險(xiǎn)待遇地以繳費(fèi)滿10年地確定的原則。這有利于保障參保人員利益最大化，也體現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)相一致的公平原則。

　　三、農(nóng)民工退保，利益受損失的絕對(duì)是農(nóng)民工自己

　　《辦法》公布后，有人發(fā)表文章說，職工在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作、繳費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)，爾后到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)就業(yè)，退休后在窮地方領(lǐng)取養(yǎng)老金得不償失;甚至有人說，《辦法》中有陷阱。其實(shí)這里面的誤解是顯而易見的。

　　首先，如果職工在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，且參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)超過十年的，或者是女年滿40、男年滿50歲的，其退休后的待遇是在繳費(fèi)滿十年或者是在原養(yǎng)老保險(xiǎn)參加地——經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)領(lǐng)取養(yǎng)老金，基本不存在降低養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的問題;

　　其次，對(duì)于年紀(jì)較輕的人而言，他們可能工作時(shí)間短，是在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)工作，還是到經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)工作，完全由他們自己權(quán)衡選擇，這里根本不存在強(qiáng)迫的問題。何況，國(guó)家正在采取扶持中西部發(fā)展的有力措施，逐步縮小地區(qū)發(fā)展和貧富差距乃是大勢(shì)所趨，若干年后我國(guó)各地的收入差距必然會(huì)縮小，即退休職工的待遇差別也必然會(huì)減小。

　　第三，職工退出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，充其量得到的是自己已經(jīng)繳納、進(jìn)入自己養(yǎng)老賬戶的那點(diǎn)錢，而帶不走的是用人單位每月繳納的占工資20%左右的大頭。這部分已經(jīng)進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌的錢，只能一分不少的留在原工作地的社保機(jī)構(gòu)。如果職工退保，可能偷著樂的就是原工作地的社保機(jī)構(gòu)(如果其沒有大局意識(shí)，過于看重自己的經(jīng)濟(jì)利益的話)，吃虧的唯一人就是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的退保人。按照現(xiàn)在有關(guān)規(guī)定，企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)，職工繳納工資總額的8%，用人單位繳納工資總額的20%(多數(shù)地方是這樣的)，職工繳費(fèi)部分全部計(jì)入個(gè)人賬戶，用人單位繳費(fèi)的全部進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)其中包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)不以盈利為目的，即在這項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)中，職工個(gè)人繳費(fèi)與用人單位的繳費(fèi)，最終全部用于職工退休金的發(fā)放及其服務(wù)上，這也意味著，職工的退休金自己承擔(dān)1份，統(tǒng)籌部分承擔(dān)2.5份。職工一旦退保，得到的是其一，丟失的是其二點(diǎn)五，這才是典型的撿芝麻丟西瓜典故的現(xiàn)今版。職工萬不可人云亦云，輕易退保，如果退保利益受損失的絕對(duì)是自己，而不是他人。

　　《辦法》盡管是暫行的，但是其保障參保職工的利益初衷是不會(huì)改變的，只是在貫徹實(shí)施中，可能存在這方面或者那方面的不足，而需要進(jìn)一步修改完善，但是其完善過程中只能是更有利于參保職工利益的有效維護(hù)，有利于有關(guān)機(jī)構(gòu)之間利益的合理協(xié)調(diào)，從而充分調(diào)動(dòng)職工參保和有關(guān)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的積極性，而不會(huì)是其他。基于上述分析，在舉國(guó)貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀的當(dāng)今，完善社會(huì)保障，實(shí)現(xiàn)居民人人享有社會(huì)保障不僅是大勢(shì)所趨，而且社會(huì)保障的大網(wǎng)已經(jīng)基本織就，我們?cè)趺催€能對(duì)《辦法》持觀望或者懷疑態(tài)度呢?對(duì)其不足之處可以善意提出，無據(jù)指責(zé)真是不足取。

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