ppp投融資管理辦法
現(xiàn)階段，我國建筑企業(yè)如何進行ppp投融資，一般情況下，建筑企業(yè)如何進行ppp投融資管理，基本情況怎么樣?以下學習啦小編整理整理ppp投融資管理相關情況內容，基本介紹如下。
ppp投融資管理辦法最新版全文
隨著我國建筑行業(yè)發(fā)展，新型建筑運作模式應運而生——ppp模式，常規(guī)建筑ppp模式基本情況如下：
PPP是Public-Private-Partnership的首字母縮寫，常譯為“公共-私營-合作機制”，是指為了建設基礎設施項目，或是為提供某種公共物品和服務，政府按照一定的程序和方式，與私人組織(社會力量)以政府購買服務合同、特許經(jīng)營協(xié)議為基礎，明確雙方的權利和義務，發(fā)揮雙方優(yōu)勢，形成一種伙伴式的合作關系，并通過簽署合同來明確雙方的權利和義務，以確保合作的順利完成，由社會力量向公眾提供市政公用產(chǎn)品與服務的方式，提高質量和供給效率，最終實現(xiàn)使合作各方達到比預期單獨行動更為有利的結果。
對于建筑ppp項目管理，我國業(yè)制定相關管理辦法，基本規(guī)定情況如下：
黨的報告提出經(jīng)濟體制改革的核心問題是處理好政府與市場的關系，十八屆三中全會提出要更好履行政府職能和發(fā)揮市場在資源配置當中決定性作用。PPP模式將傳統(tǒng)上由政府來提供的公共品及公共服務，交由政府與市場來合作提供，通過發(fā)揮市場和政府兩只手的作用與合力，來提供更有效的公共服務。這正是處理政府與市場關系的制度創(chuàng)新。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，我國人均公共基礎設施資本存量只有西歐國家的38%、不及北美國家的23%。我國的城鎮(zhèn)化率即使按照2014年的54.8%來計算也遠低于發(fā)達國家。到2020年前，我國還將面臨著3個“1億人”城鎮(zhèn)化問題，公共投資需求達數(shù)十萬億元。這些巨額資金需求單靠政府財政遠遠不夠。在公共領域使用PPP不僅必須而且迫在眉睫。通過設立PPP引導基金，政府與社會資本來購買，起到四兩撥千斤的作用。
通過PPP模式可以在降低融資成本和風險的前提下滿足和增加對包括基礎設施在內的公共服務的有效供給，進而穩(wěn)定經(jīng)濟增長，增加市場活力。目前歐債危機還沒有徹底消退，世界尚處在后危機時代，我國經(jīng)濟也進入新常態(tài)，各級政府財政收入增速放緩，通過推進PPP模式，不僅可以撬動社會資本參與到公共設施建設當中，形成多元化、可持續(xù)的資金投入與運行機制，有效滿足基礎設施建設與公共服務需要，釋放財政紅利，而且可以有效緩解地方債問題，增加公共財政的可持續(xù)性。
PPP模式將原來由政府負責的信用融資體制改變?yōu)轫椖咳谫Y體制，專門成立的SPV不僅有助于公共品實現(xiàn)，而且可以有效隔離風險。PPP融資體制改革實現(xiàn)了政府與社會平等合作的關系，該模式的推廣將有助于貫徹依法治國理念，強化國民的契約精神和市場觀念。通過PPP模式提供公共服務，可以為政府科學決策提供重要抓手，為廉潔治理提供保障，有助于實現(xiàn)國家治理體系的現(xiàn)代化。為了進一步規(guī)范管理建筑ppp投融資管理模式，國家制定相關規(guī)定情況如下：
政府和社會資本合作模式是多種多樣的，要面對和解決的問題也是千變萬化的，專業(yè)咨詢機構可以為政府提供全過程的咨詢服務，包括前期準備、招商選擇社會資本、談判、協(xié)助政府和社會資本簽署協(xié)議等等，咨詢機構的參與可以最大限度地保證項目規(guī)范、專業(yè)地運作，并能從以下幾方面提高項目的效率和運作成果：
提高效率，編制科學的程序計劃
咨詢機構有廣泛的項目實踐經(jīng)驗積累，可以從既往經(jīng)驗中總結得出符合市場規(guī)律和切實可行的運作實施程序，PPP項目遵照咨詢機構建議的程序運作可以顯著提高運作效率。
PPP項目中，社會資本通常會和多個政府部門之間建立長期復雜的合同關系，因此項目的成功依賴于政府部門對項目的有效組織。在財政部和發(fā)改委的文件中也提出要在多個政府部門之間健全協(xié)調機制和聯(lián)審機制。
咨詢機構的參與可以幫助政府建立一個高效且有機配合的項目組織，保證PPP項目的運作效率。
PPP項目的成功離不開溝通，尤其是政府部門和社會資本的溝通，項目實施前的有效溝通可以為今后數(shù)十年的合作打下堅實的基礎，避免項目實施過程中出現(xiàn)諸多不可調和的矛盾沖突，影響項目進度。
專業(yè)咨詢機構的參與，使政府部門可以在理念和商業(yè)語言上與社會資本有效對接，從而進行充分的溝通。
同時，專業(yè)咨詢機構相對客觀的角色和視角，還可以有效潤滑政府部門和社會資本之間的溝通，平衡雙方的利益沖突，保證項目的實施。
增加項目吸引力，實現(xiàn)項目價值最優(yōu)化
聘請具有豐富經(jīng)驗的專業(yè)咨詢機構，充分利用其在國際招投標、國際投融資等方面的經(jīng)驗優(yōu)勢，可以使項目結構設計更加嚴謹和符合國際慣例，充分反映政府意志和資本市場的特點要求，易于被政府部門和社會資本接受。一個按照國際慣例運作的PPP項目，對社會資本而言，無疑更加具有吸引力，會有更多的潛在投資人參與，充分競爭可以實現(xiàn)項目價值的最優(yōu)化。
同時，政府還可以利用專業(yè)咨詢機構在行業(yè)內的人脈和影響，向業(yè)內投資人推介項目，并引導盡可能多的符合條件的投資人參與競爭，從而使政府部門在項目運作中處于相對主動地位，有利于政府控制項目的進展。
平衡市場化雙方力量，保護政府正當利益
在PPP項目中，政府部門和社會資本是兩個基本角色，兩者力量是不均等的。社會資本參與PPP項目的經(jīng)驗往往很豐富，而國內多數(shù)城市政府則缺少這方面的經(jīng)驗，有的還可能是第一次。
由于PPP項目要求政府部門和社會資本在簽訂合同前，對于項目的經(jīng)濟、技術、法律等方面的問題，做出細致、完整、嚴密的規(guī)定，而且任何一個PPP項目的持續(xù)時間都長達10多年甚至30年，因此，即使是一個看似微小的疏忽，也可能帶來長期不利的后果，輕則致使項目失去公平，使政府處于不利地位，重則將導致PPP項目失敗、流產(chǎn)，甚至使政府和國家遭受嚴重的經(jīng)濟損失。
因此，聘請專業(yè)的咨詢機構可以彌補政府部門在經(jīng)驗和專業(yè)知識上的欠缺。咨詢機構幫助政府進行充分和細致的項目前期準備，設計更加嚴謹和符合國際慣例的項目結構，明確項目基本條件，合理分配各方的風險、權利和義務，最大限度地降低項目風險，最大程度地保障政府部門的正當利益。
從前述分析可見，咨詢機構并不等同于招標代理，咨詢機構提供的服務內容比招標代理機構提供的服務內容要復雜很多。那么，應如何科學地選擇優(yōu)秀的咨詢機構呢，筆者建議可以從以下幾方面綜合考慮：
咨詢機構的專業(yè)經(jīng)驗和項目業(yè)績。專業(yè)經(jīng)驗和項目業(yè)績是評價一家咨詢機構優(yōu)劣的重要標準，只有擁有豐富專業(yè)經(jīng)驗和項目業(yè)績的咨詢機構才能從以往的眾多項目經(jīng)驗中，總結出影響項目實施的關鍵要點，在項目運作中爭取最少犯錯。
咨詢服務方案。優(yōu)秀的咨詢機構能夠成功利用既往經(jīng)驗對任何一個新接觸的項目形成咨詢服務方案，該方案的優(yōu)劣可以直接反映出咨詢機構的水平，方便政府部門對咨詢機構形成最直觀的認識。
項目組人員專業(yè)經(jīng)驗及業(yè)績。除了咨詢機構的專業(yè)經(jīng)驗和業(yè)績外，咨詢機構為項目所派咨詢團隊的人員素質也是極為重要的，這是咨詢工作質量的關鍵保證。
筆者相信，如果能充分利用和發(fā)揮好專業(yè)咨詢機構的力量，政府和社會資本合作模式在我國的推廣會越來越規(guī)范，項目運作能少走或不走彎路，取得良好的效果。
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