全市計劃生育會議講話稿(二)

　　同志們：

　　這次全市計劃生育工作會議，是春節(jié)之后市委、市政府統(tǒng)籌安排召開的又一次帶有全局性意義的重要會議。剛才，志泉部長宣讀了有關(guān)考核結(jié)賬通報，家利同志為會議作了一個總結(jié)過去、再譜新篇的好報告，講得很全面、很具體、很到位，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我就如何做好新形勢下的人口和計劃生育工作，再簡單強(qiáng)調(diào)三點意見，供大家參考：

　　第一，思想認(rèn)識要再上新高度。 這是做好一切工作的重要前提和基礎(chǔ)。思想認(rèn)識的高度決定工作行動的力度，也反映實踐作為的亮度。中央和省委、省政府高度重視計劃生育工作。1月7日，全國計劃生育工作電視電話會議在北京召開。作出重要批示，要求切實把實施全面兩孩政策這件惠民生利長遠(yuǎn)的好事辦好，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。劉延?xùn)|副出席會議并強(qiáng)調(diào)，要堅持計劃生育基本國策，依法實施好全面兩孩政策，改革創(chuàng)新新時期計劃生育工作。 1月21日，全省衛(wèi)生計生工作會議在武漢召開。 會議指出，當(dāng)前人口眾多的基本國情省情沒有根本改變，人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的壓力沒有根本改變，人口與資源環(huán)境的緊張關(guān)系沒有根本改變，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)出生人口性別結(jié)構(gòu)平衡。因此，希望各地、各部門一定要敏銳見識，觀大勢，看走勢，自覺地把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央和全省會議精神上來，堅持不懈地以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感做好生育政策調(diào)整后的人口和計劃生育工作。要達(dá)到這一認(rèn)識境界和行動自覺，我認(rèn)為，必須看清三個問題：

　　一要看清工作壓力問題。 隨著二孩政策的全面放開，省委、省政府對各地計劃生育工作的考核也將出現(xiàn)重大調(diào)整，對符合政策生育率、綜合節(jié)育率等指標(biāo)權(quán)重將進(jìn)一步降低，對出生人口性別比等結(jié)構(gòu)性指標(biāo)考核權(quán)重將進(jìn)一步加大。就仙桃而言，目前我市出生人口性別比高于正常值范 圍25個單位值。全面二孩生育政策施行后，育齡群眾特別是一孩為女孩的育齡群眾，選擇生育男孩的需求將得到進(jìn)一步釋放，我市不僅 將迎來一個生育小高峰期，而且將對出生人口性別比治理工作帶來高位沖擊壓力，稍有不慎就可能面臨被約談、甚至被否決的危險?？梢哉f，今年乃至今后一個時期，我市出生人口性別比治理工作將面臨異常嚴(yán)峻的形勢與挑戰(zhàn)，任務(wù)與壓力也將前所未有。對此，各地、各部門、各單位務(wù)必要有清醒認(rèn)識。

　　二要看清根源所在問題。 出生人口性別比嚴(yán)重偏高，既有群眾傳統(tǒng)生育觀念的原因，也有衛(wèi)生醫(yī)療人員違規(guī)執(zhí)業(yè)的問題，還有孕情監(jiān)管不力等一些因素。但是，我認(rèn)為，關(guān)鍵的關(guān)鍵主要是認(rèn)識問題、領(lǐng)導(dǎo)問題和工作問題。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯判人口形勢，誤解生育政策，認(rèn)為二孩全面放開，計劃生育工作擔(dān)子就輕了，可以少抓甚至不抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀出現(xiàn)偏差，認(rèn)為治理出生人口性別比短期內(nèi)很難見到成績，不像抓經(jīng)濟(jì)工作那樣容易干出成果、吸引眼球，因而不愿花太多精力來抓。這些認(rèn)識都是不對的、錯誤的，堅持計劃生育的基本國策并沒有變，越是放開全面二孩，出生人口性別比治理工作越要持之以恒抓下去。這項工作抓不好，實際上就是對仙桃長遠(yuǎn)發(fā)展、大局發(fā)展的不負(fù)責(zé)任。對于這些錯誤想法，我們必須澄清認(rèn)識，走出誤區(qū)，糾正過來，決不能有半點的含糊和動搖。

　　三要看清管理短板問題。 全面兩孩政策實施后，過去圍繞獨生子女政策形成的一系列計劃生育工作方式方法迫切需要與時俱進(jìn)、加以改進(jìn)，那種嚴(yán)字當(dāng)頭、管字為主的工作思路和以人為本的服務(wù)理念格格不入，那種習(xí)慣于行政推動、片面強(qiáng)調(diào)“一票否決”與依法治市、依法行政的時代環(huán)境也大相徑庭。在新的形勢下，我們既要幫助群眾生好孩子，又要管控好 出生人口性別比 反彈風(fēng)險;既要強(qiáng)化計劃生育措施，又要體現(xiàn)人性關(guān)懷。所有這些，我認(rèn)為，這對計劃生育工作的要求不是降低了，而是更高了;任務(wù)不是減輕了，而是更重了。因此，各地、各部門、各單位和廣大基層計劃生育工作者都要牢固樹立人本思想，創(chuàng)新方式方法，彌補服務(wù)短板，真正把嚴(yán)格計生執(zhí)法寓熱情服務(wù)之中，努力促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

　　第二，工作措施要再加新力度。 綜觀去年工作結(jié)果，在上下共同努力下，我市出生人口性別比綜合治理工作，應(yīng)該說取得了有目共睹的重大階段性成效。今年，我們一定要擴(kuò)大戰(zhàn)果，乘勢而上，再立新目標(biāo)，再推新舉措，再加新力度，弛而不息地堅持打好“降比”攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，鞏固和發(fā)展好我市計劃生育工作難以形成的向好局面。具體來說，就是要做到“四個到位”：

　　一是監(jiān)管要到位。 一方面，要嚴(yán)格孕情監(jiān)管。以進(jìn)村入戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為契機(jī)， 及時掌握孕情，從源頭上防范“兩非”行為。要 通過采取進(jìn)站查、入戶查、流入地見面查等方式，常態(tài)化開展孕情排查銷號清零行動，確保應(yīng)查對象一個不漏。要建立健全孕婦孕期包保責(zé)任體系。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和機(jī)關(guān)干部都要包保到村、包保到持證對象， 對干部包保履責(zé)情況還要定期檢查通報，對孕情無故消失的要查明原因，嚴(yán)格追責(zé) 。另一方面，要嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管。市衛(wèi)計委要發(fā)揮職能優(yōu)勢，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管，加強(qiáng)檢查督辦，嚴(yán)格執(zhí)行實名登記制度，嚴(yán)格查驗衛(wèi)生計生部門實施計生手術(shù)出具的證明單，嚴(yán)格管理具有相關(guān)資質(zhì)的非在崗人員，對違反相關(guān)規(guī)定和制度的，該通報的要通報，該吊銷證照的要吊銷證照，該追責(zé)的要追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)一步堵塞“兩非”漏洞。

　　二是打擊要到位。 要繼續(xù)保持打擊“兩非”的高壓態(tài)勢。要通過建立健全聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域協(xié)作等機(jī)制，落實責(zé)任倒查、有獎舉報等制度，堅決做到有線索必挖、有案件必查，堅決把涉案單位和人員查處到位。要加強(qiáng)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是民營醫(yī)院、個體診所以及藥品批發(fā)零售企業(yè)、藥店的清理清查，重點整治性別比偏高、計生工作基礎(chǔ)較差、違法生育和“兩非”案件舉報線索多、孕情跟蹤不到位的地方。今年要重拳出擊，再端掉幾個“兩非”窩點，打掉一批涉案團(tuán)伙。同時，還要加大“兩非”案件查處曝光力度，形成強(qiáng)大震懾效果，警示教育廣大干部群眾自覺抵制“兩非”行為。

　　三是執(zhí)法要到位。 市衛(wèi)計委作為專司衛(wèi)生計生行政執(zhí)法部門，要認(rèn)真履職盡責(zé)，依法嚴(yán)查重處政策外生育對象。對20xx年10月1日以來違規(guī)生育尚未處理到位的對象，要逐一核實后建立臺賬，堅決依法依規(guī)足額征收社會撫養(yǎng)費。對已經(jīng)核實違法違規(guī)生育的公職人員，要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)逐一處理到位。在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中，嚴(yán)禁與小孩落戶、入學(xué)及家庭低保等政策掛鉤。要通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，努力在全市范圍內(nèi)營造遵守計劃生育政策人人平等、實行計劃生育基本國策沒有例外的法治規(guī)矩環(huán)境。

　　四是利導(dǎo)要到位 。一方面，要充分利用農(nóng)村廣播村村響、有線電視戶戶通和短信平臺、微信公眾號等新老傳媒，及時 告知育齡群眾應(yīng)享受的計生服務(wù)和應(yīng)履行的計生義務(wù)，廣泛 宣傳全面兩孩政策、計生政策法規(guī)、計生正反典型以及選擇性別終止妊娠的危害，教育引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)在動力。另一方面， 要把計生利導(dǎo)政策與精準(zhǔn)扶貧工作有機(jī)結(jié)合起來， 制定和完善更多含金量高、針對性強(qiáng)的利導(dǎo)政策，加快廢止與全面兩孩政策不相適應(yīng)的利導(dǎo)措施， 盡快落實《關(guān)于進(jìn)一步做好計劃生育特殊困難家庭關(guān)懷的通知》精神， 積極開展特困計生家庭、 “失獨”家庭 “家家訪”、計生女孩家庭獎勵幫扶等各類主題活動，切實讓廣大計生貧困、女孩家庭感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

　　第三，責(zé)任落實要再添新強(qiáng)度。 計劃生育工作，上系國家民族大計，下連千家萬戶利益，責(zé)任重于泰山。因此，我們一定要以強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，迎接新挑戰(zhàn)，體現(xiàn)新作為，再譜新篇章。這里，我提三點要求：

　　一是要落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各地、各部門黨政“一把手”是計劃生育工作的第一責(zé)任人，必須做到守土知責(zé)、守土盡責(zé)、守土負(fù)責(zé)。各級、各方面主要負(fù)責(zé)同志既要親自抓，又要督促抓，一級抓一級，層層抓落實。尤其是在當(dāng)前實施全面兩孩政策和計劃生育服務(wù)管理改革完善的關(guān)鍵時期，更要加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策協(xié)調(diào)和工作落實力度，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要堅定不移地落實計劃生育目標(biāo)管理和“一票否決”制，嚴(yán)格獎懲、硬賬硬結(jié)。會后，對工作不力，凡被市人口和計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、市出生人口性別比綜合治理指揮部通報的地方和個人，要追責(zé)問責(zé)到底，該“一票否決”的堅決“一票否決”，明確規(guī)定不能提撥使用的干部堅決不能提撥使用。對未完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)的要及時進(jìn)行誡勉約談，甚至作出組織處理。

　　二是要落實職能部門責(zé)任。 實施全面兩孩政策，對各職能部門承擔(dān)的計劃生育工作提出了新的要求。各職能部門要主動適應(yīng)新形勢，接受新考驗，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路和方法，認(rèn)真履行好部門職責(zé)。民政、教育、農(nóng)業(yè)等部門要結(jié)合實施全面兩孩政策，重新調(diào)整計劃生育利導(dǎo)政策。財政部門要加大計劃生育事業(yè)經(jīng)費投入，在打擊“兩非”工作經(jīng)費上予以傾斜。公安部門要第一時間介入“兩非”案件調(diào)查取證，對擾亂計生執(zhí)法的人員進(jìn)行依法查處。市法院、檢察院要借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，指定專庭、專人負(fù)責(zé)計生案件受理和社會撫養(yǎng)費征收強(qiáng)制執(zhí)行?？傊?，各職能部門要各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，形成強(qiáng)大的計劃生育工作合力。

　　三是要落實工作專班責(zé)任。 市衛(wèi)計委要認(rèn)真履行好主管部門職責(zé)，迅速建立健全政策調(diào)整后的轉(zhuǎn)軌運行機(jī)制，切實做好新老政策的順利銜接。市出生人口性別比綜合治理指揮部要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市出生人口性別比綜合治理工作，堅持每季度一次重點分析調(diào)度和每半年一次重點約談函詢制度。各市直部門和單位工作專班要借鑒村級孕情監(jiān)測服務(wù)模式，將本部門、本單位一孩女孩職工孕情摸排包保到位。各鎮(zhèn)辦場園區(qū)工作專班要在加強(qiáng)和改進(jìn)計劃生育服務(wù)管理上下功夫，通過全程服務(wù)掌握重點對象孕情。同時，還要做好政策調(diào)整后的 跟蹤評估，及時發(fā)現(xiàn)和解決改革中 出現(xiàn) 的苗頭性、傾向性問題，確保全市人口生育秩序基本穩(wěn)定和出生人口性別比回歸正常水平。

　　同志們，今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是調(diào)整和完善人口生育政策的關(guān)鍵之年。做好今年計劃生育工作意義重大，影響深遠(yuǎn)，懈怠不得。我們一定要以更高站位、更新舉措、更實作風(fēng)，全力以赴做好新形勢下的計劃生育工作，為新周期全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展精彩開局和率先全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)!