副縣長人口計劃生育工作會議講話(2)
副縣長人口計劃生育工作會議講話
(三)突出20xx年人口計生工作的重點任務
1、要進一步保持低生育水平的穩(wěn)定。20xx年，我縣人口出生率為10.58‰，我縣低生育水平基本保持穩(wěn)定。但是稍有所麻痹和松勁，就有可能出現(xiàn)反彈。各級各部門必須進一步采取社會聯(lián)動、宣傳鼓動、政策推動、服務拉動的“多輪驅(qū)動” 方式，盡全力穩(wěn)定低生育水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要始終把人口計生工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局中去思考、去部署、去推動，堅持黨政一把手親自抓、負總責，不斷健全和完善“三線”目標管理責任制和“一票否決”等制度，繼續(xù)實行領導班子包片、駐村公務員包村、村干部包組的“三包”責任制，對不能完成人口計生工作目標任務的要實行責任追究。要注重人文關懷，開展優(yōu)質(zhì)服務，確保長效節(jié)育措施65%以上的落實率。要嚴肅查處違法違紀生育行為，維護法律政策、黨紀政紀、經(jīng)濟處罰等手段的權威性，維護人口計生政策的嚴肅性。
2、要進一步夯實基層基礎工作。一是要加強鄉(xiāng)村人口計生隊伍建設。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先配齊配強計生干部，村級女專干要達到100%。要不斷加強計生隊伍的業(yè)務培訓，特別是要對村專干的培訓，真正使他們成為懂業(yè)務、會管理、善服務的工作能手。二是要強化經(jīng)常性工作。按照基層人口計生規(guī)章制度和工作規(guī)范，進一步落實鄉(xiāng)村月例會制度，準確掌握當月婚姻、懷孕、生育、節(jié)育、隨訪及流動人口管理、“三查四術”變動信息，確保村級計生工作高效、有序、科學運轉(zhuǎn)，保證經(jīng)常性管理和服務落到實處。三是要加強計生工作村民自治建設。逐步建立“兩委負總責，專干抓落實，協(xié)會做骨干，家庭為中心，群眾當主人”的農(nóng)村社區(qū)計生新模式，積極參與全省人口和計劃生育基層群眾自治村(社區(qū))示范活動，不斷夯實計生工作基礎。
3、要進一步提高優(yōu)質(zhì)服務水平。一是要進一步加強縣服務站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心規(guī)范化建設。近年來，我縣抓住國家拉動內(nèi)需項目的建設機遇，維修和改造了長梁、三里、龍坪、景陽等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計生服務中心，今年重點是抓好縣服務站項目建設。二是要加強規(guī)范化管理，嚴格依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范管理服務，完善服務流程，提高服務質(zhì)量。三是要著力實施優(yōu)生優(yōu)育。民政部門要積極配合開展好農(nóng)村適齡青年免費婚檢。在此基礎上，開展免費孕前優(yōu)生健康檢查試點，開展優(yōu)生優(yōu)育知識宣傳和優(yōu)生咨詢，預防和減少出生缺陷事件的發(fā)生。
4、要進一步抓好出生人口性別比的治理。我縣20xx年出生人口性別比為107.09：100，這個數(shù)據(jù)表明我縣性別比形勢并不樂觀。今年一是要繼續(xù)深入開展關愛女孩行動和婚育新風進萬家活動，進一步制訂和落實關愛女孩的優(yōu)惠政策及措施，加大對農(nóng)村獨生子女戶和雙女戶的獎勵扶持力度，落實農(nóng)村獨生女高考、中考加分政策。二是切實加強全縣醫(yī)療機構、計劃生育技術服務機構和藥品零售業(yè)管理。嚴格實行“四項手術”資格準入和手術審批制度，加強B超和終止妊娠藥品管理，規(guī)范計劃生育相關執(zhí)業(yè)資格。三是加強各職能部門的協(xié)作配合，進一步強化綜合治理。公安部門要堅持新生兒上戶驗證制度，確保與人口計生部門信息暢通;新聞宣傳部門要加大對人口計生政策法規(guī)的宣傳力度;衛(wèi)生、民政部門要積極配合做好嬰兒出生實名登記、免費婚檢等工作;工業(yè)園、國資、住建、工商部門要加強流動人口管理，實行跟蹤服務，及時了解流動人口的相關信息，并及時與人口計生部門互通情況;藥監(jiān)部門要加強終止妊娠藥品的監(jiān)管，建立健全定期檢查和聯(lián)合執(zhí)法機制，組織每季度開展一次專項整治活動，依法嚴肅查處“兩非”行為。
5、進一步完善利益導向機制。對實行計劃生育的家庭，在子女入學、合作醫(yī)療、低保、救助、項目扶持、勞動就業(yè)等方面予以優(yōu)先和優(yōu)惠，真正形成獎勵、優(yōu)惠、減免、扶持、保障、救助“六位一體”的計劃生育利益導向機制。一是激勵。認真落實國家農(nóng)村部分計劃生育家庭獎特扶政策、企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵、機關事業(yè)單位獨生子女父母退休加發(fā)5%退休金等政策，要抓好資格確認、資金發(fā)放等重點環(huán)節(jié)，確保獎勵對象一個不漏、一個不錯、獎金一分不少。二是保障。要將計劃生育利益導向機制納入社會保障體系，為廣大計劃生育家庭出臺綠色保障政策，開發(fā)綠色保障項目，建立綠色保障通道。三是扶助。要進一步健全和完善對計劃生育困難群眾的社會救助長效機制，認真推行計劃生育家庭特別扶助制度。民政、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、扶貧開發(fā)等部門要在合作醫(yī)療、低保救助、項目扶持等方面優(yōu)先考慮農(nóng)村計劃生育家庭。
6、要進一步強化流動人口服務管理。要切實按照國家、省、州流動人口計劃生育管理的新要求，積極構建人口計生部門與相關部門、流入地與流出地齊抓共管的工作格局，形成流動人口服務管理 “一盤棋”的新局面。一是繼續(xù)實行雙向服務管理。按照“屬地化管理，市民化服務”的原則，將流入人口計劃生育管理服務納入屬地經(jīng)常性工作范圍，落實“以房管人”的工作措施。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)完善流動人口管理機制，確保流動人口管理不失控。二是堅持依法行政，切實維護流動人口實行計劃生育的權益。積極開展便民服務，暢通免費提供避孕藥具的渠道，免費辦理相關手續(xù)，免費提供基本項目的計劃生育技術服務。三是加快流動人口信息化建設。完善流動人口信息通報制度，加強流動人口計劃生育管理信息平臺協(xié)查通報和網(wǎng)絡協(xié)作功能運用，實現(xiàn)流動人口信息適時變動、異地查詢、跟蹤管理和服務。
7、要進一步抓好人口計生示范村和人口文化建設。20xx年全縣創(chuàng)建30個村，經(jīng)過驗收達標并在今天的會上已授牌，今年要繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)開展示范村和人口文化建設活動。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，積極宣傳倡導，實施新農(nóng)村、新家庭發(fā)展計劃，把示范村和人口文化建設作為人口計生工作的特色和品牌來抓，并爭取在全省、全州有特色、有影響。
8、要進一步提升科學化管理水平。一是要推進人口計生信息化。縣人口計生局要組織好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計員的業(yè)務培訓，確保信息準確率、信息有效反饋率、流動人口信息入庫率。二是要推進人口計生隊伍職業(yè)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確保人口計生服務隊伍的相對穩(wěn)定，并加強業(yè)務技能培訓和管理考核。三是要推進基層群眾自治化。加強計生協(xié)會組織建設，建立健全計劃生育村民自治規(guī)章、自治公約，實現(xiàn)重心下移、群眾自治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位和村(社區(qū))都要建立人口計生協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會組織與廣大群眾聯(lián)系密切的優(yōu)勢，大力推行以人口計生“三項公開”，增加服務管理的透明度，全面提高群眾自我教育、自我管理、自我服務、自我監(jiān)督的意識。
三、加強領導，狠抓落實，圓滿完成當前及20xx年的工作任務
當前，人口計生工作面臨一系列新情況、新挑戰(zhàn)，形勢更加復雜、任務更加艱巨。因此，我們必須與時俱進，以創(chuàng)新的思維，改革的精神，求是的態(tài)度，務實的作風，認真落實人口和計生工作的各項任務，加快實現(xiàn)人口和計生工作方式方法的轉(zhuǎn)變，不斷促進人口問題的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。
(一)強化認識，準確把握改革精神。圍繞促進人口長期均衡發(fā)展的新任務，健全基層流動人口管理體系，努力創(chuàng)新工作方法，全面推進誠信計生，全面促進低生育水平的持續(xù)穩(wěn)定。
(二)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力形成強大合力。各級各部門要確保認識到位、措施到位、責任到位、投入到位，進一步完善目標責任考核體系和加大對目標責任制考核的力度，建立平時督查、單項任務驗收、重點工作暗訪等靈活多樣的考核評價機制。
(三)強化措施，不斷提升工作水平。一是堅持依法行政。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，完善以“一票否決”為核心的行政問責制和行政執(zhí)法責任追究制，提高依法行政的水平。二是強化工作保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要穩(wěn)定人口計生工作隊伍，切實解決基層人口計生工作人員的困難。三是推進改革創(chuàng)新。努力適應城鎮(zhèn)化建設和新農(nóng)村建設的新形勢、新要求，增強人口計生干部的改革創(chuàng)新意識，不斷完善人口計生工作的工作方式方法和管理機制。
同志們，人口計生工作關系全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的大局，使命光榮，責任重大，讓我們在縣委、縣政府的正確領導下，進一步解放思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，扎實苦干，努力開創(chuàng)我縣20xx年人口和計劃生育工作新局面。
副縣長人口計劃生育工作會議講話(三)
同志們：
今天這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究，決定召開的一次十分重要的會議。主要是回顧總結全縣20xx年度人口計生工作，安排部署今年的工作任務，動員全縣進一步統(tǒng)一思想，提高認識，明確任務，狠抓落實，確保全年人口計生工作各項目標任務全面完成?？h委、縣政府對這次會議高度重視，會前，多次聽取情況匯報，對人口計生工作進行了認真研究，并在全縣第二次三級干部會上，專門對人口計生創(chuàng)國優(yōu)工作和20xx年度綜合目標先進單位和先進個人進行了表彰獎勵，充分顯示了縣委、縣政府對計劃生育工作的高度重視。下面，我講三點意見。
一、20xx年工作回顧
20xx年以來，全縣人口計生工作在縣委、縣政府的正確領導下，在省衛(wèi)生計生委的精心指導下，緊緊圍繞落實年初各項目標任務，全面落實中央關于計劃生育工作“三個不變”的要求，切實加強服務管理，堅持做到責任、措施、投入、落實“四個到位”，努力構建人口均衡型社會，人口計生工作整體水平不斷提高，全年人口出生率11.06 ‰，自增率4.37 ‰，政策生育率97.85% ，出生統(tǒng)計準確率97.46% ，出生人口性別比106.57 ，獨生子女領證率10.81% ，綜合避孕率90% 以上，流動人口管理服務率95% 以上, 綜合成績在全省10 個省管縣排名第二。
(一)堅持目標管理，嚴格落實獎懲。 縣委、縣政府始終高度重視人口計生工作，堅持把人口計生工作放在與社會經(jīng)濟發(fā)展同等重要的位置，堅決落實目標管理責任制和一票否決制。去年4月18 日，縣委、縣政府召開了高規(guī)格、大規(guī)模的全縣人口計生工作獎懲大會，落實了對20xx 年度人口計生工作的獎懲，在今年全縣第二季度三級干部會議上對20xx年度人口計生工作進行了獎懲。
(二)堅持創(chuàng)先爭優(yōu)，提升工作水平 。積極探索新形勢下抓好計劃生育工作的有效途徑，全縣上下緊緊圍繞創(chuàng)先爭優(yōu)的總體目標，強化措施，狠抓落實，形成了領導重視、部門參與、責任明確、齊抓共管的良好工作格局。7 月4 日，國家衛(wèi)計委授予我縣“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”榮譽稱號。在12 月31 日召開的全省計劃生育工作電視電話會上，我縣又榮獲“全省20xx-20xx 年度人口和計劃生育工作先進單位”，受到省委、省政府表彰獎勵。
(三)堅持貫徹《條例》，實施新的生育政策。 認真貫徹落實新修訂的《河南省人口與計劃生育條例》精神，認真開展深入廣泛的宣傳咨詢活動，全面受理群眾“單獨二孩”生育申請，嚴格條件，簡化程序，落實首接責任制。截止去年12 月，全縣接受“單獨二孩”生育政策咨詢633例，受理申請143 例，發(fā)放生育證141 個，深受群眾歡迎。
(四)堅持完善措施，穩(wěn)定低生育水平。一是 加大宣傳力度，營造良好社會氛圍，促進了新型生育文化的形成;二是深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，落實生育政策，全面開展違法生育和依法征收社會撫養(yǎng)費兩個專項治理，較好的完成了年度人口計劃;三是實施“六類”管理，基層基礎工作得到持續(xù)提升，大部分落后單位按時按要求擺脫了被動落后局面;四是推進基層群眾自治和誠信計生工作，積極實施“二二二工程”，全縣355 個村(居)已經(jīng)全部實行基層群眾自治，合格以上村(居)達285 個，示范村(居)96 個;五是加強信息化工作，全縣計生數(shù)據(jù)庫人口覆蓋率已到達95% 以上的目標要求，信息完整準確率達99% 以上;六是認真組織開展“十二五”人口計生事業(yè)發(fā)展中期評估，較好的完成了各項評估指標。4 月9 日至10 日，省衛(wèi)生計生委對我縣進行評估驗收，給予了充分肯定。
(五)堅持用好載體，提高服務質(zhì)量。一是 深入開展“生殖健康進家庭”優(yōu)質(zhì)服務活動，以提高綜合避孕率為重點，以落實單月康檢制度為抓手，推進活動常態(tài)化。二是加大孕前優(yōu)生健康檢查工作實施力度，項目覆蓋率已達80% 以上，群眾滿意率在95% 以上。三是落實獎優(yōu)政策，提高計生家庭發(fā)展能力。全面落實獎扶、特扶和獨生子女父母獎勵制度、農(nóng)村獨生子女和雙女戶子女考本縣高中加十分錄取、考入大學獨生子女獎勵、減免新農(nóng)合參合費、“生育關懷行動”、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險優(yōu)待計生家庭等政策，深入開展 “三幫”活動，累計投入資金1000 多萬元。
(六)堅持綜合治理，促進均衡發(fā)展。一是 綜合治理出生人口性別比偏高問題工作，是全省55個連續(xù)三年完成工作指標的縣(市)之一。二是切實加強流動人口服務管理，與省外大中城市及周邊30 個縣、市、區(qū)簽訂了協(xié)議。積極探索產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動人口管理服務工作新途徑，初步實現(xiàn)了管理規(guī)范化、服務均等化的工作目標。
在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認識到，我縣人口多、底子薄、基礎弱、人均水平低的基本縣情，作為一個超過百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣、流動人口大縣，全縣人口計生工作還存在著諸多困難和問題，如穩(wěn)定低生育水平任務仍然十分艱巨，計劃生育基層基礎工作水平還有待進一步提高，利益導向的作用沒有得到完全發(fā)揮，群眾生育意愿與國家現(xiàn)行生育政策之間的矛盾尚未得到有效解決，綜合治理人口問題仍需進一步加強，基層計生技術服務設施條件仍需改善，服務能力、服務水平和質(zhì)量仍需提高，依法行政和政風行風建設尚需進一步加強等等。
二、20xx年工作任務
(一)落實基本國策，穩(wěn)定適度低生育水平。 要把落實計劃生育基本國策、持續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平作為首要任務來抓，堅持黨政一把手親自抓、負總責，堅持目標管理責任制和一票否決，確保各項工作落實到位。要深入貫徹落實新修訂《河南省人口與計劃生育條例》，依法嚴格控制政策外生育，既要落實好惠民政策，更要強化對違法生育的監(jiān)督管理，依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作。要深入開展婚育新風進萬家活動，抓好孕情監(jiān)測、避孕節(jié)育等日常管理措施的落實，加強和完善計劃生育目標管理責任制，做好人口出生監(jiān)測、分析和預警工作，嚴防生育水平異常反彈，確保20xx年出生人口增量不超過20xx年的10% ，確保“十二五”時期年均人口自增率不超過7.1 ‰。
(二)積極完善措施，切實加強計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。 認真組織開展好生殖健康進家庭優(yōu)質(zhì)服務活動，探索建立常態(tài)化機制，全面落實避孕措施，有效提高綜合化避孕率。按照城鄉(xiāng)全覆蓋的工作要求，加大國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目實施力度，切實降低出生缺陷發(fā)生率。進一步加強技術服務能力建設，鞏固和擴大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，不斷提升計劃生育服務水平和服務質(zhì)量。
(三)堅持齊抓共管，綜合治理人口問題。 進一步加大出生人口性別比偏高問題綜合治理力度，深入開展“關愛女孩”行動和圓夢女孩志愿行動;做好“兩非”案件信息管理系統(tǒng)工作，加大跨區(qū)域案件的協(xié)辦和移交工作力度，開展依法打擊“兩非”行為專項治理行動，確保全縣出生人口性別不高于107 。加強流動人口計生服務管理，深化流動人口區(qū)域協(xié)作和信息化工作機制，積極完善“一盤棋”管理服務格局，年底前要做好健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)流動人口三級服務管理網(wǎng)絡建設、完善規(guī)章制度、信息采集錄入等工作。
(四)完善導向機制，促進計劃生育家庭發(fā)展。 認真貫徹落實國家五部委《關于進一步做好計劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》精神，深入開展創(chuàng)建幸福家庭活動和生育關懷行動，促進計生家庭發(fā)展，積極應對計生家庭老齡化。要建立城鄉(xiāng)一致的計劃生育獎勵扶助制度，實行獎勵扶助制度城鄉(xiāng)全覆蓋。要在全面落實國家、省、縣規(guī)定的獎勵優(yōu)惠項目的基礎上，不斷完善利益導向政策體系，確保實現(xiàn)獎勵資金投入到位率、各項獎優(yōu)政策落實率均達到100% 的目標。
(五)持續(xù)強化基層基礎工作。 認真落實國家、省衛(wèi)生計生委《關于加強計劃生育基層基礎工作的指導意見》，強化基層基礎工作。要深化生育服務證制度改革，全面推進流動人口婚育證明電子化改革，方便群眾辦事。要建立健全人口基礎信息共享機制，計生、衛(wèi)生、統(tǒng)計、民政、公安、工信、教育、人社等部門要健全人口信息溝通機制，強化資源共享，促進計生工作更加科學化、規(guī)范化、制度化。要加強計劃生育協(xié)會建設，扎實推進基層群眾自治和誠信計生工作。要積極深化“陽光計生”行動，進一步推進計劃生育政(村)務公開，做好12356 計生熱線工作，大力推進網(wǎng)上公共服務便民平臺建設。要深化民主評議行風政風活動，促進各項工作順利落實。要切實加強村級工作，推進工作重心下移。要服從服務于改革發(fā)展大局，配合做好衛(wèi)生、計生機構合并和職能轉(zhuǎn)變工作，確保機構改革順利進行。
(六)加強對計劃生育工作的領導。 縣委、縣政府將繼續(xù)堅持把人口計生工作納入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入全縣重大督查事項，實施綜合決策，始終緊抓不放。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、縣直單位要認真履行計劃生育工作職責，提高認識，強化責任，齊抓共管，綜合治理。各級人口計生部門要為黨委、政府當好參謀助手，積極匯報工作，搞好協(xié)調(diào)配合，爭取各級各部門的大力支持。全縣上下要一定做到三個不變，確保四個到位，確保全縣人口計生事業(yè)健康順利發(fā)展。
三、關于城區(qū)屬地化管理工作
(一)取得的成績。一是 建立健全了古呂街道→管理服務區(qū)(村、居委會)→管理服務片(單位)→家屬樓(院)四級管理服務網(wǎng)絡，構建起績效聯(lián)籌的管理模式。二是通過地毯式的排查采錄人口信息，基本澄清了城區(qū)各類人員的基礎數(shù)據(jù)，進一步規(guī)范了計劃生育臺帳和各種信息資料。三是把已婚育齡婦女康檢工作真正下移到管理服務區(qū)，運行效果良好。四是強化綜合治理機制，創(chuàng)新管理服務手段，全面加強城區(qū)流動人口的計劃生育管理服務工作，初步解決了多年來制約人口計生育工作健康發(fā)展的破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)國營、集體企業(yè)下崗人員的計劃生育管理服務問題等等。
(二)存在的問題。一是重視程度在下滑。 創(chuàng)建國優(yōu)縣后，特別是單獨二孩政策實施后，部分單位對計生工作有所放松，工作形不成合力。二是思想認識有偏差。出現(xiàn)了四種錯誤傾向：城區(qū)單位急“出手”，少數(shù)單位希望早日把計劃生育這一棘手問題甩給社區(qū)，社區(qū)組織感覺“燙手”，計生干部覺得“棘手”，部分計生干部缺乏工作主動性和工作創(chuàng)新意識，干部群眾疑“放手”，群眾錯誤地認為計劃生育政策松了。三是資金投入不到位。部分單位對城區(qū)計劃生育屬地化管理人均事業(yè)費及其它經(jīng)費投入不足，影響了城區(qū)人口計生工作的健康順利開展。四是管理體制理順不暢。少數(shù)部門和單位不服管、社區(qū)小區(qū)不愿管、基層干部不敢管的問題還相當突出。五是年度考核問題多。一些單位協(xié)調(diào)配合意識不強，不服從計生管理，不配合任務落實。行政執(zhí)法存在薄弱環(huán)節(jié)，違法生育專項治理工作力度不大。信息采集漏洞大，計劃生育軟件資料不完善。有的單位康檢工作流于形式，給城區(qū)穩(wěn)定低生育水平帶來較大的隱患。資金保障不力，四級管理服務網(wǎng)絡運作不暢。政策落實不到位，存在管理盲區(qū)，造成計劃生育管理服務工作不到位、有空檔。
(三)下步工作要求。一是 突出重點，夯實城區(qū)屬地化管理的基礎工作，堵塞管理漏洞。要加大經(jīng)費投入，有效解決工作運行、人員待遇、獎勵政策落實等問題。要繼續(xù)精力，高質(zhì)量完成人口信息采集工作，建立健全各類計劃生育臺帳，完善屬地化管理資料，規(guī)范管理服務。要突破管理難點，掃清管理死角，提升管理效能，著重解決好離、下崗人員計劃生育管理、流動人口管理、康檢工作滯后、“人戶分離”現(xiàn)象、政策外生育、懷孕的縣直單位的處理和違法生育人員社會撫養(yǎng)費征收等6 個突出問題，切實穩(wěn)定、規(guī)范和維護城區(qū)正常的計劃生育秩序。二是明確主體，積極打造城區(qū)人口與計劃生育管理的五大機制。抓住城區(qū)育齡人群從業(yè)、居住兩個關鍵環(huán)節(jié)，打造“屬地管理、法人負責、企業(yè)服務、職工落實”的企業(yè)計劃生育管理的機制;打造“社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主參與”的新開發(fā)住宅小區(qū)人口和計劃生育管理機制;打造“依法建制、以制治人、協(xié)議約束、民主監(jiān)督”的街(村)居民自治機制;打造“誰用工誰負責，誰受益誰管理，誰出租誰管理，各職能部門相互配合、齊抓共管、綜合管理”的流動人口計劃生育管理服務機制;打造“依法懲治超生，獎勵扶助少生”的機制，以此凈化城區(qū)生育環(huán)境，促進城區(qū)人口與計劃生育的全面進步。三是加強領導，強化考評，確保城區(qū)人口與計劃生育屬地化管理的各項目標順利實現(xiàn)。各級各部門要把人口計生工作擺上重要議事日程，當作常年不變地中心長抓不懈，強化領導責任，健全完善工作網(wǎng)絡，全面落實計劃生育“一把手”負責制，切實把“以現(xiàn)居住地管理為主”的管理模式落到實處。各職能部門要積極協(xié)調(diào)配合，實行雙向聯(lián)動、綜合管理，積極創(chuàng)造良好的屬地化管理工作環(huán)境。古呂街道要加強對城區(qū)人口和計劃生育工作的目標考核，考評結果作為對各單位以及村(居)排序、獎懲的重要依據(jù)。城區(qū)各行政機關、企事業(yè)單位凡當年發(fā)現(xiàn)一例已婚育齡婦女漏登、漏管造成政策外懷孕的，要給予“黃牌警告”處理;凡存在無計生專兼職工作人員或?qū)＜媛毴藛T報酬落實不到位，獨生子女父母獎勵費落實不到位，樓(院)長待遇落實不到位，檔卡資料管理混亂問題之一的，要給予“重點管理”處理;凡在職干部、職工當年發(fā)現(xiàn)一例違法生育的，對所在單位給予“一票否決”處理。
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