城管執(zhí)法局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議講話(二)：

　　過(guò)去的一年，我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市紀(jì)委、市委組織部的精心指導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和市委關(guān)于從嚴(yán)管黨治黨的系列決策部署，不斷鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，深入開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，認(rèn)真落實(shí)市委“五個(gè)五”黨建部署，創(chuàng)新開(kāi)展“五在基層”黨建活動(dòng)，持續(xù)深化“豐陽(yáng)堡壘·天竺先鋒”黨建主題，有效催生了全面從嚴(yán)治黨的xx實(shí)踐，全縣上下呈現(xiàn)出主責(zé)主業(yè)逐級(jí)夯實(shí)、干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變、基層基礎(chǔ)逐漸牢固、瓶頸難題逐領(lǐng)域攻堅(jiān)的良好局面。

　　主要體現(xiàn)在“四個(gè)注重”：一是注重?fù)?dān)當(dāng)主業(yè)。各級(jí)黨組織書(shū)記都能堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨的重任記在心上、扛在肩上、抓在手上，把黨的建設(shè)作為中心工作，切實(shí)做到了黨建工作親自部署、黨建問(wèn)題親自研究、黨建任務(wù)親自督辦，建立了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系，確保了工作有人抓、問(wèn)題有人管、責(zé)任有人擔(dān)。二是注重責(zé)任傳導(dǎo)。全縣各級(jí)黨組織堅(jiān)持上率下行，梯次跟進(jìn)的“雁行效應(yīng)”日益顯現(xiàn)，主體責(zé)任有效傳導(dǎo)。特別是全縣各級(jí)黨組織扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，普遍落實(shí)了“五個(gè)五”黨建工作，做到了統(tǒng)籌兼顧、精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)推進(jìn)，從而使黨建工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化、具體化。三是注重基層保障。各鎮(zhèn)辦普遍落實(shí)了鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和村級(jí)“五項(xiàng)舉措”，建立了基層工作經(jīng)費(fèi)和干部補(bǔ)貼保障機(jī)制。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，全力支持“三轉(zhuǎn)”，保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)，在全縣上下形成了聚精會(huì)神抓黨建、一心一意謀發(fā)展的良好局面。四是注重作風(fēng)轉(zhuǎn)變。全縣上下緊盯“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持把鎮(zhèn)辦“五項(xiàng)制度”和機(jī)關(guān)“五條措施”作為從嚴(yán)管理干部、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的有力手段，查處通報(bào)了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定和黨規(guī)黨紀(jì)的問(wèn)題，有效震懾了違法亂紀(jì)行為，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)也要清醒地認(rèn)識(shí)到，從中央到地方，從嚴(yán)治黨的要求越來(lái)越嚴(yán)，我縣管黨治黨的任務(wù)依然艱巨，在抓基層黨建工作方面，還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是個(gè)別黨委從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)基層黨建工作認(rèn)識(shí)不夠，主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨委職責(zé)的內(nèi)在動(dòng)力不足，管黨責(zé)任意識(shí)淡薄，對(duì)抓基層打基礎(chǔ)工作抓得不緊、沉不下去。二是部分基層黨組織服務(wù)意識(shí)淡薄、管理不夠規(guī)范，致富帶富能力不強(qiáng)，“三力”作用發(fā)揮不明顯。三是基層基礎(chǔ)比較薄弱。有些村黨組織底子薄、條件差、債務(wù)多、發(fā)展滯后問(wèn)題比較突出，自身“造血”功能不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，制約著村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。個(gè)別鎮(zhèn)辦村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、管理不善、利用不好，活動(dòng)場(chǎng)所陣地作用發(fā)揮不明顯。四是少數(shù)黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落得還不夠?qū)崳瑢?duì)干部教育管理監(jiān)督失之于寬、失之于軟，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管常嚴(yán)做得不夠，違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題仍有發(fā)生。對(duì)于這些問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究、加以解決。

　　黨的以來(lái)，以同志為的黨中央高度重視基層黨建工作，提出了許多新思想新觀點(diǎn)新論斷，作出了一系列重要工作部署，推動(dòng)形成了大抓基層黨建的新常態(tài)。各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹中央、省委和市委部署要求，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，持之以恒、持續(xù)用力抓好落實(shí)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)的措施推進(jìn)黨建各項(xiàng)工作。下面，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　第一，要從嚴(yán)落實(shí)黨建工作責(zé)任。抓基層黨建工作，責(zé)任勝于能力。黨的書(shū)記就必須按照中央的要求抓好自身的工作，對(duì)我們來(lái)說(shuō)黨的工作就是中心工作，抓好全面從嚴(yán)治黨就是我們的主責(zé)主業(yè)，是須臾不可忘記、不可推卸的責(zé)任。一要夯實(shí)黨委的主體責(zé)任。各級(jí)黨組織書(shū)記要做到黨建工作親自部署、黨建問(wèn)題親自研究、黨建事項(xiàng)親自督辦，班子成員要抓好分管部門(mén)、掛鉤聯(lián)系點(diǎn)的黨建工作，通過(guò)共同努力，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)部門(mén)具體抓、黨員干部自覺(jué)抓的黨建工作格局，確保把每條戰(zhàn)線、每個(gè)領(lǐng)域、每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都抓具體、抓深入。要持續(xù)用好述職評(píng)議考核這個(gè)抓手，真正述出責(zé)任、評(píng)出壓力、考出動(dòng)力。二要履行好書(shū)記“第一責(zé)任”。通過(guò)這幾年持續(xù)不斷的努力，特別是開(kāi)展黨組織書(shū)記抓基層黨建述職評(píng)議這一年多來(lái)，大家抓基層黨建的主責(zé)意識(shí)增強(qiáng)了、抓落實(shí)力度也大了，取得了明顯成效。但實(shí)事求是地講，目前各級(jí)在抓基層黨建過(guò)程中還存在著上緊下松、信號(hào)逐級(jí)遞減的現(xiàn)象。因此，各級(jí)黨組織書(shū)記要牢固樹(shù)立抓好黨建是最大政績(jī)的理念，按照習(xí)近平總書(shū)記提出的黨建“三問(wèn)”，聚焦“五個(gè)五”黨建，認(rèn)真落實(shí)市委黨建工作“六個(gè)一”機(jī)制，做到黨委書(shū)記親自上手，率先垂范，把心思、精力、資源真正用在抓黨建、強(qiáng)基礎(chǔ)上來(lái)。年初要深入調(diào)查研究，精心思考籌劃，把思路理出來(lái)、目標(biāo)立起來(lái)、責(zé)任落下去;每年都要進(jìn)行幾次檢查督導(dǎo)和專題研究，及時(shí)評(píng)估效果，發(fā)現(xiàn)解決問(wèn)題;每年年終都要逐項(xiàng)考評(píng)，對(duì)標(biāo)交帳。三要健全黨建問(wèn)責(zé)機(jī)制?？h委將堅(jiān)持“安全生產(chǎn)出問(wèn)題要問(wèn)責(zé)，黨建工作出問(wèn)題也要問(wèn)責(zé)”的理念，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、有責(zé)必究、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，把履行主體責(zé)任情況和述職評(píng)議結(jié)果作為干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。對(duì)于工作成績(jī)顯著、亮點(diǎn)突出的鎮(zhèn)辦和部門(mén)，縣委將給予通報(bào)表?yè)P(yáng)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)管黨治黨履職不到位、措施不得力的，要嚴(yán)肅批評(píng);對(duì)問(wèn)題較多、長(zhǎng)期打不開(kāi)局面的，及時(shí)誡勉談話、限期整改;對(duì)抓黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重問(wèn)題的，要堅(jiān)決追究黨委書(shū)記和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

　　第二，要全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)。強(qiáng)調(diào)，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策，絲毫不能放松。一要樹(shù)立大抓基層導(dǎo)向。要把打牢基層基礎(chǔ)作為抓好黨建工作的首要任務(wù)，把黨關(guān)于基層工作的方針政策貫徹執(zhí)行好、落實(shí)好，全面提高基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的基層基礎(chǔ)。按照省委的統(tǒng)一部署，明年將在全省開(kāi)展以農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織 “四位一體”為重點(diǎn)的“基層黨組織建設(shè)提升年”活動(dòng)。全縣各級(jí)黨組織要把此項(xiàng)活動(dòng)與黨建“五大板塊”緊密結(jié)合起來(lái)，以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為主線，進(jìn)一步建強(qiáng)組織體系，完善基層為民服務(wù)平臺(tái)，健全民主管理制度和監(jiān)督體系，努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)提升”的目標(biāo)。二要切實(shí)加強(qiáng)基層保障。各鎮(zhèn)辦要認(rèn)真落實(shí)村級(jí)“五項(xiàng)舉措”，足額兌現(xiàn)村級(jí)各類經(jīng)費(fèi)，及時(shí)發(fā)放干部補(bǔ)貼，激發(fā)干部活力，發(fā)揮“第一書(shū)記”作用，形成人往基層走、錢(qián)往基層投、政策向基層傾斜的良好導(dǎo)向，切實(shí)幫助基層解決實(shí)際困難。三要持續(xù)抓好基層管理。目前，我們一些基層干部還存在服務(wù)意識(shí)淡漠、作風(fēng)不夠民主等問(wèn)題，違法違紀(jì)等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生，群眾有反映，影響比較大。因此，大家要牢牢抓住基層干部隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))干部的教育培訓(xùn)和考核管理，使其工作理念由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變，工作方法由“命令型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，自身素質(zhì)由“經(jīng)驗(yàn)型”向“市場(chǎng)型”轉(zhuǎn)變，提升做好群眾工作的能力、依法辦事的能力、帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的能力。以推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)，完善村務(wù)決策機(jī)制，積極拓寬群眾監(jiān)督渠道，推進(jìn)基層治理法治化。堅(jiān)決查處和糾正違規(guī)辦事、插手工程、優(yōu)親厚友、仗勢(shì)欺民等問(wèn)題，樹(shù)立為民服務(wù)的良好形象。

　　第三，要切實(shí)解決黨建突出問(wèn)題。抓基層黨建不能平均用力，要把解決基層突出問(wèn)題貫穿基層黨組織建設(shè)的全過(guò)程，必須找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)，緊緊抓住那些影響和制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，鍥而不舍地打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)整個(gè)基層黨建水平和層次的提升。一要改進(jìn)工作理念，抓好黨建工作落實(shí)。各級(jí)黨組織書(shū)記應(yīng)當(dāng)在“樹(shù)立精準(zhǔn)理念、持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)”上下功夫，圍繞黨建工作各項(xiàng)任務(wù)，通過(guò)過(guò)程跟蹤、定期督查、量化評(píng)比等方式，對(duì)責(zé)任項(xiàng)目緊盯不放，持續(xù)用力，這樣才能確保黨建項(xiàng)目落地生根、見(jiàn)到實(shí)效。自市委提出“五個(gè)五”黨建工部署以來(lái)，縣委投入了大量的人力、物力、財(cái)力，但我們個(gè)別鎮(zhèn)辦在實(shí)施“五個(gè)五” 黨建工作的過(guò)程中，還存在落實(shí)上打折扣、執(zhí)行上不徹底、推進(jìn)上不到位的現(xiàn)象。會(huì)后，我希望在座的各位要結(jié)合點(diǎn)評(píng)中存在的問(wèn)題，對(duì)照“五個(gè)五”黨建每個(gè) “五”的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求，有針對(duì)性地采取措施，確保把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)抓緊抓實(shí)抓具體，落實(shí)落小落到位，確保各項(xiàng)工作全面達(dá)標(biāo)。二要樹(shù)立品牌意識(shí)，抓好黨建工作創(chuàng)新。堅(jiān)持以創(chuàng)新為前提、實(shí)效為保障、可持續(xù)為基礎(chǔ)，樹(shù)立“人無(wú)我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的思路，注重差異性競(jìng)爭(zhēng)，精心策劃實(shí)施一批精品創(chuàng)新項(xiàng)目，促進(jìn)各項(xiàng)工作爭(zhēng)先進(jìn)位、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。下一步，我們要圍繞建設(shè)服務(wù)型黨組織這個(gè)中心，把實(shí)踐證明行之有效的做法和活動(dòng)平臺(tái)鞏固好、作用發(fā)揮好、典型培育好，確保農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)、社會(huì)組織、流動(dòng)黨員等領(lǐng)域都打造出一些亮點(diǎn)特色鮮明的黨建載體和黨建抓手，帶動(dòng)整體工作上水平。三要履行主體責(zé)任，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)?？h委將按照省市委的部署，重點(diǎn)對(duì)妄議中省市縣全面從嚴(yán)治黨的決策部署，違規(guī)選人用人、跑風(fēng)漏氣、搭天線找門(mén)子，違反八項(xiàng)規(guī)定、廉潔自律《準(zhǔn)則》和黨規(guī)黨紀(jì)等問(wèn)題進(jìn)行全面巡查，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲查處違紀(jì)違規(guī)違法案件，發(fā)揮警示震懾作用，加強(qiáng)黨員干部作風(fēng)建設(shè)。

　　第四，要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。開(kāi)展述職評(píng)議是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度性的重要手段，是一次黨的基層組織建設(shè)和主體責(zé)任的再教育。各級(jí)黨組織書(shū)記一定要將整改落實(shí)工作緊緊拿在手上，緊緊圍繞推動(dòng)基層黨建工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬的目標(biāo)，圍繞存在的突出問(wèn)題，明確工作重點(diǎn)和推進(jìn)措施，找準(zhǔn)努力方向和著力點(diǎn)，確保收到實(shí)效。一要找準(zhǔn)存在問(wèn)題。結(jié)合這次述職，大家要深入基層加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)存在的問(wèn)題再梳理、再聚焦，吃透實(shí)情，把準(zhǔn)脈搏，把黨建工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問(wèn)題難點(diǎn)一項(xiàng)一項(xiàng)研究，逐一分解細(xì)化任務(wù)。二要列出問(wèn)題清單。緊緊抓住那些影響制約全局的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，把解決問(wèn)題的方向和目標(biāo)、辦法和措施逐一理清楚、弄明白，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，在不斷解決問(wèn)題中促進(jìn)基層黨建整體水平的提升。三要強(qiáng)化整改落實(shí)。要把述職評(píng)議整改落實(shí)與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育整改落實(shí)結(jié)合起來(lái)，以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的要求，實(shí)的思路、實(shí)的措施，進(jìn)一步把責(zé)任明確到位、措施落實(shí)到位、問(wèn)題解決到位。會(huì)后，各鎮(zhèn)辦要根據(jù)會(huì)議點(diǎn)評(píng)的共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題，在10日內(nèi)上報(bào)整改方案，逐項(xiàng)進(jìn)行整改?？h紀(jì)委、組織部要在3月初對(duì)各鎮(zhèn)辦整改情況進(jìn)行檢查督辦，對(duì)工作不重視、整改不力的，要在縣委工作會(huì)議上予以通報(bào)，并追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時(shí)，縣直機(jī)關(guān)工委要于元月25日前組織召開(kāi)縣直單位黨委(黨組)書(shū)記述職評(píng)議會(huì)議，確保機(jī)關(guān)黨建與農(nóng)村基層組織建設(shè)齊頭并進(jìn)。

　　同志們，非嚴(yán)不足以立規(guī)，非實(shí)不足以克難。新形勢(shì)對(duì)基層黨建工作提出了新要求，新發(fā)展為黨建工作賦予了新使命，新問(wèn)題為黨建工作提出了新課題，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)照目標(biāo)要求，找準(zhǔn)差距不足，再添工作措施，在新起點(diǎn)上開(kāi)拓新局面，在新常態(tài)下邁上新臺(tái)階，努力把全縣各級(jí)黨組織打造成推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)核心，為xx打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。