公司安全生產(chǎn)會議講話稿(二)：

　　同志們：

　　今天會議的主要任務(wù)是認真貫徹落實全省煤礦安全生產(chǎn)工作會和集團公司工作會議精神，簡要總結(jié)上半年安全生產(chǎn)工作，結(jié)合當前安全生產(chǎn)形勢，研究探討下一步工作的重點難點及思路措施，充分調(diào)動和發(fā)揮各個層面的積極性，更加扎實有效地抓好安全生產(chǎn)工作，為集團公司安全發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展營造良好的環(huán)境。下面，結(jié)合集團公司實際，我講三點意見：

　　一、上半年安全生產(chǎn)工作情況

　　今年以來，各級各單位認真貫徹落實上級和集團公司一系列安排部署，緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)工作總體思路和目標，以夯實增厚基層、基礎(chǔ)、基本功為工作主線，積極探索推進新形勢下安全生產(chǎn)模式，迅速扭轉(zhuǎn)了被動局面，二季度安全形勢穩(wěn)定向好，實現(xiàn)了埠村煤礦的安全閉坑關(guān)井。上半年生產(chǎn)商品煤1410.8萬噸，完成進尺63681米，其中開拓進尺14118米。二季度生產(chǎn)商品煤752萬噸，完成進尺33016米，其中開拓進尺7928米。主要做了以下工作：

　　(一)堅持高標定位引領(lǐng)，安全管理體系實現(xiàn)新發(fā)展。堅持“安全工作零起點，始終處于起跑線”，將安全目標進一步升格為本質(zhì)安全“零傷害”，不斷總結(jié)提煉、繼承拓展，賦予了安全管理新的內(nèi)涵。一是“3331”安全管控模式逐步完善。在持續(xù)推進“我的安全保安法”、隱患排查治理、安全質(zhì)量市場化的基礎(chǔ)上，積極整合現(xiàn)有管理資源，建立起了7個專業(yè)39個大項的業(yè)務(wù)保安細則和18類193項檢查菜單，充分發(fā)揮了各專業(yè)協(xié)同保安能力，有效解決了掌握標準不全、隱患排查不細、量化考核不到位的問題。二是駐礦督導工作取得明顯成效。持續(xù)推進“五反五整治”百日安全活動，各級通力配合，重點整治安全意識、精力、責任、教育、作風五個方面的根源問題。狠抓節(jié)假日、特殊地段、薄弱環(huán)節(jié)的安全管控，建立起了“分專業(yè)組合、分地域監(jiān)管、第三方監(jiān)督”的掛靠督導制度。4個月來，5個安全生產(chǎn)部門累計駐礦督導93天42人次，下井570個次，查處問題2631條，實施責任追究1.2萬元，安全質(zhì)量市場化交易13.1萬元，保證了二季度安全生產(chǎn)。三是依法治安思路更加堅定。把法律、法規(guī)的宣貫作為企業(yè)的立身之本，廣泛開展新《煤礦安全規(guī)程》學習宣貫，組織218名安全管理人員分期參加省局培訓。積極開展對標整改活動，擺查匯總和制定整改措施134條，為依法依規(guī)生產(chǎn)提供了可靠保障。

　　(二)貫徹集約發(fā)展理念，煤炭生產(chǎn)模式開創(chuàng)新局面。召開了精益管理交流會，進一步堅定了“一次做對，杜絕浪費，實現(xiàn)效率最大化”的理念，通過狠抓“一優(yōu)化三推進”，促進了關(guān)鍵要素和環(huán)節(jié)的優(yōu)化調(diào)整，集約安全高效的生產(chǎn)模式進一步完善。一是持續(xù)優(yōu)化勞動組織。各礦井單位認真研究落實《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解產(chǎn)能過剩實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》和276天生產(chǎn)模式的應(yīng)對措施，統(tǒng)籌安排檢修、安全檢查、煤炭銷售等工作。全面開展專業(yè)工作寫實，穩(wěn)步推進既定工作日總量內(nèi)，適度彈性休假制度，合理搭配集中休假和“兩班集中生產(chǎn)”，積極適應(yīng)新常態(tài)新節(jié)奏。二是持續(xù)推進高效生產(chǎn)。堅持效益導向，“主力礦井穩(wěn)產(chǎn)增效，存量礦井精采保效”的生產(chǎn)定位進一步明確。唐口、亭南、雙欣努力克服條件復雜、節(jié)假日以及政策影響，不斷優(yōu)化施工工藝，加強現(xiàn)場管理，完成商品煤734萬噸，發(fā)揮了集團公司頂梁柱的作用。許廠、岱莊、葛亭積極采取煤層零點邊界煤柱資源回收、帶采等精細開采措施，上半年完成找煤擴量73萬噸，占總產(chǎn)量的31%。正通、新河加快系統(tǒng)優(yōu)化整改，積極調(diào)整生產(chǎn)布局，為下一步產(chǎn)能釋放打下了良好基礎(chǔ)。三是持續(xù)推進高效掘進。5月12日，組織召開“創(chuàng)新提效保接續(xù)”現(xiàn)場會，總結(jié)工作經(jīng)驗，為優(yōu)化系統(tǒng)、支護、工藝、設(shè)計為支撐的生產(chǎn)提效明確了新方向。上半年，集團公司掘進效率達到0.152 米/工，單進水平達到200.6米/月/頭，同比提高38%。特別是岱莊在掘進力量比年初減少一半的情況下，通過優(yōu)化生產(chǎn)布局，合理集中生產(chǎn)，人工效率提高35%。同時，隨著雙臂鑿巖臺車、單臂錨桿鉆機分別在正通、唐口的應(yīng)用，裝備換人、科技提效理念得到了進一步的效果印證。四是持續(xù)推進依法辦企。認真研究上級和行業(yè)政策法規(guī)要求，找準制約瓶頸，協(xié)調(diào)各級統(tǒng)籌推進。上半年，新河取得了生產(chǎn)能力核定批復;正通通過了礦井建設(shè)項目聯(lián)合試運轉(zhuǎn)驗收，成為陜西省今年以來首家一次性通過驗收的新建項目;完成了礦井及選煤廠安全設(shè)施竣工驗收和單項工程質(zhì)量認證，安全生產(chǎn)許可證辦理取得了突破性進展。

　　(三)著眼預控體系建設(shè)，重大隱患治理取得新成效。全力推進隱患排查治理責任體系、機制建設(shè)、平臺管理等工作，牢牢抓緊了各類重大災害隱患治理的“牛鼻子”。一是推進風險管控和隱患排查治理雙重預防機制建設(shè)。加快許廠安全風險預控管理體系試點建設(shè)，持續(xù)在組織協(xié)調(diào)的保障、風險分級的分類、聯(lián)合課題攻關(guān)的推進、專業(yè)培訓的提效上下功夫。建立了涵蓋2565條隱患、“三違”、崗位危險源的數(shù)據(jù)體系，分紅黃二級的安全風險預警機制已實現(xiàn)整體運行。安監(jiān)局、煤炭產(chǎn)業(yè)部、技術(shù)裝備部、非煤產(chǎn)業(yè)部組織了方大公司煤粉制備項目隱蔽治災因素分析，加強了新建項目的預防性安全管控。二是強化隱患排查治理水平。突出基礎(chǔ)排查、排查廣度、閉環(huán)管理等的環(huán)節(jié)管控，加強對標管理，扎實開展了安全隱患“大快嚴”集中行動，對各專業(yè)排查的574條隱患和516條重點監(jiān)控問題，實施了有效監(jiān)控和治理。三是緊盯重大災害防治。沖擊地壓防治方面，組織了受沖擊地壓威脅礦井三年防沖規(guī)劃及年度防沖計劃評審，開展防沖機理研究，推進了監(jiān)測技術(shù)、治理措施的應(yīng)用完善。唐口、新河微震聯(lián)合監(jiān)測技術(shù)方案初步形成;巴彥高勒完成地面-井下立體布置微震測點，頂板深孔爆破斷頂工藝應(yīng)用效果明顯。“一通三防”方面，積極推進唐口南部通風系統(tǒng)改造工程，安全實現(xiàn)礦井分區(qū)式通風方式的轉(zhuǎn)變。投資5000萬元，積極推進唐口、新河、正通降溫工程建設(shè)，6月底主體工程全面完成并逐步投入運行。地測防治水方面，按時完成207項(其中重點工程69項)“雨季三防”工程施工，扎實開展了應(yīng)急演練。以正通101面水情防控為基礎(chǔ)，加強數(shù)據(jù)采集分析和應(yīng)對措施研究，制定201面綜合防治水預控方案，為高效生產(chǎn)提供了參考依據(jù)。

　　(四)倡導技術(shù)裝備升級，科學保安能力得到新加強。始終把工作著力點放在裝備升級、創(chuàng)新創(chuàng)效、人才培養(yǎng)上，圍繞生產(chǎn)各環(huán)節(jié)開展創(chuàng)新，推動了企業(yè)安全高效發(fā)展。一是緊盯科技前沿，因地制宜，開展裝備升級。投資3500萬元為新河裝備了第二套綜放設(shè)備;投資230萬元為正通安裝了井下電力監(jiān)控，實現(xiàn)了包括井下中央變電所在內(nèi)的3個變電所的遠程監(jiān)控;投資150萬引進30架支護單元應(yīng)用于唐口5305面軌順，增強了工作面超前控制能力。二是立足工作實際，精益求精，推進創(chuàng)新革新。上半年完成10個科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)，涉及煤炭開采技術(shù)、煤炭物聯(lián)網(wǎng)、工程塑料、工業(yè)化工等專業(yè)。各礦井單位完成了副井井上下操車設(shè)備閉鎖裝置升級改造，提高了提升系統(tǒng)安全系數(shù)。正通大力推進“兩化”融合項目建設(shè)，積極跟進云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，完成了3個平臺建設(shè)工程和12個研究課題的招標，目前，項目已經(jīng)進入建設(shè)階段。唐口完成技術(shù)創(chuàng)新項目55項，累計創(chuàng)效1129萬元。其中通過優(yōu)化勞動組織，創(chuàng)新端頭充填工藝，改進工作面支護方式，9301工作面6月份消耗矸石1.9萬噸，置換商品煤1.5萬噸，生產(chǎn)成本下降85%，分別創(chuàng)出開面以來的最新紀錄，實現(xiàn)了環(huán)保與提效的雙贏目標;亭南周密謀劃每個細節(jié)、環(huán)節(jié)、循環(huán)，著力打造精益安撤流程，110工作面實施回風順槽掘進和工作面同步安裝，節(jié)省安裝費用300余萬元。三是堅持市場主導，利益引導，健全完善創(chuàng)效獎勵機制。突出“效益為主、全員創(chuàng)新、分級分類”管理原則，修訂完善全員創(chuàng)新創(chuàng)效激勵管理辦法，從按人頭“發(fā)工資”轉(zhuǎn)變?yōu)榭縿?chuàng)新“掙工資”，構(gòu)建了“工資降、創(chuàng)新掙”的收入新機制，調(diào)動了全員創(chuàng)新創(chuàng)效的主動性。今年以來，累計立項技術(shù)創(chuàng)新課題287項，預計創(chuàng)效2.79億元，兌現(xiàn)創(chuàng)新績效獎勵610萬元。

　　(五)豐富教育培訓內(nèi)涵，本安隊伍建設(shè)煥發(fā)新面貌。堅持一手抓安全意識，矯正思想偏差;一手抓培訓教育，增強技能素養(yǎng)，全力突破本安企業(yè)建設(shè)的瓶頸。一是以強化全員素質(zhì)為引領(lǐng)，扎實開展“安全生產(chǎn)月”和安全咨詢?nèi)盏然顒?，突?個專業(yè)組的業(yè)務(wù)保安，搭配7項群眾性宣傳教育，積極傳播安全理念和常識，營造全員學安全、抓安全、保安全的濃厚氛圍。二是以提升全員技能為目標，扎實推進“崗位練兵、技術(shù)比武”活動。各級組織崗位練兵11826人次，技術(shù)比武1764人次，礦井層面技能競賽10次，掀起了全員“比學趕超”的又一波浪潮。三是以創(chuàng)新教育培訓方式方法為手段，引進“世界咖啡”式座談交流培訓，組建了“管理、技術(shù)、維修、操作、綜合”等方面50名專兼職教師的能人施教隊伍，下現(xiàn)場能干，上講臺能講的“能人團隊”初步建立。實行“專業(yè)老師+企業(yè)導師”雙師制培訓，唐口、技術(shù)學院被列入省“新型學徒制”試點，為貼合崗位打造技能人才奠定了基礎(chǔ)。

　　二、存在問題及面臨形勢

　　進入二季度以來，全國安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，累計發(fā)生較大安全事故134起，死亡606人。其中煤礦事故5起，死亡27人。特別是4月25日，陜西銅川照金煤礦透水事故，造成11人遇難。7月2日，山西沁和能源中村煤業(yè)透水事故，12人被困井下，8名被困礦工通過壓風自救系統(tǒng)與救援人員取得聯(lián)系，另外4名被困礦工正在緊急搜尋。

　　從煤炭需求形勢來看，6月29日，山東首個特高壓工程正式竣工投運，變電容量600萬千伏安，每年可減少標煤消耗1900萬噸。按規(guī)劃，到2020年，山東特高壓交流電網(wǎng)將形成“兩縱兩橫”四角環(huán)網(wǎng)，變電容量將達5600萬千伏安，每年減少標煤消耗7400萬噸。煤炭需求降低，競爭更激烈，企業(yè)逆勢圖存又將面臨一次嚴峻考驗，給安全工作帶來更大的壓力。

　　現(xiàn)階段，我們的安全生產(chǎn)工作正在經(jīng)歷“四期并存”，即：開采條件復雜期，生產(chǎn)接續(xù)緊張期，結(jié)構(gòu)調(diào)整痛苦期，經(jīng)濟低迷困難期，稍有不慎就會陷入安全事故易發(fā)期的泥潭。各級各單位要把安全工作挺在最前方，以長遠的發(fā)展眼光、堅定的責任擔當，清晰看到面臨的“六個矛盾”：

　　一是安全意識與高效生產(chǎn)的矛盾。從“五反五整治”活動開展過程來看，部分單位依然存在安全工作標準不高、思想松懈的現(xiàn)象，導致生產(chǎn)系統(tǒng)存在安全隱患，高效生產(chǎn)難以保障。在6月14日許岱線檢修期間，防塵網(wǎng)被大風刮到岱莊的新岱供電線路上，僥幸沒有出現(xiàn)礦井停電事故。在5月下旬集團公司機電提升運輸專項整治“回頭看”過程中，個別單位整改問題不到位、不徹底，葛亭、新河主井井筒整治重視程度依然不夠，梯子間護網(wǎng)固定不牢;許廠主井底裝載硐室至尾繩保護梁之間梯子、平臺欄桿不完善，井筒鋼梁煤泥多等。在集團公司動態(tài)檢查中發(fā)現(xiàn)，個別單位領(lǐng)導干部職責履行不到位，存在捎卡帶卡、記錄代簽等現(xiàn)象;個別主要領(lǐng)導對應(yīng)急工作重視程度不夠，存在應(yīng)付湊付思想。

　　二是災害治理與高效生產(chǎn)的矛盾。用“五毒俱全”來形容集團公司當前面臨的煤礦重大災害絲毫不為過，災害治理不到位，高效生產(chǎn)難以保障。特別是在頂板管理和受沖擊地壓方面。許廠3303面膠順、亭南305膠順、雙欣4108膠順、巴彥高勒103工作面回風順槽，唐口與新河相鄰作業(yè)場所，受高地壓影響，出現(xiàn)巷道移近量大，兩幫收斂變形的現(xiàn)象。在水害方面，省外礦井工作面探放水時間緊、任務(wù)重，單面工程甚至分階段開展，排水系統(tǒng)亟需完善。正通首采101工作面出水量高達每小時640立方米以上，并在停采后居高不下。6月28日-7月4日，201工作面涌水量急劇增加到每小時296立方米，但一二盤區(qū)泵房臥泵安裝進度緩慢。亭南對305工作面的兩巷超前支護治理、排水系統(tǒng)完善、優(yōu)化勞動組織等工作，采取措施不及時，落實不到位，造成生產(chǎn)被動。許廠、岱莊、葛亭進入復雜地質(zhì)區(qū)域找煤擴量，斷層煤柱回收，水害防治也是重中之重。

　　三是依法合規(guī)與產(chǎn)能釋放的矛盾。新《煤礦安全規(guī)程》伴隨著新《安全生產(chǎn)法》推進年應(yīng)運而生，表明了國家對于安全生產(chǎn)依法合規(guī)的堅決態(tài)度。6月7日，山東省政府令303號修訂了《山東省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》，細化了企業(yè)安全管理機構(gòu)和安全管理人員職責，完善了事故隱患排查治理制度和風險管控機制。6月12日，國家安監(jiān)局和煤監(jiān)局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減少井下作業(yè)人數(shù)，提升煤礦安全保障能力的指導意見》，明確規(guī)定正常生產(chǎn)煤礦同時生產(chǎn)水平不超過2個，采煤工作面與掘進工作面比例為1：2，力爭一個采(盤)區(qū)的單班作業(yè)人數(shù)控制在100人以內(nèi)。7月1日開始實施的國家安監(jiān)總局第88號令，重新修訂了《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預案管理辦法》，進一步明確了應(yīng)急預案編制的主體責任和編制辦法，對未按要求編制應(yīng)急預案或組織應(yīng)急演練的，將追究法律責任。一系列規(guī)定的出臺，反映出國家對抓好安全生產(chǎn)、保障員工生命安全的決心。嚴格依法辦企、依法生產(chǎn)、遵章作業(yè)，已經(jīng)成為新常態(tài)下，企業(yè)安全高效發(fā)展的必然選擇。關(guān)鍵是在如何抓好貫徹落實的同時，最大限度消除“有產(chǎn)能無儲量”、“有儲量限產(chǎn)能”的矛盾，保障高效生產(chǎn)。

　　四是產(chǎn)業(yè)拓展與業(yè)務(wù)保安的矛盾。集團公司“十三五”規(guī)劃確定了著力構(gòu)建全新的“122”產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)固煤炭生產(chǎn)、加工為一體的資源型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，逐步涉及現(xiàn)代物流貿(mào)易、新材料、煤化工、風電設(shè)備制造、風力發(fā)電等行業(yè)。安全監(jiān)管難度將由點多面廣，進一步向跨地域、跨行業(yè)、多重點轉(zhuǎn)變。如何利用現(xiàn)有管理資源，加強隱蔽治災因素分析，強化安全風險點排查，實現(xiàn)無縫隙、零死角安全管控，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展的突前戰(zhàn)，已經(jīng)成為擺在我們面前的重大課題。

　　五是持續(xù)降本與安全投入的矛盾。在拼成本的市場經(jīng)濟浪潮中，長期安全投入得不到保障，不科學的重復使用回收材料，已經(jīng)給工程質(zhì)量穩(wěn)定帶來了嚴重影響。在一季度4起生產(chǎn)安全事故中，3起與設(shè)備維修維護不到位有直接關(guān)系;在二季度安全質(zhì)量標準化達標驗收中，個別單位的工程質(zhì)量出現(xiàn)明顯滑坡、重復問題屢屢存在。因此，掌控好降本增效與安全投入之間的平衡，對于企業(yè)的高效發(fā)展至關(guān)重要。

　　六是長遠接續(xù)和短期利益的矛盾。采掘接續(xù)緊張的局面還沒有得到根本緩解。從上半年的掘進任務(wù)完成情況看，總進尺僅完成計劃的94.9%，開拓進尺剛剛完成任務(wù)。其中總進尺方面，唐口欠548米，雙欣欠766米，巴彥高勒欠3869米;開拓進尺方面，雙欣欠189米，巴彥高勒欠1229米。分解到每個月份中，唐口、新河、雙欣分別有2個月沒有完成進尺任務(wù)，巴彥高勒更是月月欠賬。暴露出個別單位的短期行為，放松了對長遠科學的接續(xù)規(guī)劃。采掘安排不合理，配套系統(tǒng)不完善，給安全高效生產(chǎn)埋下了隱患，必須要引起大家的高度重視。

　　三、下一步安全生產(chǎn)工作安排

　　三季度是承上啟下的關(guān)鍵季，也是安全工作的重要期。關(guān)于下半年工作，總的要求就是貫徹落實好集團公司半年工作會精神，牢固樹立“以人為本，安全發(fā)展”的理念，強化對標管理，著力以精益管理的拓展延伸和新《規(guī)程》的整改完善為切入點，把握符合生產(chǎn)實踐活動的安全規(guī)律，全面提升安全生產(chǎn)管控水平。三季度工作目標是安全生產(chǎn)商品煤670萬噸，精煤產(chǎn)量260萬噸;完成掘進總進尺29430米，開拓進尺8370米。

　　圍繞上述目標和要求，重點抓好以下工作：

　　(一)堅持依法治安與嚴厲追責并重，全力穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢。新《煤礦安全規(guī)程》作為煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主體規(guī)章，是我們規(guī)范安全管理行為，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要準繩。各級各單位要筑牢依法治安、依法經(jīng)營的底線思維,深入開展對標補差，不斷提高違章成本，持續(xù)提高安全管理水平。

　　一是扎實開展新《規(guī)程》宣貫。各級各單位要結(jié)合自身安全生產(chǎn)工作實際，引導全員學規(guī)程、抓整改、促落實、保安全，切實推動新《煤礦安全規(guī)程》進班組、到崗位。要深學細學，精心制定學習方案，分管領(lǐng)導、專業(yè)負責人要帶頭講，領(lǐng)會掌握新《規(guī)程》宣貫的意義和修訂的變化。同時，要發(fā)揮各類媒介的傳播作用，積極營造新《規(guī)程》宣貫的濃厚氛圍。要務(wù)實求實，分專業(yè)開展對標，全面細致排查組織體系、管理制度、系統(tǒng)運行、現(xiàn)場安全技術(shù)、不規(guī)范行為等方面的問題和不足，做到全覆蓋、無遺漏。要能改善改，集團公司專業(yè)部門負責指導協(xié)調(diào)，各單位結(jié)合實際，制定對標整改清單，落實責任人和整改時限，同時兼顧操作和作業(yè)規(guī)程的修訂完善。對短期時間內(nèi)無法落實整改的，要認真研究制定應(yīng)對方案和防范措施，確保萬無一失。

　　二是加快重點工程和證件辦理。始終把重點工程和證照辦理作為增強企業(yè)發(fā)展后勁的關(guān)鍵，按照既定責任分工，齊心協(xié)力，深入研究政策規(guī)定，加強與政府和行業(yè)主管部門溝通，做好做足基礎(chǔ)準備工作。三季度，唐口要積極協(xié)調(diào)地方政府，加快胡營社區(qū)二期工程建設(shè);積極協(xié)調(diào)南風井相關(guān)手續(xù)辦理工作，加快單項工程質(zhì)量認證，力爭8月底前完成安全設(shè)施和職業(yè)衛(wèi)生防護設(shè)施驗收;正通要全力推進礦井安全設(shè)施驗收現(xiàn)場核查和安全生產(chǎn)許可證的督辦，加快礦井綜合驗收步伐，盡快投入正式生產(chǎn);巴彥高勒要力爭采礦許可證辦理取得實質(zhì)性進展。

　　三是推進安全責任落實。各單位要按照“職責不漏項，事事有人管”的原則，結(jié)合實際崗位設(shè)置和安全生產(chǎn)特點，按照時間節(jié)點，盡快完成《煤礦安全生產(chǎn)責任制》編制，依法合規(guī)落實責任清單。要持續(xù)強化業(yè)務(wù)保安工作，深入排查體系建設(shè)、管理制度等方面的問題和不足，推進整改措施落實，建章立制，形成制度化、常態(tài)化的自查自改。要把責任追究作為推動責任落實到位的關(guān)鍵一環(huán)，認真借鑒皖北煤電“發(fā)生1人死亡責任事故撤礦長、書記;發(fā)生重傷責任事故撤分管礦長，礦長、書記、安全副礦長降級;發(fā)生輕傷責任事故撤區(qū)隊長”的嚴厲追責做法，充分發(fā)揮基層自主管理效能，用事故、工傷的高成本，從源頭上控制違章根源，確保“零傷害”目標實現(xiàn)。

　　(二)堅持超前預判和精準防治共進，著力提升災害防治水平。今年全國入汛時間早，強降雨過程多，降水量比多年同期多23%，列建國以來第2位，部分地區(qū)遭受了較重的洪澇災害。據(jù)國家防汛抗旱總指揮部7月3日通報，受近期強降雨影響，湖北、安徽等5省124條河流超警戒水位，26省區(qū)市1192縣遭受洪澇災害，3282萬人受災，186人因災死亡。6月23日，江蘇鹽城等地出現(xiàn)龍卷風、強雷電等強對流天氣，造成99人死亡，846人受傷。6月15日，淄川等地遭受暴風雨和冰雹襲擊，損失慘重。隨著主汛期的到來，各級各單位要堅持把安全隱患管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，關(guān)口前置，超前謀劃，精準施策，確保安全生產(chǎn)。

　　一是認真做好雨季三防工作。各級各單位要牢固樹立超前預防意識，嚴格落實“逢大雨暴雨天氣停產(chǎn)撤人”等有關(guān)規(guī)定，深度落實預報、預警、應(yīng)急救援以及領(lǐng)導干部帶班值班制度。凡遇暴風雨和雷電天氣，礦級領(lǐng)導必須做到親臨現(xiàn)場指揮調(diào)度。要積極與氣象部門溝通，及時掌握災害預警信息，大雨期間24小時不間斷巡視地表塌陷區(qū)、積水區(qū)和有關(guān)河、溝等匯水地帶水情，確保各項應(yīng)急措施及時落實到位。正通、亭南要認真吸取銅川照金礦業(yè)“4·25”頂板離層水透水事故教訓，嚴格按照“預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采”的原則，加強現(xiàn)場管理和防排水措施落實，加強探放水管理，堅決做到先安全后生產(chǎn)。特別是正通要深刻接受101工作面出水教訓，加快完善工作面和一二盤區(qū)排水、供電系統(tǒng)，嚴格落實201工作面限厚開采等各項措施，做到限速、勻速推采，確保安全推過向斜軸底。要高度重視工作面水情變化，周密制定防范措施，完善應(yīng)急預案，并盡快組織一次水害應(yīng)急演練，確保萬無一失。巴彥高勒要采用物探手段圈定103面頂板富水區(qū)，合理布置探放水鉆孔、排水設(shè)備和管路，確保安全回采。葛亭要及時采取措施，整改岱葛線與路兩側(cè)樹木的安全間距不足的問題，安排人員定期巡線，最大限度減少對礦井供電的影響。雙欣要加強地表裂縫的巡視，及時回填、處置危險情況，預防地表水潰入井下，影響安全生產(chǎn)。

　　二是持續(xù)加強沖擊地壓防治。重點抓好新河5302面、730采區(qū)，亭南207面、305面，正通201面、一盤區(qū)大巷，巴彥高勒103面等重點區(qū)域的防沖管理，嚴格落實綜合防治措施，確保安全生產(chǎn)的穩(wěn)定。要依托煤炭開采技術(shù)和沖擊地壓防治研究所平臺，認真開展防沖技術(shù)工藝的研究推廣，及時總結(jié)歸納頂板深孔爆破、煤層注水等的防治經(jīng)驗。各單位要本著“高強度、低密度”的原則，從巷道長遠服務(wù)角度出發(fā)，進一步優(yōu)化支護參數(shù)，積極探索研究適合自身的支護設(shè)計，實現(xiàn)一次支護到位，避免二次擴修。亭南、巴彥高勒、正通要大力推進小煤柱沿空掘巷，提高現(xiàn)場安全系數(shù)和作業(yè)效率。季度內(nèi)，煤炭產(chǎn)業(yè)部要組織召開一次受沖擊地壓威脅礦井防沖交流會，交流學習防沖工作的做法及經(jīng)驗，持續(xù)提高災害科學防控能力。

　　三是不斷強化“一通三防”管理。堅持落實排、注、抽等瓦斯防治手段，認真總結(jié)工作經(jīng)驗，形成長效機制，持續(xù)鞏固“瓦斯雙5%”專項治理成果。全力抓好高瓦斯地點防治工作，重點突出亭南和唐口530采區(qū)、630采區(qū)、新河530采區(qū)瓦斯綜合治理。加大亭南二盤區(qū)207備用工作面煤層瓦斯抽放力度，推進千米鉆機施工瓦斯區(qū)域預抽放技術(shù)，提高災害防治水平。高度重視正通201面、亭南305面、新河5301面、唐口6306、5305面以及其他回撤工作面的防滅火工作，科學控制推采和回撤速度，精準落實各項綜合防滅火措施，確保安全。

　　四是統(tǒng)籌兼顧抓好全面安全管理。要繼續(xù)強化非煤單位隱患排查治理力度，不斷加強安全防護措施落實。世林化工要突出技改期間甲醇生產(chǎn)系統(tǒng)的維護保養(yǎng)，做好庫存安全管控。方大公司、東華水泥、愛科公司、鐵運處要加強壓力容器管道、關(guān)鍵場所、道路運輸?shù)确矫娴谋O(jiān)控治理，特別是加強方大煤粉制備試生產(chǎn)期間的安全檢查，持續(xù)開展操作人員技能培訓，杜絕違章作業(yè)。新升實業(yè)要突出泰星公司阻燃劑項目和藍寶石項目建設(shè)的管控，進一步規(guī)范安全協(xié)議，加強現(xiàn)場安全管理的協(xié)調(diào)監(jiān)督。埠村煤礦留守處要深入研究待崗人員安置方案，全面摸排職工思想動向，細化做實安置渠道，依法處理勞動關(guān)系，制定風險應(yīng)對預案，及時處置突發(fā)問題，確保職工隊伍穩(wěn)定。同時，新上非煤項目要嚴格落實安全、環(huán)保設(shè)施“三同時”要求，確保按期竣工驗收和安全生產(chǎn)。

　　(三)堅持精益生產(chǎn)與內(nèi)涵挖潛聯(lián)動，持續(xù)增強安全發(fā)展內(nèi)力。要選擇適合的精益管理工具，積極創(chuàng)新求變，加強“五全管理”、全員創(chuàng)新和內(nèi)部市場化與精益管理的對接融合，把精益管理理念根植到安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，打造成本最低、價值最優(yōu)的生產(chǎn)運營鏈條，著力穩(wěn)產(chǎn)能、提效率。9月份集團公司將召開精益管理推進會，希望各單位在加大推進力度的同時，認真總結(jié)提煉工作開展中的優(yōu)秀做法和成果。

　　一是推進精益生產(chǎn)。各單位要圍繞“去產(chǎn)能”、“276天生產(chǎn)組織模式”和國家安監(jiān)總局“減少井下作業(yè)人數(shù)，提升煤礦安全保障能力”的要求，按照既定生產(chǎn)指標，重心放在工藝優(yōu)化、設(shè)備管理、重大隱患治理、勞動組織等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，最大限度提升生產(chǎn)效能。唐口要精益調(diào)配5305和6306工作面生產(chǎn)，加強現(xiàn)場合理交接班、生產(chǎn)工藝、設(shè)備運轉(zhuǎn)以及技術(shù)保障等環(huán)節(jié)管控，確保實現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)高效。亭南、巴彥高勒要科學治理工作面壓力大的問題，不斷優(yōu)化兩巷道支護工藝，研究綜合防治措施和機械化落底，降低勞動強度，消除安全隱患。許廠、岱莊、葛亭要充分研判資源實際，以科學的數(shù)據(jù)作為支撐，以災害防治作為基礎(chǔ)，利用先進技術(shù)和裝備，精準實施找煤擴量，努力穩(wěn)定產(chǎn)能。濟北礦區(qū)各單位要緊跟地方政府環(huán)境治理步伐，積極開展井下矸石充填工藝研究，借鑒唐口充填矸石計資辦法，把握好“量與需”的關(guān)系，最大限度降低矸石升井量。

　　二是推進精益組織。持續(xù)推進礦井集約化生產(chǎn)布局調(diào)整，充分權(quán)衡生產(chǎn)與效益的關(guān)系，因礦施策，穩(wěn)定“一采一配一備”的生產(chǎn)格局。新河、正通要圍繞達產(chǎn)這一工作中心，通盤考慮工作面生產(chǎn)接續(xù)，利用市場引導手段，合理調(diào)配勞動組織，促進產(chǎn)能發(fā)揮。各單位要狠抓煤質(zhì)源頭和過程管理，著力從地質(zhì)測量、工藝優(yōu)化、運輸提升、洗選儲運等環(huán)節(jié)超前介入，全流程抓煤質(zhì)。同時，準確把脈市場動向，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力依靠高品質(zhì)和緊俏產(chǎn)品提高效益。積極研究增加井上下儲存能力的辦法，最大限度保障銷售的連續(xù)性，著力以銷穩(wěn)產(chǎn)保效。

　　三是推進精益接續(xù)。各礦井單位要借鑒高效掘進現(xiàn)場會的經(jīng)驗和做法，積極研究快速掘進技術(shù)，充分發(fā)揮掘錨一體機、全巖綜掘機等先進設(shè)備的效能，持續(xù)開展礦井運輸路線、運輸方案、安撤方法研究，實現(xiàn)工作面安全高效安撤，保障采場接續(xù)穩(wěn)定。按照“符合礦情、一礦一策、試點推進”的工作思路，扎實開展采掘活動、輔助工序等重點環(huán)節(jié)寫實，靈活調(diào)配“集中休息”和“兩班生產(chǎn)”的組織模式，深挖組織和系統(tǒng)潛力，找尋集約生產(chǎn)經(jīng)濟效益的最大化。地質(zhì)測量部要協(xié)調(diào)各單位全力推進壓煤搬遷工作，破解產(chǎn)能穩(wěn)定的制約。唐口要通盤考慮，做好突發(fā)事件預案，全力以赴做好“三永”舊村拆除收尾工作。亭南、正通要針對壓煤搬遷形勢緊迫的實際，加大與政府的協(xié)調(diào)力度，減少外協(xié)矛盾，確保搬遷安置工作順利實施。

　　四是推進精益設(shè)備管理。持續(xù)強化設(shè)備全生命周期的程序化管理。開展設(shè)備預防性檢修和現(xiàn)場設(shè)備清潔化管理專項檢查活動，大力推廣各大系統(tǒng)設(shè)備“日歷化”檢修，嚴格落實維護保養(yǎng)措施，提升設(shè)備的運行環(huán)境。持續(xù)強化設(shè)備集約化管理。進一步挖掘各礦閑置設(shè)備潛力，統(tǒng)籌做好設(shè)備調(diào)撥調(diào)劑，盤活閑置資產(chǎn)，提高設(shè)備利用率。技術(shù)裝備部要認真分析正通設(shè)備缺口現(xiàn)狀，充分利用閑置設(shè)備信息交流平臺，加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先調(diào)劑利用集團公司內(nèi)部閑置設(shè)備，減少不必要的投資。

　　(四)堅持裝備升級與科學創(chuàng)新協(xié)同，著力提高安全高效發(fā)展水平。把裝備升級與科學創(chuàng)新作為催生增厚企業(yè)安全高效發(fā)展活力和內(nèi)力的關(guān)鍵抓手，放在同等重要的位置，兩手都要抓實抓緊。

　　一方面積極推廣應(yīng)用先進裝備技術(shù)，充分發(fā)揮裝備效能優(yōu)勢，提高生產(chǎn)機械化水平，增強安全保障能力。正通要認真做好雙臂鉆、裝、錨一體機作業(yè)線引進，確保8月份投入使用。巴彥高勒要立足礦井實際，扎實推進綜合連續(xù)噴漿流動罐式運料車、礦用挖掘機、新型混凝土攪拌車等設(shè)備調(diào)研工作，向生產(chǎn)效率國內(nèi)領(lǐng)先的大型現(xiàn)代化礦井邁進。在滿足《煤礦安全規(guī)程》要求的前提下，積極研究礦井現(xiàn)有自動化系統(tǒng)的升級換代，全面推廣應(yīng)用皮帶和中央泵房變電所、主提風系統(tǒng)自動化技術(shù)，打造無人值守、遙控操作模式，減少人員投入，提高安全保障。

　　另一方面扎實開展生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，積極組建國家級企業(yè)技術(shù)中心，發(fā)揮創(chuàng)新平臺的“孵化器”作用，聚集專業(yè)技術(shù)團隊智慧和力量;依托煤粉制備項目建設(shè)，成立清潔能源公司和鍋爐研究所，打造煤粉和煤粉鍋爐行業(yè)標準。技術(shù)裝備部要強化新科技平臺的跟蹤調(diào)度，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題，不斷提高運行質(zhì)效;完善創(chuàng)新成果交流平臺的功能，更加注重創(chuàng)新成果的驗收、評價和推廣，持續(xù)放大創(chuàng)新成果應(yīng)用價值。嚴格執(zhí)行《全員創(chuàng)新創(chuàng)效激勵管理辦法》，充分調(diào)動全員創(chuàng)新積極性，把發(fā)力點放在實用技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的創(chuàng)新上，推動創(chuàng)新成果由良莠不齊向質(zhì)量并舉轉(zhuǎn)變。

　　(五)堅持找差補短與橫縱拓展并舉，不斷優(yōu)化安全管理體系。“天下之事必作于細”，安全作為一切工作的頭等大事，必須認真對待。各級各單位要牢固樹立短板意識，堅持問題導向，強化對標管理，持續(xù)推進安全管理水平提升。

　　一是深入推進“菜單式”檢查模式。要結(jié)合新《煤礦安全規(guī)程》要求，認真研究各專業(yè)內(nèi)崗位、工種、工藝流程的安全重點和隱患風險點，進一步補充完善“菜單”的內(nèi)容和標準，實行“一企一檔、一企一表、一企一案”檔案式管理，推動“菜單式”檢查的縱向延伸，以“層次分明、標準明確、任務(wù)清晰”的“菜單”式監(jiān)督檢查，解決管理粗放的問題。

　　二是持續(xù)提升全員安全素質(zhì)。堅持把“知行合一、人機相宜”作為全員素質(zhì)提升的目標和方向，持續(xù)推進能人施教、關(guān)鍵崗位工種人員素質(zhì)提升，務(wù)實做好新上崗、轉(zhuǎn)崗換崗安全生產(chǎn)管理人員的能力考核，積極推動“雙師制”試點建設(shè)，加強職工的專業(yè)知識、操作技能、職業(yè)素養(yǎng)等方面的學習，加快企業(yè)后備技能人才的培養(yǎng)。盡早謀劃集團公司第十二屆技能大賽活動，按照年初制定的活動規(guī)劃，在協(xié)調(diào)抓好日常安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)上，精心謀劃活動方案，各負其責，加強溝通，為員工搭建公平、公正的競賽平臺。

　　三是持續(xù)強化隱患排查治理體系建設(shè)。嚴格落實“專業(yè)查隱患、安監(jiān)抓監(jiān)督、單位抓落實”的隱患排查治理機制，持續(xù)強化基礎(chǔ)排查和治理措施落實環(huán)節(jié)，堅決杜絕隱患“隨意排”，落實“一陣風”現(xiàn)象。對排查出的隱患問題，必須明確責任單位、責任領(lǐng)導、責任人員、整改時限,實施分類建檔、分級管理。同時，要健全完善風險管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴格落實聯(lián)合掛牌督辦制度，持續(xù)推進安全風險預控信息化管理，確保各類隱蔽致災因素時時可控在控。

　　四是扎實開展安全評價工作。強化事前“大系統(tǒng)、大隱患”的評估和查補，重心放在問題排查和整改意見落實上，做到“白臉抓評價，紅臉抓落實”，堅決打好安全工作“防疫針”。三季度，由集團公司安全評價小組牽頭，結(jié)合新《煤礦安全規(guī)程》的貫徹落實，對受沖擊地壓、水害、瓦斯等災害威脅嚴重的礦井，逐一進行專項安全評價，不斷提高礦井安全保障水平。

　　同志們，安全責任重于泰山，在集團公司踐行“十三五”發(fā)展規(guī)劃，全力轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵歷史時期，抓好安全生產(chǎn)工作，使命光榮，責任重大。我們一定要肩負起時代賦予的歷史使命，緊緊把握科學發(fā)展、安全發(fā)展主題，以更加高昂的熱情、更加務(wù)實的作風，團結(jié)奮進，努力開創(chuàng)集團公司安全工作新局面!