鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議講話(2)
二、深入開展安全大排查大整改行動，確保安全生產(chǎn)各項措施落到實處
當前，要根據(jù)各級部署、季節(jié)特點和我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，重點抓好以下五項工作：一是要迅速開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查。從現(xiàn)在起到3 月底，集中開展一次安全生產(chǎn)大排查大整治行動。在這期間，集中查擺安全隱患，明天開始，號三天，我們將集中開展一次安全隱患特別是火災隱患突擊大排查活動。這兩天，領導干部要按照“一崗雙責”的要求，沉下去，定點包片，分片負責，親自帶隊深入一線，檢查和發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)存在的問題;各部門、辦事處、村要按照“屬地管理、分線管理、分級管理、分類管理”的原則，發(fā)揮好主力軍作用;各企業(yè)要開展自查自糾，主動查找消除各類安全隱患。尤其是對那些平時認為最安全的地方，不可走馬觀花、掉以輕心。檢查督促工作絕不能走過場，出現(xiàn)形式主義，要多采用暗訪的手段，查到具體環(huán)節(jié)，把隱藏的問題暴露出來，把暴露的隱患整改到位。安監(jiān)辦、督查科要加強對這次安全大檢查工作的督導調(diào)度，落實好通報制度，確保取得實效。二是要持續(xù)推進打非治違專項行動。打非治違，就是打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營活動。這實質(zhì)上也是我們在村開展“四位一體”的網(wǎng)格化監(jiān)管的一個重要目的。對各村來說，打非治違的重點就是排查轄區(qū)內(nèi)有沒有違法建設、違法經(jīng)營的小作坊、小企業(yè)，有沒有違法占地建設的行為，各黨總支、村要把打非治違和安全生產(chǎn)大檢查相結合，按照“四位一體”網(wǎng)格化監(jiān)管的要求，進行拉網(wǎng)式排查，做到村不漏戶、戶不漏屋。鎮(zhèn)派出所、工商所、安監(jiān)辦、綜治辦等有關部門將組成打非排查小組，進行集中排查整治，對各村排查上報和檢查過程中發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，能現(xiàn)場打擊取締的要立即關停取締，具有一定難度的，及時上報市直牽頭打非部門。通過有力的打擊，堅決杜絕非法建設、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為和違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象，徹底杜絕安全隱患。三是要集中開展煙花爆竹打非整治專項行動。年末歲尾是最容易發(fā)生煙花爆竹安全事故的時期，我市兩個鎮(zhèn)去年相繼發(fā)生煙花爆竹安全事故，也給我們敲響了警鐘。今年鮑溝、洪緒都加強了煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營的清理整治力度，多違法生產(chǎn)企業(yè)進行了關停取締，我鎮(zhèn)堌堆辦事處曾發(fā)現(xiàn)過非法加工煙花爆竹的窩點，不少廢棄的鴨棚、采石場塘坑、閑置的學校廠房等，在年末煙花爆竹需求旺盛的刺激下，不排除有群眾把加工生產(chǎn)點轉(zhuǎn)移到我鎮(zhèn)，違法進行煙花爆竹生產(chǎn)加工。鎮(zhèn)派出所、安監(jiān)和各黨總支、村要充分認識當前煙花爆竹安全的嚴峻形勢。各黨總支、村居特別是堌堆、千莊兩個黨總支，要加大摸排力度，對從事過煙花爆竹加工和以前在爆竹廠打工的戶，相關村要拉出單子，采取包戶、包人的方式，定期巡查掌握情況。同時，要通過發(fā)動群眾舉報的方法，在主要道路張貼宣傳標語和舉報電話，引導群眾對發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為進行舉報，切實形成群防群治的工作局面。近期，派出所、安監(jiān)中隊、工商所、交管所、交警中隊、城管分局等部門，要組織精干力量，組成聯(lián)合執(zhí)法組，在全鎮(zhèn)開展一次煙花爆竹百日安全專項整治行動，全面加強煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的專項整治。要重點加強運輸環(huán)節(jié)的檢查，采取上路巡查、蹲點守候等措施，嚴查煙花爆竹非法運輸行為，徹底斬斷非法制售煙花爆竹的鏈條。同時，要加大處罰力度，對發(fā)現(xiàn)的非法違法行為，一律從嚴、從重、從快處理。四是要全面加強消防隱患治理。冬季風干物燥，用火、用電、用油、用氣增加，人流、物流集中，火災事故隱患增多，防控難度加大。各級各部門和企業(yè)單位要深刻吸取壽光“1116 ”重大火災事故教訓，切實加強對人員密集場所、易燃易爆單位等火災高危單位的檢查管理。要把商場市場、娛樂場所、賓館飯店等人員密集場所作為火災防范的重中之重，派出所要全面檢查消防設施的配備、疏散通道的暢通情況，對消防通道堵塞、有毒材料裝修、窗戶密閉等公眾聚集場所要堅決停業(yè)整頓。各村要大力宣傳安全用火、用電、用氣知識，督促群眾落實消防安全措施。同時，各村居要用廣播喇叭告知群眾，節(jié)日期間不要使用大型用電設備，避免因負荷過高出現(xiàn)停電斷電或變壓器燒毀情況。五是要切實加強安全生產(chǎn)宣傳教育。新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于12月1 日起正式施行。《新安全法》從強化安全生產(chǎn)工作的擺位、進一步落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任，政府安全監(jiān)管定位和加強基層執(zhí)法力量、強化安全生產(chǎn)責任追究等四個方面入手，補充完善了相關法律制度規(guī)定。特別對責任的追究更加嚴格，明確提出該管的不管要問責，管理不到位、管不嚴的同樣要問責，無論哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，現(xiàn)在都要追究責任。全鎮(zhèn)各級各部門要把新安全法的宣傳作為安全教育的重要抓手，特別是轄區(qū)內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，要認真組織企業(yè)負責人、安全管理人員、企業(yè)從業(yè)人員開展學習培訓活動，認真梳理本單位的各項安全生產(chǎn)方面的制度文件和相應的安全生產(chǎn)責任，及時進行更新調(diào)整，并在今后按照新《安全生產(chǎn)法》的條款規(guī)定進行安全監(jiān)管，全面提升安全監(jiān)管水平。要通過宣傳進一步增強基層干部和一線職工安全法制意識，避免過去在安全生產(chǎn)管理過程中存在的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”現(xiàn)象，將安全生產(chǎn)管理工作提高到一個新的水平。
三、責任再明確，督導再強化，切實保障全鎮(zhèn)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
一要落實安全生產(chǎn)責任。 要嚴格按照“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，落實好各級責任人的責任。領導干部要切實擔負起“一崗雙責”的領導責任。對分管部門、幫包辦事處的安全生產(chǎn)親自抓、負總責，深入一線，親歷親為，專注于工作中薄弱環(huán)節(jié)和問題的解決，做到不解決問題不撒手。在全鎮(zhèn)形成主要領導親自抓、分管領導靠上抓、全體領導共同抓的良好局面。各部門要切實擔負起職能監(jiān)管責任。各部門要以對人民群眾生命財產(chǎn)高度負責的態(tài)度，認真分析本部門、本行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，積極履行好安全監(jiān)管職責，認真做好定期排查、臺帳管理、隱患整改等各環(huán)節(jié)工作，保證不留監(jiān)管“死角”。各辦事處、村要切實擔負起轄區(qū)監(jiān)管責任。要按照 “屬地管理”原則，主動加強轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、個體工商戶、群眾生產(chǎn)生活各方面的安全隱患排查、監(jiān)督管理和信息上報工作，確保一方平安。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實擔負起主體責任。生產(chǎn)經(jīng)營單位的法人要切實履行第一責任人的職責，依法取得安全生產(chǎn)許可，遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和規(guī)程標準。建立健全嚴密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，深入開展安全標準化創(chuàng)建活動，把各項安全措施落實到每個環(huán)節(jié)、每個班組、每個崗位。對領導不力、監(jiān)管不嚴、措施不實而發(fā)生安全事故的，將堅決追究相關人員的責任。
二要加強安全生產(chǎn)督導檢查。 鎮(zhèn)安監(jiān)辦要充分發(fā)揮好協(xié)調(diào)監(jiān)管職能，對各級各有關部門冬季安全生產(chǎn)的安排部署情況、工作開展情況、隱患排查和整改情況，進行全面督導檢查，檢查情況要向全鎮(zhèn)通報，并報告分管領導。在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)敷衍應付、動作遲緩、措施不到位的，要報告鎮(zhèn)黨委、政府，對其進行通報批評，造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。
三要強化安全穩(wěn)定應急管理。 各部門、村、企業(yè)要及時修訂完善應急救援預案，開展好應急救援演練，提高處置突發(fā)事件的能力。從現(xiàn)在開始到3 月底，必須嚴格執(zhí)行領導干部在崗帶班、關鍵崗位24 小時值班制度，保持聯(lián)絡暢通，如有突發(fā)事件要及時報告，妥善處置，確保社會穩(wěn)定。
同志們，做好安全穩(wěn)定工作，事關東沙河的發(fā)展大局，事關廣大人民群眾的根本利益。保證我鎮(zhèn)今后一個時期特別是春節(jié)期間的生產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，是我們各級干部的一項政治責任。大家一定要從講政治，講大局，講穩(wěn)定的高度出發(fā)，切實抓好各項工作的落實，以實際行動為建設幸福東沙河創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)會議講話(三)
同志們：
羊年春節(jié)剛過，中央兩會剛剛閉幕，企業(yè)已陸續(xù)準備開工，我鎮(zhèn)為貫徹省、市、縣安全生產(chǎn)會議精神，落實好20xx年安全生產(chǎn)責任任務，確保全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)安全，今天組織全鎮(zhèn)企業(yè)召開安全生產(chǎn)大會，下面，我代表黨委、政府，就我鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作講三點意見：
一、 居安思危，切實強化安全生產(chǎn)責任意識
一要堅持警鐘長鳴。20xx年我鎮(zhèn)按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的相關要求，明確了安全生產(chǎn)管理職責分工，將鎮(zhèn)委班子成員及機關干部包聯(lián)到7家非煤礦山企業(yè)，與51個安全生產(chǎn)目標責任單位簽訂了責任狀。一年來，全鎮(zhèn)共召開安全生產(chǎn)會議29次，將安全生產(chǎn)工作納入政府主要工作之中，在全鎮(zhèn)人民的共同努力下，安全生產(chǎn)工作取得新突破，實現(xiàn)非煤礦山企業(yè)12年零事故、渡口13年無事故，工商貿(mào)企業(yè)無工傷。但是，在肯定成績的同時，我們必須看到，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)還有很多薄弱環(huán)節(jié)和隱患，稍有不慎，就可能出大問題。少數(shù)企業(yè)主體責任不落實，對安全生產(chǎn)存在麻痹和僥幸心理，安全隱患得不到及時排查治理等等。這些問題警示我們，任何時候都不能麻痹大意，任何時候都不能有松一口氣的思想。
二是堅持生命紅線。安全生產(chǎn)，人命關天。習多次強調(diào)：“要始終把人民生命安全放在首位”，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”。去年，我省共發(fā)生各類事故1.1萬起，雖然同比下降了7.83%，但仍然死亡2147人。每一個數(shù)字都是一個生命，每一個數(shù)字的背后都是一個或數(shù)個家庭，對此，我們決不能麻木不仁，特別是一些群死群傷事件，令人痛心疾首。比如，上海外灘群眾踩踏事件，雖然不是安全生產(chǎn)事故，但造成重大人員傷亡，而且死的都是一些大學生、年輕人，教訓十分慘痛。我們務必從這些事件中吸取深刻教訓，以對生命敬畏、對人民高度負責的責任感，堅決防止和避免類似事件發(fā)生。
三要堅持安全發(fā)展。在經(jīng)濟進入新常態(tài)的情況下，我們抓發(fā)展的壓力會進一步增大。今年可能是石料銷售的旺季，我們一定要處理好抓發(fā)展與報安全之間的關系，決不能因為抓發(fā)展而忽視安全生產(chǎn)，任由安全隱患存在和蔓延。實現(xiàn)安全發(fā)展，生產(chǎn)必須服從安全，什么時候都要堅持這個原則不動搖。去年，江蘇昆山發(fā)生的重大鋁粉塵爆炸事故，造成嚴重的群死群傷，慘烈程度令人震驚，血的教訓發(fā)人深省。我們要善于從別人看自己，從現(xiàn)象看本質(zhì)，從事故看隱患，深入分析，舉一反三，吸取教訓。我們所需要的發(fā)展一定是安全的發(fā)展，必須牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，真正把安全生產(chǎn)作為不可觸碰、不可逾越的高壓線。決不能以犧牲人的生命為代價，換取一時的經(jīng)濟發(fā)展。
四是堅持問題導向。習曾告誡我們：“要經(jīng)常有睡不著覺、半夜驚醒的情況，當官或是做人當?shù)锰珵t灑，準要出事”，這些話語重心長，催人驚醒。抓安全生產(chǎn)一定要堅持問題導向，強化問題意識。凡事要從壞處著眼，爭取好的結果。很多安全事故的發(fā)生都是意料之外的，任何地方、任何企業(yè)都不能保證自己絕對不出安全問題。我們在思想上一定要經(jīng)常提醒自己，還有哪些地方存在問題，還有哪些地方做得不夠好，還有哪些地方整改沒有到位，還有哪些地方還存在安全死角。只有這樣經(jīng)常反思，才會思想保持警惕，頭腦保持清醒，行動保持自覺。近年來，我們開展的網(wǎng)格化、信息化管理體系的做法實際上就是堅持問題導向，以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為主線，把安全生產(chǎn)隱患排查和處置工作落到實處。
五是堅持依法治安。去年，新的《安全生產(chǎn)法》經(jīng)過修訂和完善，正式頒布實施。新的《安全生產(chǎn)法》對比過去更加完善，特別是對安全生產(chǎn)責任主體應盡的義務和應擔的責任有了明確的規(guī)定。我們要以貫徹落實十八屆四中全會精神、全面推進依法治國為契機，大力推進依法治安，建立完善重預防、抓治本的長效機制，為實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)奠定堅實的基礎。要切實強化企業(yè)負責人抓安全生產(chǎn)的法律意識。一旦出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)事故，企業(yè)負責人就不僅僅是賠錢那么簡單了，還可能要承擔相應的法律責任，情節(jié)嚴重的還要判刑、坐牢。企業(yè)所在地方的相關領導也可能要承擔相應的法律責任。去年，全國發(fā)生42起重特大事故，共追責882人，其中追究刑事責任273人，黨紀政紀處分609人，這其中包括省部級1人，廳局級35人，縣處級127人。這些事例告訴我們，抓好安全生產(chǎn)，是法律賦予我們的責任和義務，一定要強化依法治安的意識，不抓安全生產(chǎn)就是失職、瀆職，就有可能觸犯法律。
二、 標本兼治，牢牢把握安全生產(chǎn)主動權
一要深入開展隱患排查治理。一是強化企業(yè)隱患排查和治理的主體責任，完善“政府抓督查，部門抓監(jiān)管，專家抓指導，企業(yè)抓落實”的隱患排查治理機制，重點落實企業(yè)自身隱患的主體責任，做到隱患排查全面細致。二是隱患整改要堅決迅速。對于排查出的各類隱患，要按照定措施、定標準、定期限、定責任人的要求，分類治理，堅決整改。對整改難度大、危險性高、容易造成重大安全事故的隱患要逐一登記建檔，實時跟蹤。
二要深化重點行業(yè)領域的安全專項治理。繼續(xù)加大民爆物品、危險品、道路交通、渡口、消防、電力、人員聚集場所等行業(yè)領域的安全隱患排查整治工作。加大渡口、?；?、校車的專項治理工作，防止群死群傷等事故的發(fā)生。
三要落實企業(yè)安全生產(chǎn)培訓。全面督促企業(yè)開展安全教育培訓，做到“三統(tǒng)一”，即統(tǒng)一職工檔案，防止企業(yè)中途職工變動未培訓就上崗;統(tǒng)一教育培訓內(nèi)容及試卷，防止企業(yè)走過場，形式單一;統(tǒng)一會議筆記本，防止企業(yè)流于形式。同時安辦同志要定期不定期到企業(yè)宣傳普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，提高全民安全意識和安全法制觀念，努力營造人人都參與、人人講安全、人人查隱患、人人抓整改的濃厚氛圍。
四要加強應急救援能力建設。上海踩踏事件的發(fā)生，讓我們認識到應急救援能力對預防重大事故發(fā)生的重要性，在不能完全杜絕事故的情況下，必須把應急救援工作放在重要位置，加強應急教育，定期進行應急預案演練，增強應對重大事故發(fā)生的能力。
五是加強源頭治超工作。要堅持平車蓋油布的常態(tài)機制，實行常態(tài)化管理、常態(tài)化監(jiān)督、常態(tài)化處罰，絕不留情。
三、 加強領導，確保安全生產(chǎn)各項任務落到實處
一要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。一是完善和落實政府的領導責任。強化政府領導干部“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)年度履職報告制度，進一步健全“責任明確、管轄清晰”的安全生產(chǎn)責任體系。領導干部高度重視安全生產(chǎn)工作，做到人人管安全，自覺抓安全。二是明確和落實部門的監(jiān)管責任。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府進一步明確各相關單位的職責要求。各職能單位按照“誰主管誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”的原則，認真履責，加強監(jiān)管。各監(jiān)管部門之間，通過密切配合，共同履行好監(jiān)管責任，進一步完善部門監(jiān)管和綜合監(jiān)管相結合的監(jiān)管體制。 三是進一步落實企業(yè)的主體責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人切實履行第一責任人的責任，從夯實基礎、加強基本功訓練入手，保證必要的安全資金投入，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全教育培訓，嚴格安全生產(chǎn)管理，提高安全生產(chǎn)管理水平。
二是強化能力和作風保障。要堅持把提升能力素質(zhì)作為推進安全生產(chǎn)工作的前提和基礎，既要注重干部隊伍的宗旨意識、大局意識、憂患意識，調(diào)動其工作積極性和創(chuàng)造性，又要注重專業(yè)能力和業(yè)務知識的培養(yǎng)提升，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的本領。各級領導干部特別是班子成員要弘揚法律至上、公平正義、尊重程序、保障權利的法治精神，善于運用法治思維和法治方式來解決安全生產(chǎn)領域的矛盾和問題，以實際行動推進依法治安。要堅持把作風建設作為推進安全生產(chǎn)工作的重要保障，深入運用好群眾路線教育實踐成果，持續(xù)深入反“四風”、轉(zhuǎn)作風，敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責。要抱著“寧肯聽罵聲、也不愿意聽老百姓的哭聲”的態(tài)度，敢于揭短亮丑，敢于動真碰硬，對重大隱患、事故查處情況要在媒體上公開披露，接受社會監(jiān)督。
三要強化考核和責任追究。堅持把安全生產(chǎn)納入全年工作考核內(nèi)容，對在安全生產(chǎn)中不作為、懶作為、慢作為的領導干部，年終考核一律不合格并給予相應的處分;繼續(xù)強化“一案雙查”,對非法違法行為導致事故的，不僅要追究企業(yè)的責任，還要追究相關班子成員的包保責任和監(jiān)管責任，追究相關負責人的失職瀆職行為。
同志們，在經(jīng)濟進入新常態(tài)的情況下，我們對安全生產(chǎn)提出了更高的要求，同時也肩負了更重的責任。安全生產(chǎn)，人命關天，我們應時刻提高警惕，時時把群眾安危放在心上，制定強有力的措施，采取更有效的辦法，把安全生產(chǎn)的各項措施落到實處，為建設“濱江古鎮(zhèn)、水韻馬良”提供有力支撐和保障。
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