中國(guó)南海問(wèn)題的現(xiàn)狀和前景
中國(guó)南海問(wèn)題的現(xiàn)狀和前景
中國(guó)南方號(hào)稱南海的，有兩個(gè)范圍：南中國(guó)海是國(guó)際上的便稱型地理水域，南接爪哇海，西通印度洋;中國(guó)南海是九段線內(nèi)的領(lǐng)海、是主權(quán)區(qū)域。那么現(xiàn)在南海問(wèn)題是怎樣一個(gè)現(xiàn)狀呢？南海問(wèn)題的前景是如何的呢？下面學(xué)習(xí)啦小編分享了南海問(wèn)題的現(xiàn)狀以及南海問(wèn)題的前景，一起來(lái)看看吧。
中國(guó)南海的基本現(xiàn)狀
2010年以來(lái)，南海問(wèn)題持續(xù)升溫，成為影響中國(guó)與周邊鄰國(guó)的主要矛盾。美、日、印等國(guó)與南海其他爭(zhēng)端方積極互動(dòng)，頻繁在中國(guó)周邊海域舉行軍演，不僅加劇地區(qū)緊張局勢(shì)，也損害中國(guó)建設(shè)和諧周邊的外交努力，中國(guó)安全與發(fā)展所受;沖擊、影響明顯增大。南海及其周邊東盟地區(qū)是中國(guó)和平發(fā)展的重要戰(zhàn)略依托，國(guó)家外交的重點(diǎn)區(qū)域，海上安全的重要戰(zhàn)略方向，海上戰(zhàn)略通道的重點(diǎn)關(guān)注海域。從總體上講，南海海上安全形勢(shì)基本處于可控狀態(tài)，但仍然存在較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。島礁被侵占、海域被蠶食、資源被掠奪的局面沒(méi)有得到根本改善。域外大國(guó)插手南海爭(zhēng)端的態(tài)勢(shì)愈演愈烈，中國(guó)建設(shè)和諧周邊的外交努力面臨巨大的挑戰(zhàn)。
從上世紀(jì)70年代開(kāi)始，南海周邊國(guó)家大肆侵占中國(guó)南沙島礁。在南沙群島已露出水面的40余個(gè)島礁中，越南占29個(gè)，菲律賓占9個(gè)，馬來(lái)西亞占5個(gè)，文萊占1個(gè)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》中有關(guān)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、大陸架劃界問(wèn)題條款的深入實(shí)施，南海周邊國(guó)家掀起了海域“劃界”熱潮。目前，中國(guó)與多個(gè)海洋相鄰國(guó)、海洋相向國(guó)存在潛在或現(xiàn)實(shí)爭(zhēng)議，范圍涉及東海、黃海和南海三大海區(qū)200多萬(wàn)平方公里，占中國(guó)所轄海域一半以上。
菲律賓為染指黃巖島，抓扣中國(guó)漁民，企圖擴(kuò)大事態(tài)。中國(guó)從維護(hù)東亞穩(wěn)定的大局出發(fā)，致力于和平解決爭(zhēng)端，并始終采取克制態(tài)度，然而，菲律賓、越南不斷向南海近海海域擴(kuò)展，企圖混淆視聽(tīng)，擴(kuò)大事態(tài)。4月10日，菲律賓巡邏機(jī)在黃巖島海域發(fā)現(xiàn)了12艘作業(yè)的中國(guó)漁船，菲海軍隨后出動(dòng)了該國(guó)最大的“德?tīng)柈吚瓲柼?hào)”軍艦，持槍軍人企圖抓扣手無(wú)寸鐵的中國(guó)漁民。中國(guó)國(guó)家海洋局派正在附近執(zhí)行南海定期巡航任務(wù)的“中國(guó)海監(jiān)75號(hào)”和“中國(guó)海監(jiān)84號(hào)”編隊(duì)趕赴黃巖島海域，對(duì)我漁船和漁民實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。中國(guó)執(zhí)法船?？吭谥袊?guó)漁船和菲律賓軍艦之間，從而阻止了菲方逮捕中國(guó)漁民的企圖。隨后，中國(guó)外交部舉行例行記者會(huì)對(duì)菲律賓軍艦襲擾中國(guó)漁船漁民做出回應(yīng)。近些年，菲律賓侵襲
中國(guó)黃巖島不止一次。早在1997年5月，菲律賓就有個(gè)別國(guó)會(huì)議員登上黃巖島，豎起菲國(guó)旗，宣稱所謂的“主權(quán)”。1998年11月，菲海軍非法逮捕20名中國(guó)漁民，扣留6艘中國(guó)漁船，指稱中國(guó)漁民在南沙群島一個(gè)菲律賓聲稱擁有主權(quán)的小島周邊捕魚(yú)，隨后正式起訴這些中國(guó)漁民。2000年5月，菲律賓海岸警衛(wèi)隊(duì)槍殺中國(guó)漁民，中方就此向菲律賓提出嚴(yán)正交涉，菲律賓迫于壓力釋放中國(guó)船員，但拒絕賠償受害人家屬。
由此可見(jiàn)，南海問(wèn)題涉及了國(guó)家主權(quán)、歷史、法律及敏感的現(xiàn)狀，同時(shí)牽涉到了諸多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益。而近年來(lái)，隨著南海爭(zhēng)端逐步國(guó)際化，南海海域被分割，資源被掠奪，我國(guó)在南海的合法權(quán)益屢遭破壞。在大國(guó)插手干預(yù)與群國(guó)集體發(fā)難的同時(shí),南海問(wèn)題產(chǎn)生矛盾頻率和爆發(fā)沖突的概率越來(lái)越大，昭示著南海問(wèn)題有不斷升級(jí)的趨勢(shì)。
南海問(wèn)題的現(xiàn)狀
好島嶼被周邊瓜分殆盡，海疆“九段線”名存實(shí)亡
目前南海諸島的情況是，越南占了29個(gè)，占據(jù)最多;菲律賓占了8個(gè)，占據(jù)最早;馬來(lái)西亞占了5個(gè)，占據(jù)得最肥。還有印尼和文萊分別占了2個(gè)和1個(gè)。中國(guó)實(shí)際控制9個(gè)，大陸8個(gè)，臺(tái)灣1個(gè)。現(xiàn)在看來(lái)此地已被掠奪得支離破碎，海域被分割，島礁被侵占，資源被掠奪的情況非常普遍，中國(guó)版圖上傳統(tǒng)疆界九段線已名存實(shí)亡。
最近，中國(guó)南海爭(zhēng)端又起，風(fēng)云突變。菲律賓通過(guò)《領(lǐng)?；€法》，將黃巖島和南沙部分島嶼劃入自家版圖;馬來(lái)西亞登陸南沙彈丸礁“宣示主權(quán)”;越南政府先是抗議我旅行團(tuán)前往西沙群島，又任命了西沙群島主席。美國(guó)調(diào)查船被圍堵事件一波未平，驅(qū)逐艦“鐘云”號(hào)趕來(lái)護(hù)航一波又起，短短一個(gè)月內(nèi)，中國(guó)海疆頻頻告急，圍繞南海島嶼、領(lǐng)海和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的明爭(zhēng)暗斗，讓這一海域的局勢(shì)變得越來(lái)越復(fù)雜和詭異。
這一輪搶占南海小高潮的導(dǎo)火索，就是《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定所有締約國(guó)必須在2009年5月13日前向聯(lián)合國(guó)提交大陸架劃界方案，否則相關(guān)要求不予承認(rèn)。這就給那些非法占據(jù)我國(guó)南海諸島的國(guó)家一個(gè)取得國(guó)際承認(rèn)的機(jī)會(huì)，試圖通過(guò)法律手段為自己的圈地運(yùn)動(dòng)搶得先機(jī)。當(dāng)人類已經(jīng)從圈地走向圈海，南海就貌似是藍(lán)色圈地的最后空間。
于是展開(kāi)了新一輪的口水仗。中國(guó)的理由是，漢朝時(shí)中國(guó)已發(fā)現(xiàn)南沙群島的航線?！端问贰分幸灿涊d了宋朝撫恤在我國(guó)南海諸島海面上遇難的外國(guó)船員。元代天文學(xué)家郭守敬奉旨進(jìn)行四海測(cè)量時(shí)，在南海的測(cè)量點(diǎn)就在黃巖島。而當(dāng)時(shí)菲律賓人還是穿著草裙的野人。二戰(zhàn)中，南沙群島被日本奪去，二戰(zhàn)后，日本將南沙群島歸還中國(guó)，1946年，國(guó)民黨海軍率兩艘軍艦接受南沙群島，說(shuō)是收復(fù)，其實(shí)就是大筆一揮表明了我們的院子在那里，這就有了現(xiàn)在所謂的九段虛線，也就是中國(guó)地圖右下角的南海諸島U型虛線，看看地圖就知道，這九段虛線幾乎是貼著東南亞各國(guó)海岸線而走的，當(dāng)時(shí)東南亞鄰居還在窩里斗，沒(méi)人理睬中國(guó)。但中國(guó)也就是在地圖上揮一下筆，根本沒(méi)派出一兵一卒去鎮(zhèn)守南疆。1951年，美國(guó)單方面與日本媾和，簽訂《舊金山和約》，規(guī)定：“日本放棄對(duì)南沙、西沙群島的一切權(quán)利”，但沒(méi)有明確規(guī)定將南沙群島歸還中國(guó)，這一禍根成為后來(lái)一些國(guó)家侵占南沙島礁的借口。盡管這樣，一直到上世紀(jì)七八十年代，英美法蘇等國(guó)出版的《世界地圖集》以及各種權(quán)威的百科全書(shū)，均清楚地將南沙群島標(biāo)屬中國(guó)。
菲律賓的理由很簡(jiǎn)單，黃巖島距離菲律賓的呂宋島在200海里之內(nèi)，因此黃巖島在菲律賓的海洋管轄范圍內(nèi)，從而宣布對(duì)黃巖島的主權(quán)。與越南、印尼、文萊等國(guó)關(guān)于南沙群島的爭(zhēng)執(zhí)也大致如此。
簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái)，雙方的爭(zhēng)執(zhí)是：東南亞五國(guó)說(shuō)，南沙群島離我近所以是我的。中國(guó)說(shuō)，不對(duì)，800年前這里就歸我了。
爭(zhēng)議面前，2002年，中國(guó)與東盟簽署《南海各方行為宣言》，明確要求各方不單獨(dú)采取行動(dòng)，但是《宣言》不具備法律效力，在東盟各國(guó)的強(qiáng)烈舉動(dòng)下形同虛設(shè)。別國(guó)已經(jīng)將《宣言》束之高閣;當(dāng)我們老老實(shí)實(shí)地“擱置爭(zhēng)議”時(shí)，別國(guó)卻正在興高采烈地“單獨(dú)開(kāi)發(fā)”;當(dāng)我們以軟弱無(wú)力的外交辭令抗議時(shí)，別國(guó)軍艦正在南海海域逮捕、甚至射殺我們的漁民;當(dāng)我們?nèi)匀怀磷碛谀莾纱文虾Ｗ孕l(wèi)反擊戰(zhàn)的勝利時(shí)，別國(guó)的士兵眼下正加緊在南海諸島上修筑碉堡，鞏固戰(zhàn)績(jī)。
中國(guó)現(xiàn)在的狀況就好像和一幫鄰居下館子，大家事先白紙黑字地約好了要按照一定的禮節(jié)來(lái)細(xì)嚼慢咽，品嘗美味。沒(méi)想到一幫餓鬼跳上桌招呼也不打就海吃了起來(lái)，等待中國(guó)人肚子餓了，卻發(fā)現(xiàn)桌上已經(jīng)杯盤狼藉，所剩不多。擱置爭(zhēng)議，共同開(kāi)發(fā)是中國(guó)提出來(lái)的，但真正開(kāi)發(fā)的是別人，擱置主權(quán)的是我們。與菲律賓直接以法理形式?jīng)_撞中國(guó)不一樣，更多的國(guó)家不玩明的玩暗的，不抬頭不說(shuō)話，甩開(kāi)膀子拼命干，一心一意把島占。
南海問(wèn)題界定
二十世紀(jì)六七十年代，科學(xué)家發(fā)現(xiàn)南沙地區(qū)擁有豐富的石油資源，保守估計(jì)總儲(chǔ)量將近二百億噸，是世界上尚待開(kāi)發(fā)的大型油藏之一，其中有一半以上儲(chǔ)量分布在中國(guó)海域。此后又發(fā)現(xiàn)了南海蘊(yùn)藏著數(shù)量可觀、價(jià)值連城的“可燃冰”。此項(xiàng)消息傳出，立即引起了菲律賓及越南武力侵占南沙地區(qū)島嶼的動(dòng)機(jī)。真正的南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓利用軍事手段強(qiáng)行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開(kāi)始的。
進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，其侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)，南海問(wèn)題被真正擺到了必須解決的地步。 那么，所謂的“南海問(wèn)題”則可以基本界定為中國(guó)與東南亞地區(qū)的越南、菲
律賓、馬來(lái)西亞、文萊等國(guó)圍繞南沙群島的島嶼和領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的主權(quán)劃分而引起的國(guó)家間的主權(quán)爭(zhēng)端,包括領(lǐng)土和海洋劃界所有權(quán)兩個(gè)內(nèi)容。其實(shí)質(zhì)就是東南亞某些國(guó)家否認(rèn)我國(guó)在南海U形斷續(xù)線內(nèi)的主權(quán),從而非法占據(jù)并大肆掠奪資源。
中國(guó)南海問(wèn)題的成因
(一)南海地區(qū)資源豐富
南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，雨量充沛。南沙群島上灌木繁茂，海鳥(niǎo)群集。底棲生物極為豐富，水產(chǎn)種類繁多，是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚(yú)場(chǎng)。南沙群島海域蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。
同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來(lái)。正如越非馬等許多國(guó)家覬覦南海石油資源和漁業(yè)資源是南海爭(zhēng)端激化的主要原因。這些國(guó)家近年來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)或部分主權(quán)，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財(cái)富不斷擴(kuò)充軍備，加快在南海未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上的建設(shè)步伐。
(二)南海爭(zhēng)端的歷史因素
二十世紀(jì)，日本和法國(guó)人曾來(lái)這里進(jìn)行經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)和殖民活動(dòng)。當(dāng)時(shí)，中國(guó)政府提出了交涉。1951年，美國(guó)主持草擬、制定《舊金山對(duì)日和約》，明確規(guī)定日本放棄其對(duì)西沙和南沙兩群島的“權(quán)利、權(quán)利根據(jù)與要求”，卻沒(méi)有明確兩者的主權(quán)歸屬，也沒(méi)有明確中國(guó)收回主權(quán)。使中國(guó)在南海問(wèn)題中陷入被動(dòng)。
而1982年制定的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》對(duì)于“專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大陸架”的模糊規(guī)定，也為那些專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊的國(guó)家產(chǎn)生沖突埋下了隱患。據(jù)此，在本國(guó)利益的驅(qū)動(dòng)下，南海周邊國(guó)家大多采用有利于本國(guó)利益的解釋方式，提出非法的主權(quán)要求。
(三)中國(guó)在南海的治權(quán)長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)
二戰(zhàn)后，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府收回了南沙群島的主權(quán)，但是，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)到國(guó)民黨敗退臺(tái)灣后，大陸和臺(tái)灣都缺乏全面駐守南沙群島的實(shí)力。到目前為止， 我們雖然有足夠的實(shí)力保衛(wèi)南海，但我國(guó)大陸占領(lǐng)的島嶼面積小，無(wú)法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過(guò)武力奪取被其他國(guó)家占領(lǐng)的島嶼，在沒(méi)有強(qiáng)大遠(yuǎn)洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長(zhǎng)期堅(jiān)守。
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