我國(guó)人口老齡化問題及對(duì)策論文

　　我國(guó)人口老齡化問題及對(duì)策論文篇2

　　論人口老齡化的社會(huì)問題及對(duì)策

　　摘要：由于計(jì)劃生育的實(shí)施，新生人口得到了一定的控制，與此同時(shí)，老齡化現(xiàn)象也開始出現(xiàn)，這一問題給社會(huì)帶來了很大的影響。本文主要分析了人口老齡化的社會(huì)問題以及其對(duì)策。

　　關(guān)鍵詞：計(jì)劃生育;人口老齡化;社會(huì)問題

　　引言

　　伴隨我國(guó)人口老齡化的迅速發(fā)展，老年人口、高齡老人增速加快，空巢老人增多，區(qū)域不平衡、農(nóng)村老齡人口比例高等問題日益突出，與之相應(yīng)帶來了一系列社會(huì)問題，人口老齡化現(xiàn)象呈現(xiàn)嚴(yán)峻形勢(shì)，已經(jīng)引起了各級(jí)政府和全社會(huì)的廣泛關(guān)注。應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)，筆者認(rèn)為應(yīng)立足于中國(guó)的國(guó)情，吸取國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從改革與發(fā)展的思路入手，改變現(xiàn)有的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，探索構(gòu)建一個(gè)能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。

　　1、人口老齡化出現(xiàn)的原因

　　1.1生育率下降

　　人們最初關(guān)心人口主要是關(guān)心它的數(shù)量問題，因?yàn)橹袊?guó)是世界上人口最多的國(guó)家，快速增長(zhǎng)的人口給中國(guó)的帶來了巨大的壓力，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，妨礙了人民生活水平的提高。因此，我國(guó)開始實(shí)行計(jì)劃生育政策，這一政策的實(shí)施使得我國(guó)每年的生育率在強(qiáng)制的遞減。同時(shí)，由于近幾年物價(jià)飛漲，人們生活壓力驟增，生活節(jié)奏變快，育兒費(fèi)用變成一筆不小的開支，社會(huì)中出現(xiàn)了一批“丁克族”，這更加劇了生育率下降的速度。

　　1.2人均壽命延長(zhǎng)

　　建國(guó)后消除了戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)人口死亡的影響，饑荒、疾病、社會(huì)剝削等因素也被根除了。醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施和保健服務(wù)水平都有了質(zhì)的飛越。人們生活水平得到提高，曾經(jīng)的不治之癥在現(xiàn)今社會(huì)中也有了可以醫(yī)治的醫(yī)療條件。在社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化，公共衛(wèi)生水平的提高的條件下人們得重大疾病的概率也大大減少。這些都使得人均壽命得以延長(zhǎng)。

　　2、人口老齡化帶來的社會(huì)問題

　　2.1政府、社會(huì)壓力增大

　　我國(guó)的政策將養(yǎng)老金劃分為政府和企業(yè)的責(zé)任，是在經(jīng)濟(jì)上主要依靠社會(huì)養(yǎng)老的現(xiàn)代社會(huì)，而人口的老齡化就意味著政府和企業(yè)的壓力降大大增加。尤其在企業(yè)中，退休人員越來越多，使許多企業(yè)發(fā)放退休工資成為一大壓力，績(jī)效不好的企業(yè)甚至?xí)霈F(xiàn)入不敷出的現(xiàn)象。而更多的老年人退休金是分屬于社保管理，由于退休人員每年都有增加的情況下，社保財(cái)政經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)赤字現(xiàn)象。為了保證退休人員的工資按時(shí)發(fā)放這就又加大了在職人員繳納退休養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，即使是這樣也常常會(huì)出現(xiàn)退休金發(fā)放推遲或不到位的現(xiàn)象。這便加劇了退休人員的矛盾，我們常常在政府門前可以看到退休老人因?yàn)橥诵萁鸬陌l(fā)放問題聚眾鬧事，不但破壞了社會(huì)和諧還加劇了社會(huì)矛盾。而處于農(nóng)村戶口管轄的老人，由于農(nóng)村社保體系不完善，許多農(nóng)村老人根本沒有養(yǎng)老保障。

　　2.2醫(yī)療費(fèi)用增加

　　人口老齡化問題的顯著遞增，雖然現(xiàn)今社會(huì)環(huán)境與以往有所改善，但老年人患病率較之年輕人還是非常高的，這就給醫(yī)療體系帶來了巨大的壓力，需要盡早尋求解決的方法。對(duì)于老年人所需要的治療已不僅僅是醫(yī)院器械能夠提供的，許多老年人更多需要的是家庭護(hù)理，而在這一方面我國(guó)有待發(fā)展，雖然個(gè)別大城市已經(jīng)有了相關(guān)的醫(yī)療條件，但更多的中小城市卻還止步未前，老年人的正常生活得不到保障，將會(huì)加劇社會(huì)矛盾的發(fā)生。

　　3、人口老齡化相關(guān)解決對(duì)策

　　3.1建立健全國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人相結(jié)合的養(yǎng)老保障體系

　　老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大社會(huì)問題。國(guó)家養(yǎng)老保障體系建設(shè)的宏觀決策和政策要兼顧當(dāng)下和長(zhǎng)遠(yuǎn)，從不同層面不同視角予以考慮。在養(yǎng)老保障體系規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施中要注意體現(xiàn)東中西部、城市和農(nóng)村的地區(qū)差異，綜合考慮我國(guó)儒家傳統(tǒng)思想、宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展、家庭結(jié)構(gòu)變遷、人口流動(dòng)等因素的影響，對(duì)老年人口中的特殊人群，如殘疾老人、空巢老人、低生活保障老人等給予特別的關(guān)注。然而健全的養(yǎng)老保障體系需要將國(guó)家、社會(huì)、家庭和個(gè)人全部納入其中，突出政府的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)多部門介入和合作，全面系統(tǒng)地解決老齡化帶來的問題，組建專門聯(lián)席工作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)多部門協(xié)調(diào)合作，避免單個(gè)部門角度“零敲碎打”地解決問題。

　　3.2不斷完善養(yǎng)老保險(xiǎn)保障制度

　　加快建設(shè)和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系，完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、基本住房、最低生活保障為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)為補(bǔ)充的養(yǎng)老社會(huì)保障制度體系。加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的步伐。要把加快農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一個(gè)關(guān)鍵來抓，作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要內(nèi)容來抓。應(yīng)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建設(shè)為主，集體補(bǔ)助為輔，政府給予政策扶持的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)模式。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，有效化解人口老齡化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。逐步延長(zhǎng)職工退休年齡，增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金積累。在當(dāng)前我國(guó)就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下，可以分三個(gè)階段逐步推遲退休年齡：首先可以將女工人的退休年齡提高到55歲，然后將女工人和女干部的退休年齡推遲到60歲，最后將所有職工的退休年齡推遲到65歲。解決城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的歷史債務(wù)問題，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。在此基礎(chǔ)上，我們還應(yīng)逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。改變目前現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)統(tǒng)籌籌資模式，實(shí)行部分積累式的基金制籌資模式。

　　3.3探索多種形式相結(jié)合的老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)模式

　　中國(guó)國(guó)情和文化傳統(tǒng)決定了家庭養(yǎng)老在生活護(hù)理、親情關(guān)愛、精神慰藉方面不可取代的地位。但從中、重度依賴的老年人實(shí)際獲得的護(hù)理情況看，家庭的長(zhǎng)期護(hù)理供給不足。鑒于中國(guó)家庭結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)情況，多數(shù)老年人能夠接受在社區(qū)就近或居家獲取上門護(hù)理、日間照料、托養(yǎng)服務(wù)以及志愿者互助等服務(wù)，社區(qū)與家庭養(yǎng)老共同發(fā)展成為養(yǎng)老的主要形式，大力發(fā)展社區(qū)照顧成為重大的社會(huì)民生工程。鼓勵(lì)民間資本興辦老年公寓、養(yǎng)老院。政府還應(yīng)發(fā)揮公立醫(yī)院公益性的社會(huì)角色作用，使其承擔(dān)相應(yīng)的老年養(yǎng)護(hù)服務(wù)責(zé)任，結(jié)合醫(yī)院資源優(yōu)勢(shì)，重視老年病科、康復(fù)科的發(fā)展與建設(shè)，也可創(chuàng)新服務(wù)模式，舉辦醫(yī)聯(lián)體、組建老年病院，實(shí)現(xiàn)對(duì)老年病患集醫(yī)療、保健、康復(fù)、養(yǎng)老及臨終關(guān)懷于一體的全方位服務(wù)

　　3.4加快建設(shè)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。

　　大力推行居家為主的養(yǎng)老模式，加快建設(shè)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)失能老人和高齡老人生活照料和各項(xiàng)服務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，加快發(fā)展老年人護(hù)理康復(fù)服務(wù)。在全社會(huì)倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式，豐富老年人的精神文化生活，提升老年人的生活品質(zhì)和健康素質(zhì)。加強(qiáng)老齡法制建設(shè)，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益。重視農(nóng)村老齡工作，著力加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保障制度和老齡服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　3.5加強(qiáng)老年?？谱o(hù)理隊(duì)伍建設(shè)

　　《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中明確提出：加強(qiáng)老齡學(xué)科教育和專業(yè)人才培養(yǎng)。中國(guó)與先期進(jìn)入人口老齡化的國(guó)家相比，具有人口老齡化速度快、基數(shù)大、地區(qū)間發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。未來20年，我國(guó)人口老齡化日益加重，到2030年全國(guó)老年人口規(guī)模將會(huì)翻一番，老齡事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn)。國(guó)家應(yīng)大力鼓勵(lì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校和普通高等學(xué)校開設(shè)老年專科護(hù)理專業(yè)，培養(yǎng)大量老年護(hù)理專業(yè)人員，適應(yīng)老年人口不斷增長(zhǎng)的養(yǎng)老和照料需求。同時(shí)要規(guī)范養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員行為，抓好老年護(hù)理專業(yè)執(zhí)業(yè)護(hù)士的培養(yǎng)和認(rèn)定，按照《國(guó)家職業(yè)大典》要求，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、考核、發(fā)證等職業(yè)資格準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的管理，打造一支規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良的養(yǎng)老護(hù)理?？脐?duì)伍。

　　結(jié)束語(yǔ)

　　家家有老人，人人都會(huì)老。養(yǎng)老問題，沒有遠(yuǎn)慮，必有近憂。在這個(gè)正在到來的銀發(fā)浪潮面前，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存中掌握主動(dòng)，是每一個(gè)人的責(zé)任，也關(guān)乎每一個(gè)人的未來。必須要承認(rèn)，老有所養(yǎng)、老有所樂，老有所醫(yī)，是全社會(huì)共同的責(zé)任。除了不斷完善養(yǎng)老保障安全網(wǎng)外，調(diào)動(dòng)眾多的積極因素去盡心盡職為老年人服務(wù)，才能夠使社會(huì)和諧，使明天更好，而護(hù)理業(yè)界將是最值得發(fā)展，最有動(dòng)能的力量之一。

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